农村经济发展调研报告(通用6篇).docx

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1、农村经济发展调研报告（通用6篇）篇1农村经济发展调研报告一、调研选题情况发展壮大农村集体经济是党的十九大提出的明确要求，十九大报 告作出了实施乡村振兴战略的新部署，提出要坚持农业农村优先发展, 按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。 发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，是振兴贫困地区农业发展 的必由之路，是促进商品经济发展的推动力。没有村级集体经济发展 壮大，贫困地区和群众的脱贫致富就失去可持续的坚强保障。大力发 展壮大村级集体经济，不单纯是一个经济课题，更是新时期实现乡村 振兴的关键所在。只有进一步加快村级集体经济发展，全面增强经济 实力，才能确保农村有人干事、有钱

2、办事，不断提高村级组织的服务 能力，不断增强凝聚力和战斗力。只有攻下村级集体经济发展这道难 关，才能加快贫困地区和贫困群众从“输血”向“造血”功能的转变， 不断提高自我发展能力，真正实现巩固和扩大脱贫致富成果。XX乡属边远山区，全乡共8个村的村集体经济基础均较薄弱， 但政策优势较为明显，通过对河东片区的4个村进行实地访谈、查阅 资料、听取群众意见等，对我乡农村集体经济发展情况进行了专题调 研。结合村集体经济发展现状，总结好的经验做法，深入调查发现问 题，以XX村为例分析制约因素，因地制宜选准路子，为全乡下一步 发展壮大村级集体经济提供可行性思路与对策。二、村级集体经济发展现状（一）XX村基本情

3、况XX村辖10个村民小组，共233户1062人，其中有党员35名， 全村共耕地面积1476亩，山地面积13872亩，全村建档立卡贫困户 40户198人。由于地处边远山区，资源禀赋差，基础设施落后，群 众生产生活水平低，是省定“十三五”贫困村。自脱贫攻坚战打响以 来，XX村积极开展“三个带动”主题活动（即党建带动群建、创业 带动就业、三产带动一产），2018年顺利通过脱贫攻坚国家第三方评 估，村集体逐步壮大，群众收入稳步提高。四是农村科技、文化和医疗卫生条件差，设备、设施落后。对改 善农村基础设施建设投入资金不足，严重制约我村新农村建设的进程。2、全村农业生产自然条件差，生产水平不高，劳动力素质

4、低。全村的田地比较零星、分散，多数是梯田和坡地，不利于机械化 耕作，基本上还处于“牛耕马驮”的小农经济状态，增加劳动力成本 的同时，也制约了劳动生产率的提高，使我村农业增效、农民增收困 难。劳动力素质低，村民还有相当数量的文盲、半文盲，其思想观念 还比较落后，普遍存在“小富即安、小进则满”心理，农民素质不高 的现状严重制约着农村经济社会发展进程。3、农民收入低，产业化水平不高，增收渠道窄。当前，全村仍面临着缺乏新的产业支撑，农业产业结构、农村经 济结构矛盾突出，农产品价格偏低，农民增收项目不多，农民增收难 等诸多困难和问题。20*年，我村农民人均纯收入约为*元，在交麻乡乃至全县村委 会中处于中

5、等水平；农业产业化建设起点较低，除烤烟种植具有一定 产业化外，蔬菜种植产业化规模还较小，还不具备市场竞争力，生姜、 核桃种植才刚刚起步。4、新农村建设，缺乏科学规划、统一布局。我村在新农村建设上，村“两委”班子存在思路不够清晰，缺乏 统一规划、安排和部署。有的组干部在新农村建设上还存在认识不到 位、措施力度不够、方法不多。在宣传、发动群众方面也还有不到位的地方；对如何建设、怎样 建设本村的新农村思路不清、路子不宽；在工作上存在不主动、不积 极，工作方法不多，还存在“等、靠、要”的现象；这些将严重制约 和影响了整个村委会的新农村建设进程和质量。5、新农村建设，“重建设、轻管理”的现象十分突出。近

6、年来，根据各级党委政府的各项支农、惠农政策的落实，以及 按新农村建设的要求，部分村民小组已经进行了一定的基础设施建设, 但“重建设、轻管理”成了一大弊病。新建成项目和原有集体资产的日常的管理维护不到位，对这些资 产，村组没有制定一套有效的管理维护制度，集体资产存在随着时间 的推移不仅不能保值增值，反而存在严重的减值和流失的隐患，部分 村民对建成的设施保护意识薄弱，特别是在村组公房、乡村道路、水 池等公共基础设施的管理维护上意识淡薄、方法不到位。6、村委会基层组织建设仍然薄弱。一是全村组干部科技文化素质偏低，村“两委”班子成员中，小 学、初中程度文化还占56%的比重，这对新时期农业发展出现的新情

7、 况、新问题束手无策，发展农村经济的能力和后劲不强，在带领群众 致富的路上力不从心。二是基层组织建设还有待完善、加强。目前，塘坎组和大地组两 小组组长一职还空缺，无人担任。三是村党组织及村委会的凝聚力、战斗力还需进一步加强。三、下步工作打算及对策（一）加大新农村建设和各项涉农政策的宣传力度。宣传党在农村的各项路线、方针和政策，宣传涉及“三农”问题 的法律法规，宣传党委、政府关于“三农”工作的有关决议、决定和 重要举措，引导群众转变思想观念，增强发展意识、民主意识、法制 意识。充分利用标语、黑板报、村组会议等进行多渠道宣传，在村内营 造新农村建设的良好氛围，充分调动群众参与新农村建设的积极性和

8、主动性。以科学发展观为指导，围绕中央“20字方针”和“多予、 少取、放活”的原则，扎实推进社会主义新农村建设。（二）突出新农村建设主体意识，加强班子建设。新农村建设要政府引导，农民为主体，充分调动群众积极性。推进新农村建设，需要一个好的班子带领大家向前发展；村党总 支与村委会加强团结，紧密沟通、严密组织，要形成一支有号召力， 能干实事，乐于奉献的村“两委”班子，明确党组织在农村的领导作 用，充分发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。建设的主力是农民自己，激发广大群众建设自己美好家园的积极 性是关键。要调动群众的积极性和创造性，动员全体村民以集资、投 工投劳等方式积极参与各村组的公共

9、基础设施建设。新农村建设要精心组织，周密部署，分类指导、逐步推进，确保 新农村建设项目，建一个，成一个，但同时也要注意不能过多的增加 群众和村组集体负担，搞举债、负债建设，要量力而行，真正把新农 村建设抓出成效。（三）科学规划，分类指导，逐步落实。村级“两委”班子须认真研究，立足本村实际，突出本地特色， 提出符合本村实际的新农建设发展规划，统一布局，协调发展，坚持 因地制宜，分类指导，突出生态环境，对于新农村建设，要按照规划 稳定有序推进。对于实施整村推进项目、乡村道路规划、小学软硬件建设、垃圾 处理池建设、村民科技文化室建设等建项目要根据上级党委、政府的 部署逐步和安排。（四）抓好农业科技文

10、化的培训、推广。一方面要继续发挥农村党员干部现代远程教育作用，加大利用科 技文化知识的宣传和培训力度，要积极推广运用各种集约、高效、节 约型农业技术，提高农业资源和投入品的使用效率，降低资源消耗。 如积极推广配方施肥等农业科技实用技术。另一方面要积极推进农村劳务的开发，全面实施农民工培训工程, 提高农民的综合素质和自我发展能力，积极鼓励农村剩余劳动力外出 务工增加农民的收入。（五）要抓特色产业的发展和培育，着力调整农业结构，大力发展 农业产业化经营。明年，我村将加大产业化进程步伐，形成以“科学种植稳村、科 学养殖兴村、特色养殖富村”的产业结构调整思路，在今年推广杂交 玉米、烤烟和生姜种植的基础

11、上，明年将大力推广有机高粱的种植和 *亩核桃种植。养殖业方面，在稳定商品猪、商品羊出栏数的基础上，加大扶持 绿壳蛋鸡养殖户的养殖力度，为我村产业化打下基础，从而可以推动 我村经济和社会的发展。同时，农民增收是新农村建设的核心内容，要搞好规划，必须保 护好耕地。应坚持“围绕增收调整结构”的思路，正确引导农民按照 市场需求，对当地具有比较优势的产业进行扶持、培育，并发展好现 有的优势产业，在做好产业结构调整的同时，要注意确保粮食产量稳 定、确保畜禽养殖安全。因为粮食安全直接关系到整个农村的稳定和 发展。（六）推进民主法制进程，完善各种制度。坚持和完善村务公开、民主管理制度，规范和完善各项村规民约，

12、 增强我村各干部和村民对公共基础设施的保护意识，确保公共基础设 施安全完整，增强群众依法维护合法权益的能力和履行义务的自觉性, 为新农村建设创造良好的法治环境。加强维护社会稳定工作，确保我村群众生命财产安全，为新农村 建设提供稳定的社会环境。总之，农村经济社会发展是一个长期性、持久性的过程。新农村 建设涉及千家万户，是一项系统的工程，绝不可能一蹴而就，需要我 们长期努力，要以科学发展观为指导，因地制宜，实事求是，从解决 农民最关注、要求最迫切、受益最直接的实际问题入手，以增加农民 收入、发展产业支撑和改善生产环境为突破口，充分调动农民群众广 泛参与的积极性，调动全社会共同参与支持的积极性。我相

13、信，只要我们村干部勤勤恳恳、任劳任怨，积极理清我村经 济社会发展思路，用3至5年，完全可以使全村的基础设施更加完善， 农民生活更加宽裕，村容村貌更加整洁，农民的居住和生活环境更加 优美，社会更加和谐。【篇4】农村经济发展调研报告一、基本情况（一）全面摸排，掌握第一手资料。全面摸清每个村底数，包括人口、房屋、基础设施、农业产业结 构调整，以及村规民约制定、在外能人、矛盾纠纷、村霸村痞等情况， 进行深入分析研判，为实施乡村振兴战略、推进四个城市建设打下了 坚实基础。（二）突出重点，开展“美丽乡村·；幸福家园”创建活动。一是产业兴旺方面。开展“带富增收富民”活动。1、培育一项致富产业。各

14、村结合实际，突出特色，确定一项或多村确定一项能够有带动性的增收产业项目，增加群众收入。2、培训一套致富技能。通过外出参观学习、举办种养业、务工 知识等培训班，确保有劳动能力的群众培训达到90%以上，培养造就 有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民。各村帮助留守人员联 系工艺品加工、农产品粗加工等项目，最大可能的增加家庭收入。3、 探索一条融资渠道。积极争取政策和资金扶持，金融信贷单位，对有 意向发展项目缺少资金的家庭，特别是返乡农民工、复退军人、回乡 创业大学生创办项目，帮助落实贷款方案，最大限度的提供金融服务。二是生态宜居方面。开展“乡村环境整治”活动。1、全面开展农村环境和卫生整治，通过

15、落实门前三包，完善村 规民约，加强宣传教育等手段，引导村民树立良好的生活卫生习惯和 爱护环境的意识，确保村庄环境卫生长期清洁。坚持“应绿尽绿，能 绿则绿”，对村内主要街道进行绿化、亮化，房前用竹篱、围栏围起， 房前屋后规范栽种瓜果、绿化小品，全村形成“植物自然，乡土浓郁” 的景观。2、加快美丽村庄建设，全镇打造西莲池、前留晃、阿洛、西河 洼、董家下坡、马家亭子、梯门、娄戈8个示范村。3、加快推进城镇化建设。镇驻地村、社区中心村利用好土地增 减挂钩政策，加快推进农村社区建设，引导农村居民向镇区、社区集 中居住。三是乡风文明方面。开展“倡树新风正气”活动。1、开展先进典型评选活动，每月确定一个评选

16、主题，在“阳光 议事日”活动中开展“移风易俗标兵” “石堆好青年”“种养殖能手” 等先进典型评选活动，利用电视、报纸、微信等形式，对先进典行大 张旗鼓的宣传，激发全镇广大干部群众凝心聚力、干事创业的热情和 积极性。目前已评选巾帼标兵117名、移风易俗标兵121名、石堆好 青年92名。2、开展移风易俗活动，各村成立红白理事会，增强群众简办婚 丧嫁娶事宜、远离不良习俗的自觉性。3、开展系列群众文化活动，组织开展广场舞大赛、消夏晚会、 农民趣味运动会、书画展等系列活动，丰富群众文化生活，营造浓厚 的文化氛围。4、每村打造1条文化长廊，重点宣传社会主义核心价值观、法 律法规等多方面知识，让村民在潜移默

17、化中接受教育，引导观念，让 大家感受到新农村精神文明建设的新风尚。四是治理有效方面。1、开展“街头巷尾平安”活动。每村配备1名警务助理，每村 建立一支治安巡逻队伍，警务助理牵头开展治安巡防，信息收集、矛 盾化解工作。每村建成一套“天网”监视系统，连接派出所治安监控 平台。每村组建一个警民微信交流的群，提供警务服务、典型案件和 安全防范等信息，随时随地与群众进行互动、交流。2、开展“全民参与调解”活动。每社区聘请1名法律顾问，在 阳光议事日组织法律咨询和宣传，让法律咨询服务形成常态化。各村 成立调解委员会，由支部书记任主任，由有威望的老党员、老干部、 优秀村民和评选出的先进典型组成，积极化解矛盾

18、纠纷，力求“小事 不出村二每村建立一处“听证室”，对家长里短、邻里争吵等简单矛 盾纠纷实行村级听证。五是开展“干部能力提升”活动，强化乡村振兴战略实施保障。制定了农村干部规范化管理暂行办法，明确村干部工作职责， 严格落实属地管理责任。每月召开一次“阳光议事”会议，组织学习 农业技术、法律常识、健康保健等知识，充实阳光议事内容，增加阳 光议事日的吸引力。要求村“两委”班子成员，每人确定一个净增收 不低于3万元的致富项目。发展村庄集体经济，在盘活资源、招商引 资、土地流转上下功夫，拓宽村级集体经济发展的新路子，确保村集 体经营性收入不低于5万元。（三）打造示范点，进行典型带动。重点打造步云岭休闲生

19、态园、莲池高效农业示范园、亭子高效农 业示范园、沃奇文冠果主题公园四个示范点。其中，步云岭休闲生态 园，规划面积3500亩，已建成1500多亩，是集观光旅游、户外运动、 休闲采摘、餐饮娱乐、农事体验、延伸加工等多功能于一体的休闲旅 游综合体。目前，已发展阡陌人间、步云山庄、云岭人家、环秀山庄 等11家休闲农庄和1处步云赛鸽文化交流中心。通过园区的示范带 动，发展大樱桃、草莓、蔬菜等高效种植大棚80个，发展西瓜、大 桃、黄金梨等1500亩。莲池高效农业示范园，规划面积2200亩，已 建成1100亩，已发展百汇紫苏庄园、东顺蒜黄种植基地、华仔蔬菜 种植基地、田硕洋葱种植基地、孟戈有机蔬菜合作社种植

20、基地等5家。亭子高效农业示范园，占地150亩，已建成高效种植大棚45个。沃奇文冠果主题公园，占地面积358亩，以生产生活生态、健康文化 旅游为主题，建设木本粮油博物馆、文冠果加工和旅游综合体、文冠 果健康体验展示中心，打造文冠果种植、选育、高产示范、集散、加 工、营销一体化的全国木本粮油谷。目前，已经栽植文冠果210亩。 全部建成后，带动就业人数300余人，年可实现利润2900万元，利 税700余万元。二、存在的困难和问题（一）对群众参与乡村振兴的教育引导不够。农民群众对乡村振 兴战略的认识程度不够深，尤其在发展产业方面，目前大部分产业项 目主要以工商资本下乡的方式建设，通过引导群众产业结构调

21、整、发 展高效农业、农家乐、乡村旅游难度很大。（二）缺乏政策、资金扶持。在基础设施提升方面，村级集体经 济薄弱，镇级财政不足，单凭县、镇、村三级财力，很难对完善农村 基础设施建设。（三）人才匮乏。目前，广大农村对人才缺乏吸引力，大学生及 高层次人才不愿到农村创业。回来的也只有在外能人到村担任村干部。三、意见建议（一）建议加大对群众乡村振兴战略的教育培训力度。调动群众 参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性。（二）建议加大对农村基础设施建设的扶持力度。完善道路、给 排水、电力、通讯等基础设施，配套完善医疗、教育、文体等设施， 不断提升基本公共服务水平。（三）建议加大政策扶持、项目扶持、资金扶持力度

22、。发展建设 田园综合体、郊野公园和休闲农庄，打造文化旅游和休闲度假区。（四）建议上级职能部门提供政策、资金、项目、技术等各类支 持。为吸引人才、留住人才创造良好条件。【篇5】农村经济发展调研报告 根据年度工作安排，区人大常委 会农业和农村工委在章岳定副主任的带领下，组织部分区人大代表对 我区农村集体经济发展情况进行了专题调研。先后走访了区农业局、 区财政局等相关部门以及转塘、留下、三墩、双浦等镇街和近20个 行政村，深入基层开展座谈交流，广泛听取了包括区人大代表在内各 方的意见和建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况近年来，区政府高度重视农村集体经济发展，紧紧围绕“五水共 治”“三改一拆”、

23、美丽乡村建设等重点工作，全力推动农业农村经济 转型升级，农村集体经济保持稳步发展，各项经济指标均超过预定的 工作目标。（一）加大财政补助力度。建立村级运转财政补助机制，2009 年开始连续8年对行政村实行运转补助，累计投入金额1. 36亿元， 有效确保了行政村的正常运转。加大对农村地区环境长效管理和农村 河道保洁的经费保障力度，每年安排专项资金用于河道路网环境卫生 清理，农村生活污水处理、水利等基础设施长效维护，进一步改善和 提高了农村地区人居环境。积极落实保障“一事一议”财政奖补项目， 2016年安排资金856万元支持11个村级公共设施项目建设，加快了 基础设施、公共服务向农村覆盖延伸，改善

24、了农民生产生活条件。（二）实施农村环境整治。2011年开始，区政府制定实施三年 美丽乡村行动计划，2015年对龙坞茶镇10个村实施美丽乡村升级版 的整治建设，2016年又启动周浦片5个村、三墩镇2个村的全域化 美丽乡村建设，周浦、袁浦小集镇综合整治也带动了三阳等7个村的 整治建设。农村地区的环境面貌、设施配套和道路交通得到了有效的 提升，为壮大集体经济创造了良好的条件。（三）开展农村土地流转。从今年年初开始，在三墩、双浦地区 开展农村土地承包经营权流转工作，累计流转土地约2.52万亩，并 已引进两家规模企业，发展现代农业产业园区。通过现代产业园的引 进带动，将提升村集体建设用地和现有房产的潜在

25、价值与经济收益, 为村集体经济的进一步发展拓展了渠道。（四）启动整村连片搬迁。近年来，区政府花大力气、大手笔对 双浦、三墩部分行政村实施整村搬迁，着力通过引进大项目、大平台， 促进农村集体经济发展。西湖大学、云谷产业园、云谷国际公学等项 目已经确定落户山联村和双桥村，铜鉴湖景区打造和双浦新区建设将 覆盖铜鉴湖村、浦塘村等。通过整村搬迁后大项目的引进，为集体经 济的发展壮大带来了前所未有的机遇。二、当前我区农村集体经济发展存在的问题当前，我区农村集体经济发展不平衡不充分的矛盾仍比较突出， 这已成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素，部分村 发展水平仍然较低，收支难以平衡；村集体负债，“

26、刚性”支出在不 断增长；增收来源乏力，相关机制仍需进一步深化完善。主要表现在 以下几个方面：（一）部分村集体经济发展水平较低，收支难以平衡。2016年 全区36个行政村村集体可分配收入约6292. 9万元，平均每个村约 174.8万元。其中50万元以下有3个村，最低的双浦桑园地村25. 1 万元。50万元至100万元有10个村，100万元至200万元有8个， 200万元至300万元有12个，300万元以上有3个，最高的留下东穆 坞村732. 02万元。2016年村级集体总支出约8842. 03万元，村均支 出约245. 6万元,27个村出现财务赤字，合计赤字总额3132. 5万元， 平均赤字约

27、87万元。2016年区级财政投入村集体补助资金4298. 48 万元，平均每村获得补助收入约119万元。依靠较高的财政补助收入, 大部分村基本实现收支平衡，但绕城等10个村仍收不抵支。预计2017 年全区36个行政村可分配收入相比2016年有所降低，约为5507万 元，但总支出较2016年将出现较大增长，约为9839万元，预计将有 33个村出现财务赤字，合计赤字金额4332.4万元，其中21个村在 加上补助收入的情况下仍收不抵支。（二）村级集体组织“造血功能”相对不足，收入来源单一。一 是政策因素对村集体收入影响较大。房屋、土地租赁收入普遍为各村 集体的主要收入。但随着近年来土地、规划等政策的

28、调整与收紧，原 先部分村“打擦边球”搞违建提高集体收入的行为难以为继，部分村 集体收入出现断崖式下降，甚至出现负债难还的状况，直接影响到了 村集体组织的正常运行。二是保值增值缺乏有效途径。大部分村拓宽 经营渠道发展的能力不足，自我营收能力较弱；有些村有资金却因缺 乏有效投资的渠道和方向，难以实现资金向资产的转变。三是项目落 地较为困难。根据杭州市区村级留用地管理办法（试行）规定， 村集体可预支15亩留用地指标，但该指标绝大部分村都未能落地； 双浦地区被划为杭州的饮用水源保护区，基本农田保护区，生态公益 林保护区，各村在土地利用、开发建设、招引企业等方面受到了严格 的限制，村集体经济发展难度极大

29、。（三）村级集体组织“刚性”支出逐年增加，村级运行压力增大。 一是村级日常支出负担加重。村集体经济除承担村组织的管理运转费 用外，还需要承担本村的社会管理服务职能和公益福利事业的供给, 各项开支呈现出逐年递增的态势，部分村因账上无钱导致村干部工资 长期无法发放的情况。2016年36个村总支出较2015年增长约10. 1%, 预计2017年较2016年增长11. 3虬 二是长效管理支出大大增加。美 丽乡村建设后，村庄环境面貌大大改善，而需要开支的公益设施维护、 绿化养护、环卫保洁、路灯电费等费用也大幅度上涨。据了解，转塘 外桐坞村的长效管理费用支出从风情小镇打造以前的每年41.5万元 上升到20

30、16年的156万元，是原来的3. 7倍；三墩2个村美丽乡村 建成沥青路面24万方，公共绿化面积25万方，庭院河道绿化35. 5 万方，路灯1746杆，农村生活污水处理终端38个，仅靠村自身将难 以维持长效管理的费用支出。三是村级债务负担过重。2016年共有 25个村背负债务，累计负债7972. 2万元、村均318. 8万元。沉重的 债务也带来了高昂的利息支出，如转塘何家村债务总额1000余万元 （含部分预付款），每年利息支出需50余万元，但其年可分配收入也 仅约50万元。（四）保障农村集体经济发展的制度不够完善，可持续发展缺乏 后劲。一是村集体资产管理机制不够完善。一些村撤并后存在“并村 不并

31、账”问题，村里大部分经营收益仍归老村（组）所有，新村村集 体大多无经营收入，只能靠补助收入维持村级组织运转，要想发展集 体经济更是“小马拉大车二二是扶持机制不够完善。近年来区政府 也出台了一些扶持农村集体经济发展的优惠政策，起到了一定的积极 作用，但对发展集体经济缺乏直接有效的政策支持，特别是在项目建（二）村集体经济发展现状传统农业增收稳步增长。为进一步发展壮大村级集体经济，XX 村以抓党建促脱贫，强化示范引领，发挥好党小组作用，因地制宜， 实施发展好产业，不断引领农业产业发展，稳步提升村级集体经济。 以2018年为例，XX村合作社米果产业收入1.09万元，相比往年增 长 50%oo新型产业发

32、展注入活力。充分利用好现行政策和自身资源优势, 发展红色旅游产业，2019年红色旅游拓展活动收益4. 1万元，同时 发展屋顶光伏发电，2018年光伏收益达到1.25万元，迅速提升村集 体经济收益，拓开发展路径，使村级集体经济不断充实壮大。三、村集体经济发展存在的问题和困难（一）发展意识不强。大部分村干部对村级发展集体经济认识不 到位，先行先试的勇气不足，敢为人先的魄力不够，在近年来农村大 面积种植结构调整中，没有在土地上做深入文章；有的村干部以任期 时间较短为由，凡事以“和”为贵，“等、靠、要”思想严重，不主 动发展，只愿在社会发展通过“先进”带动“后进”坐享其成，如光 伏发电收益每年固定，增

33、长空间依赖上级政策支持，随着扶贫任务的 结束，国家补贴政策也将结束，缺乏可持续增长。（二）收入结构单一。从目前发展情况看，各村发展集体经济处 于刚起步阶段，渠道、方式还需要再深入研究。从全乡地理环境看， 各村所处地理位置偏僻，可开发利用资源较少，且交通不便、信息不 灵，经济的发展空间很小。（三）制度尚不规范。在中发现，大部分村采取入股分红方式发 展村集体经济，虽然也与农户签订了分红协议，但从具体情况看，仍 然存在一些问题，主要是合同不规范，文本中双方的责任和义务不清 晰。目前已成立的合作社，虽然各项工作已在实际运转，但具有法律 效应等措施大多还停留在口头上，没有建立起相应的，利益再分配机 制尚

34、未完善。（四）思想尚未解放。先进地区发展的经验告诉我们，解决思想 是解决一切问题，推动发展的总阀门。如果这个阀门不及时打开，或 者打开的不彻底，将会成为阻碍村集体经济发展的重要瓶颈。目前， 设、土地保障、物业租赁等方面还没有一套更加系统有效的配套政策。 三是对村干部的激励机制不够完善。一些村干部对发展集体经济的动 力不足、信心不强、办法不多。不少村干部思想上过分依赖通过留用 地开发建设这一条路径，而对其他增收渠道则探索不足。特别是近几 年来，区级财政的补助力度不断加大，一些村干部也存在“等、靠、 要”的思想，工作的积极性和主动性有所欠缺。三、对发展壮大我区农村集体经济的建议党的十九大报告作出了

35、实施乡村振兴战略的新部署，提出要坚持 农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、 生活富裕的总要求。根据这一要求，结合我区实际，现就进一步发展 壮大我区农村集体经济，提出如下建议：（一）转变发展观念，高度重视农村集体经济发展工作一要高度重视。发展壮大农村集体经济是党的十九大提出的明确 要求，是做好新时代“三农”工作的重要任务，事关我区“三全”目 标以及农业农村现代化的实现。对农村集体经济发展工作，中央有要 求，农村有需求，农民有呼声，必须引起各级的高度重视。要深刻认 识这项工作的重要性、必要性和紧迫性，列入重要议事日程，抓紧抓 好抓到底。二要明确目标。要紧紧围绕乡村振兴战略

36、和杭州拥江发展 战略，进一步明确我区农村集体经济发展目标：让今天的短板变为今 后的强项，让当下的价值洼地变成未来具有独特优势的聚宝盆，让绿 水青山同时拥有金山银山，让美丽乡村成为西湖最耀眼的明珠。以此 为目标，要精心制定新时代我区农村集体经济发展总体规划，明确发 展任务，选准发展路子。要认真分析每个村的发展条件和特色优势, 探索发展适合当地实际的特色产业。三要精准施策。要切实加强对发 展农村集体经济问题的调查研究，广泛倾听农村群众诉求，提出壮大 我区农村集体经济的对策措施。当前我区已大部分完成农村环境整治 建设，相关部门和镇街要及时转移工作重点，调整工作方式。在工作 精力上，适时从整治建设转移

37、到产业发展上；在帮扶方式上，要从单 一财政扶持转变为政策、财政、智力等综合施策上；在工作主体上, 要充分尊重农村集体组织自治原则，尊重农民意愿、保护农民利益、 充分发挥农村集体组织的主观能动性。四要强化指导。要把发展农村 集体经济作为部门、镇街以及各级领导的重要工作任务，大力推行领 导干部联系经济薄弱村、部门和企业联村结对等制度，持续对各村进 行指导与帮扶。要坚持因村制宜、分类指导，积极向各村提供切合实 际，具有政策性、前瞻性、可操作性的精准指导，帮助农村集体经济 发展壮大。（二）拓宽发展思路，探索发展农村集体经济的新途径一要整合资源增收。深入做好美丽乡村建设、小城镇综合整治、 旅游全域化发展

38、与促进农村集体经济发展的融合文章。要以景区化标 准统一规划布点各村设施配套，切实为村集体发展旅游、服务村民、 壮大集体经济提供空间支持。要指导各村深入挖掘当地人文、历史、 民俗、特产等，发展生态游、故地游、创意农业、民宿休闲等产业项 目。如龙坞茶镇拥有优越的地理环境和优势潜力，日前已顺利通过省 旅游局4A级景区旅游资源评估。要积极鼓励指导村集体充分利用4A 级景区的辐射带动作用，开发或者参与开发西山健身游、探险游、观 光游、乡村避暑游和乡村特色小吃游、乡村民俗游等特色旅游产品。 让村集体参与到乡村旅游中来，让村集体在发展“龙坞旅游”中有所 作为、大有收获。二要依托项目增收。要加快双浦新区建设进

39、度，积 极招引符合区域产业发展规划、经济效益高、社会效益显、环境效益 好的大企业、大项目落户。要切实加快两大现代农业产业园的建设步 伐，稳妥做好后续几万亩土地的流转工作，尽快形成农业产业的集聚 效应，促进一二三产业融合发展，带动农村集体经济发展。三要挖掘 潜力增收。紧紧抓住美丽乡村建设、小城镇综合整治契机，加快对村 级农贸市场、物业用房的提升改造，增强商业综合体能力，着力实现 业态转型，提高村集体收入来源。在政策允许范围内，支持和鼓励村 集体合理利用山林、池塘水面、“四荒”地、低丘缓坡等资源，增加 村集体收入。四要合作发展增收。支持和引导村集体以土地、物业等 资源，以保底分成的方式合作、入股，

40、稳妥参与景点打造、产业投资、 基础设施建设投资等，促进农村集体经济投资多元化发展，实现资产 管理向资本运营的转变，提升村集体经济发展质量。（三）加大扶持力度，促进农村集体经济快速发展一要加大政策扶持力度。进一步完善村级集体预支留用地指标的 落地政策，及时调整布点规划，努力实现指标落地。对各村现有被闲 置的集体建设用地进行全面梳理，区政府要制定出台集体建设用地开 发建设政策，按照每个村规模大小，允许相应的建设用地用于产业布 局，既推进集体经济发展，又减少土地浪费。要注重发挥“一事一议” 的作用，对于有利于村集体经济发展的项目，在不违背政策的前提下， 尽可能通过“一事一议”“几个一点”的办法，成熟

41、一个、上马一个， 帮助村集体突破政策瓶颈，拓宽增收渠道。二要加大财政扶持力度。 美丽乡村需要财政转移支付和反哺。要进一步完善财政转移支付制度, 区镇两级对村级的专项投入和各类补助要及时足额拨付到位，有效使 用，保证村级组织正常运转。要加快制订出台美丽乡村长效管理办法， 制定补助标准，明确经费投入来源，确保长效管理落实。三要加大向 上争取力度。加强与上级相关部门的联系沟通，加快符合条件的行政 村撤村建居步伐。加强与市人社部门的沟通协调，争取将区内超龄农 民视同撤村建居居民以及征地农民，允许一次性缴纳养老经费，享受 职工基本养老金。加强与市相关部门的联系对接，争取将绿化、保洁、 路面养护等美丽乡村

42、长效管理经费纳入城市绿化保洁以及背街小巷 整治经费体系，减轻区级财政与村集体的开支负担。（四）健全长效机制，增强农村集体经济发展后劲一要规范“三资”管理机制。进一步完善“三资”平台管理工作， 建立健全村级财务公开制度，推动村集体经营管理的公开化、透明化 和规范化，及时、真实地公开相关信息，接受村民监督。加强村级民 主管理，建立健全农村集体经济民主决策机制，规范和完善民主决策 的内容、形式和程序，不断提升村集体经营管理的民主性和科学性。 逐步合并村级账目，加大村集体资金资产融合力度。要加强对已有留 用地开发建设的村的监管力度，确保村级资产保值增值增收。二要建 立典型带动机制。要立足区内实际，突出

43、增收特色，指导各村集体组 织提炼总结增收的好思路、好方法，着力形成适合本村的增收模式。 要加强农村集体之间的沟通交流，鼓励先进村集体“现身说法”，努 力通过典型示范，整体推动全区农村集体经济的发展。三要防范风险， 建立村级债务化解机制。要严格落实债务化解责任制，控制新增债务， 建立健全举债申报审批制度、债务动态监测和预警机制，规范举债行 为，坚决防止盲目举债，严防发生新的不良债务。同时要加大村级债 务的化解力度，积极利用好省市区财政扶持化解村级债务的各项政策, 采取有效举措努力化解村级债务，着力为农村集体经济发展营造宽松 环境。对何家村等负债特别重的村，要采取“一村一策”的办法，尽 快帮助解困

44、。（五）加强基层建设，加快农村集体经济自我发展一要强班子。加强对村“两委”班子领导发展集体经济知识和技 能的培训，提升发展农村集体经济的能力，着力培养造就一支懂农业、 爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；适时组织村党组织书记、村主 任到先进地区进行考察学习，开拓发展经济思路，增强致富带富本领。 二要抓考核。把发展壮大农村集体经济纳入对村班子和村干部考核的 重要内容，完善奖励政策，落实奖惩责任。要探索建立村干部报酬增 长与集体经济发展、集体积累的增加有机挂钩机制，激发“两委”班 子发展村集体经济的积极性与主动性。三要重自治。进一步健全自治、 法治、德治相结合的乡村治理体系。制定完善村规民约，将美丽

45、乡村 建设长效管理纳入村规民约重要内容，明确奖罚举措，引导村民树立 主人翁意识，转变生活观念，消除乱扔垃圾乱吐痰等陋习，减少村级 管理支出。要教育引导村民群众树立“我居住，我收益，我负责”的 观念，自觉做好门前屋后卫生“三包”，巩固美丽乡村建设成果。【篇6】农村经济发展调研报告一、我村发展现代农业存在的突出问题（一）农业基础设施薄弱，难以强化现代农业发展的基础。我村的农业生产受物质技术装备水平低、产业化进程慢等因素的 制约，其生产仍然没有跳出小规模、低水平、传统粗放经营的怪圈。 农业机械化作业水平低，实际机播、机电灌溉率不高。有这样有句话“要想富，造公路”，现在兴泰公路全线通车了， 但是我们村

46、的村级公路还很不发达，村西面跟南面的许多地方现在还 是砖头路，有些地方甚至还有危桥，没有好的交通，就没有人来投资 创业，农副产品就没有市场竞争力。（二）农民素质低、适应性差，难以承担起发展现代农业的重任。目前，我村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在农 村劳动力非农化流动过程中，出现的农民人力资本的“逆向选择”现 象：流出就业非农行业的基本是年富力强、受过较多教育的农村“精 英“，留下从事农业生产的主要是人力资本含量和劳动技能较低的儿 童、妇女和老人，进一步从总体上降低了从事农业生产的留守农民素 质。无疑，农民作为发展现代农业的主力军其素质偏低，难以承担起 发展现代农业的重任。（三）

47、落后的思想观念仍是农户走入市场的障碍。我村的农民仍然沿续过去计划经济体制下的习惯，思想观念保守, 在寻求项目和资金投入上多希望政府给以扶助，”等、靠、要”思想 往往相当的严重。相当的一部分村民固守以农为本的生存观念和温饱 型目标，小富即安，脱贫致富的心理预期不高。受固有观念的制约， 资源开发利用和经营模式停留在初级水平。（四）经济发展中“短视心理”造成集体实力日渐削弱，对户营经 济的扶持存在误区。这里的“短视心理”是指部分村干部群众中存在 的重短期利益，轻长远利益，重个人利益，轻群众利益，享乐主义， 摆官架子的不利倾向。由于村集体经济底子薄，加之片面地看待户营 经济的发展，多数村干部对集体经济

48、发展抱的期望不大，导致近年我 村集体经济实力处于缓慢的发展趋势。由此看来，由于经济基础和自然条件因素的存在，要加快我村新 农村建设的步伐，缩小乡村致富的差距，就应该通过合理的规划，采 取有效措施解决遏制我村农民致富缓慢的势头。二、多管齐下全面推进发展现代农业，繁济荣农村经，促进农民增收，是建设新农村的 首要任务，是整个经济社会现代化不可或缺的重要部分。为此，必须 以创新农业发展理念为前提，以提升农业装备水平为基础，以提高农 民素质为根本，以推广科学技术为支撑，以增加投入为保障，全面推 进现代农业发展，加快我村新农村建设步伐。（一）用先进理念引领农业。发展现代农业，首先要树立新理念。要树立用现代

49、工业推动农业 发展的理念。要用办工业的方法办农业，打破城乡二元结构，统筹城 乡经济社会发展，实行集约化经营、企业化管理、区域化布局、市场 化运作，逐步实现农村工业化、农民工人化、农业现代化。要树立按 比较原则参与新一轮市场分工和合作的理念。要通过不断比较、调整、 改进、提高，着力打造具有竞争力的产品，培养具有竞争力的支柱产 业，做强做大农业龙头企业，逐步形成农民跟着产业走、产业跟着“龙 头”走、“龙头”跟着市场走的良性发展轨道。要树立抓农业就是引 导农民走向市场的理念。要通过解决农民待遇不公、信息不灵、市场 把握不准等问题，引导农民进入市场，改变农民身份，促使农民从产 品生产者转变为商品生产者。（二）用现代装备带动农业。改善农业设施装备，是发展现代农业的