乡镇新冠疫情防控工作应急预案.docx

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1、乡镇新冠疫情防控工作应急预案当前，全球新冠肺炎疫情加速发展，境外疫情暴发增长 态势仍在持续，国内多地报告新增本土散发病例或聚集性疫 情，局部暴发疫情的风险日趋加大。为深入贯彻习近平总书 记重要讲话精神，落实党中央、国务院决策部署，坚持抓好 “外防输入、内防反弹”，补齐防控短板，切实做好疫情防 控工作，按照关于做好疫情防控工作的总体安排，结合我镇 实际并针对风险隐患环节，制定本预案。一、总则（一）制定目的加强我镇新冠肺炎疫情控制的应对准备，按照上级要求, 实施不同级别应急响应下的应对措施，指导全镇新冠肺炎疫 情应急处置工作，最大程度地减少新冠肺炎疫情对公众健康 与生命安全造成的危害，保障经济发展

2、，维护社会稳定。（二）工作原则1 .以人为本，生命至上。把人民群众生命安全和身体健 康放在第一位，把疫情防控作为头等重要的大事，不惜一切 代价抢救生命、救治患者，把宗旨意识转化成为民行动，在 疫情面前切实增强人民群众安全感。2 .统一领导，联防联控。在市防疫指挥部的统一领导下， 镇党委、政府加强统筹协调，各村（社区）、驻镇单位积极按照“严防输入、阻断传播、精准救治”总体防控策略， 强化联防联控、居家隔离管控，落实密切接触者跟踪管理、 人群聚集限制等严防聚集性疫情发生措施，严防输入病例。（一）强化监测预警根据市防疫指挥部发布的预警信息，启动应急响应。按 规定发布疫情信息，做好防控政策措施宣传解读

3、，提高公众 自我防护意识，增强公众信心，做好疫情防控，确保社会大 局稳定。（二）加强重点人员排查管控1.对低风险地区人员，持健康码“绿码”，在测温正常 且做好个人防护的前提下可自由有序流动。2加强境外来（返）*人员管控。14天内有境外旅居史 的来（返）达人员一律进行核酸检测，并按市防疫指挥部要 求落实健康监测以及其他管控措施。3.加强中、高风险地区来（返）*人群管控。一是对中、 高风险地区来（返）*人群进行排查，确保不漏一人；二是 中、高风险地区来（返）*人群进行核酸检测、健康监测以 及其他管控措施。4,加强新发疫情所在县（市、区）人员摸排。对14天 内有新发病例报告的县（市、区）来（返）*人

4、员信息进行 登记，按照市防疫指挥部统一要求提供健康管理服务。（三）加强重点场所防控1 .重点场所防控。商场、超市、宾馆、餐馆、网吧、KTV 等室内公共场所，采取预约、限流、错峰等方式，减少人员 大范围人员聚集活动，人员聚集时要管控分流，要严格落实 体温测量、实名登记、健康码查验、通风消毒等常态化防控 措施，提醒顾客佩戴口罩，做好公共区域的物体表面清洁消 毒，落实日常清洁、消杀等。尽量减少不必要的人员聚集的 大型会议或活动，尽量缩减会议或活动的规模、时间，确需 举行的会议和活动，在举行前务必做好疫情防控方案和应急 处置预案，落实好常态化防控措施。2 .重点单位防控。做好养老机构风险防范，落实人员

5、进 出管理、人员防护、健康监测、消毒等防控措施。3 .医疗机构防控。加强院内感染防控，强化发热门诊管 理，充分发挥“哨点”作用，严格落实医疗机构常态化防控 要求，及时排查风险并采取处置措施，严格探视和陪护管理, 避免交叉感染。严格预检分诊和发热门诊工作流程，强化防 控措施。落实医务人员防护措施，加强对医务人员的健康管 理和监测。按照最新新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案 要求，强化出院病例的追踪、检测与管理。4 .校园防控。做好教职工、学生及外来访问人员的体温 检测工作，实行教职员工和学生健康情况“日报告” “零报 告”制度。做好健康提示、健康管理和教室通风、消毒等工 作，落实入学入托晨（午）检、

6、因病缺课（勤）病因追查和 登记等防控措施。5 .村（社区）防控。加强基层村（社区）网格化管理, 划小“单元格”，落实“楼长制”“单元长制”，推动防控 数据、资源、力量等向村（社区）下沉，发挥村（社区）志 愿者作用。做好健康教育、环境卫生治理、出租房屋和集体 宿舍管理、外来人员管理等工作。出现疫情的社区要加强密 切接触者排查和隔离管理、终末消毒等工作，必要时采取限 制人员聚集性活动、封闭式管理等措施。（四）严控人员聚集活动要增强防护意识，保持一定的人际物理距离，减少非必 要的聚集性活动，不扎堆、不聚会，尽量不前往人员聚集场 所尤其是密闭式场所。引导室内经常开窗通风，保持空气流 通。公共场所、交通

7、场站、公共交通工具等重点场所和重点 单位要落实日常清洁、消毒等卫生措施。群众举办红白喜事 宴席要向村（居）委会报备，要严格控制宴席桌数和时间， 最大限度减少参加活动人员，并严格落实疫情防控措施。（五）强化重点时段防控做好元旦、春节、元宵等节假日疫情防控，严格执行游 客预约、流量管控、体温检测等规定，采取有效措施防范人 群聚集。做好学校开学及各类大型会议和活动的全流程防控 措施，避免聚集性疫情的发生。节庆活动一律实行报备制, 在严格落实疫情常态化措施的前提下，第一时间向市防疫指 挥部报备，批准后方可举办。元旦、春节期间乡风民俗、公 司团拜会等活动非必要不举办。（六）深化爱国卫生运动开展环境“大清

8、扫、大消毒”等爱国卫生运动，加强外 环境和物体表面清洁消毒，重点消除卫生死角，大力开展“厕 所革命”，除“四害”，杜绝病媒生物滋生。持续推进市场 环境卫生专项整治行动，加强对农贸市场、餐饮等场所和物 流等环节开展消杀。引导群众注重个人健康防护，科学规范 佩戴口罩，做好勤洗手、常通风、用公筷等卫生习惯和生活 方式，进一步巩固社会支持和参与常态化防控的良好氛围。四、落实精准化疫情防控措施（一）切实落实疫情防控常态化管理的主体责任落实网格化管理措施，及时掌握单位职工、居住人员、 出入公共场所人员的健康状况，以及近期外出旅行情况；按 要求对相关人员规范开展集中隔离观察、排查追踪、健康监 测、随访管理等

9、工作。（二）快速处置1 .接到可疑疫情报告后，精准确定密切接触人员，尽快 查找到所有密切接触者（包括一般接触者和次密切接触者）。 密切接触者及次密切接触者实施集中隔离医学观察措施。根 据疫情研判情况和防控工作需要，对一般接触者等重点人群 进行风险评估，必要时采取集中隔离医学观察措施。不适合 集中隔离的人员，应当在村、社区指导下进行居家隔离。2 .出现确诊病例，立即进行科学精准研判，并依据病人 的工作、生活、出行轨迹，分层划定管控区域，设定分类管 控措施。3.对新冠肺炎感染者（确诊病例、疑似病例或无症状感 染者）的密切接触者、次密切接触者，以及防控单元（楼栋、 居民小区、自然村、病区等）范围内的

10、所有人员进行重点排 查，开展病毒核酸检测，做到“应检尽检”，不漏一人。排 查发现有发热、呼吸道症状者，及时送医院筛查和诊断。4,对可能的污染场所全面消毒和随时消毒。对新冠肺炎 感染者（确诊病例、疑似病例或无症状感染者）、密切接触 者、一般接触者、次密切接触者可能污染场所做好全面消毒 和随时消毒。（三）精准管控发现疫情后，应急领导小组及时上报市防疫指挥部，由 上级确定风险等级。确定风险等级后要果断采取限制人员聚 集性活动、封锁等措施，切断传播途径，尽最大可能降低感 染风险，及时公布防控区域相关信息。（四）保障民生L切实做好隔离场所、封闭小区等人员的生活保障工作, 保障居民必需生活品供应。2.卫生

11、院要统筹做好群众日常医疗服务，加强院感防控、 发热门诊管理，完善诊疗流程。五、应急处置工作要求（一）严控传染病源、强化监测。各村（社区）要做好 本村（社区）流动人群的登记工作，发现从疫区回到本地人 员，按照相关规定报告和管理。各村（社区）对疫区返乡人 员建立台账，动态监测。（二）做好卫生宣传、强化舆论引导。各村（社区）、 相关单位要积极开展卫生宣传和健康教育工作，增强群众的 防疫意识，消除社会恐慌情绪。（三）规范情况报告、强化信息管理。各村（社区）、 相关单位全面收集应急处置工作信息，及时向镇报告疫情和 应对处置情况，确保信息报告及时、准确、真实。（四）加大资金投入、强化物资保障。按照“宁可备

12、而 不用，不可用而不备”的要求，做好处置物资储备。确保做 好医疗物资实物和产能储备，保障医疗卫生机构医疗物资储 备量能够满足30天满负荷运转需求。六、应急响应的启动和终止（一）应急响应启动根据省级应急响应级别和市委市政府对疫情防控的要 求及时启动相应的新冠肺炎疫情防控应急响应，严格落实市 防疫指挥部对于疫情防控的各项部署。（二）应急响应终止根据市防疫指挥部终止疫情防控应急响应的相关文件 要求，终止疫情防控应急响应，进入常态工作模式。在疫情 应急处理工作结束后，所有参加应急处理工作的人员必须严 守工作纪律和技术规程，认真落实消毒、隔离措施。本预案自公布之日起实施。作为，各司其职，密切协作，统筹资

13、源，共同做好今冬明春 疫情防控应急工作。3,预防为主，群防群控。积极宣传普及新冠肺炎防治知 识，倡导中医“治未病”理念，提高公众自我防护意识和防 病能力。开展群防群控，稳防稳控，有效落实综合性防控措 施，防止疫情输入、扩散和输出。4.分级分类，精准施策。坚决落实属地责任，实施网格 化管理，按照上级文件要求分级精准施策的要求，做好不同 风险区不同响应级别差异化防控策略的落实工作。5依法科学，有序防控。严格执行相关法律法规，有序 规范开展新冠肺炎监测、控制、信息管理等工作。（三）编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共 和国传染病防治法突发公共卫生事件应急条例国家 突发公共卫生事件应急预

14、案新冠肺炎防控方案（第七版） 新冠肺炎诊疗方案（试行第八版）突发公共卫生事件 应急预案新型冠状病毒肺炎疫情应急预案（修订）应 对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案突发事件总体应急预案 突发公共卫生事件应急预案新冠肺炎疫情应急预案 新冠肺炎疫情防控工作指南（第五版）等有关法律法规 规范和文件方案。（四）适用范围适用于针对疫情发展的不同阶段，指导和规范应急准备、 应急处置等工作。二、应急组织机构及职责（一）组织机构调整疫情防控应急工作领导小组（以下简称应急领导小 组），负责领导、指挥本辖区突发疫情防控事件应急处理工 作。由镇党委书记，镇党委副书记、镇长任组长，其他分管 领导任副组长，机关各办所（中心）负责

15、人、村（社区）书 记、卫生院院长及其他驻镇单位负责人为小组成员，下设办 公室及11个工作组，分别为：综合协调及后勤保障组、人 员排查走访组、信息收集组、交通管控组、重点场所监管组、 物资保障组、重点人员转运组、核酸检测组、管控组、宣传 舆论管控组、纪律监督组。各工作组由分管领导担任组长。应急领导小组具体组织指挥我镇疫情防控应急处置工 作，根据我镇新冠肺炎疫情状态，组织力量对突发事件进行 处置；督促检查各村（社区）、相关单位贯彻执行有关法律 法规、制定应急处置预案、应急处置准备等情况；对各村（社 区）、相关单位在处置过程中履行职责情况进行督促检查; 向市防疫指挥部报告有关突发事件以及应急处置情况

16、；按照 市防疫指挥部要求开展处置工作。应急领导小组下设办公室，办公室设在镇党委会议室, 办公室成员由各办所（中心）进行抽调，承担领导小组的日 常工作，负责预案的制定、修改、协调，同时指导、督查相 关单位应急处理准备和应急措施的落实，通报疫情和突发事 件应急工作情况。1 .综合协调及后勤保障组负责收集疫情信息，对信息进行甄别和统计汇总，负责 做好工作信息、疫情相关信息收集、统计、汇总、呈批和报 送工作。负责做好现场工作组、流调溯源前线工作人员、核 酸检测组办公场所设置安排、办公设备和用品、食宿、交通 等后勤保障工作。组长副组长成员2 .人员排查走访组负责人员的排查和信息登记、统计工作，协助做好现

17、场 流调处置工作，尽早确定风险人群。组长：副组长：成员：3 .宣传舆论管控组负责正面宣传信息和舆论引导，做好舆情监测，回应涉 疫热点问题，并加强疫情防控及卫生科普知识宣传，指导群 众以科学的行为和方式应对疫情。组长：副组长：成员：4 .信息收集组负责做好各村（社区）疫情相关信息收集、统计、汇总、 上报、系统录入。组长：副组长：成员：5 .交通管控组负责对管控区域及周边地区分类开展交通管制。组长：副组长：成员：6 .重点场所管控组根据疫情形势进展及时做好周边场所的关闭、管控，防 止疫情溢出。组长：副组长：成员：7 .物资保障组负责统筹做好疫情期间疫情防控应急物资需求摸排、紧 急储备和调配等保障工

18、作；负责封闭区、封控区等防控区域 生活物资保障供应和防疫物资的提供。组长：副组长：成员：8 .重点人员转运组负责将阳性患者转运至定点救治医院。负责做好紧急改 造和调度使用车辆工作计划。做好分类分批转运计划，做好 密切接触者、次密切接触者、转运司乘人员的分类和闭环管 理。组长：副组长：成员：9 .核酸检测组启动大规模核酸检测工作方案，采样点布置（采样点设 置“等候区”、“采集区”、“临时隔离区”等分区，每个 分区有明显标识。根据人数确定设置采样窗口（通道），其 中须包含1个人工窗口，为无智能手机而无法使用“健康通” 的人员提供人工服务，所有区域划定“一米线”安全距离）， 组织实施核酸采集和现场秩

19、序维护。该组常备四个小组，具 体工作人员名单附后。组长：副组长：成员：10 .管控组负责做好封闭区的管控，对封控区管理实行“1+1+2” 人防体系（每个点位1名镇干部任网格长、1名警务人员执 勤、2名物资配送志愿者），24小时执勤。同时负责对封闭区人员底数（包含楼栋数、老人小孩数 量花名）、重点关注人员（重大疾病、孕产妇、生病治疗中 等情况）；同时开展居家人员健康监测，每日2次体温检测 和症状询问。摸清封控区内人员组成的基本情况，积极落实 不适人员和慢性病需长期服药人员的医疗服务需求，由卫生 院负责为辖区封控区域的不适人员提供就医服务，突发严重 不适人员由重点人员转运组安排由救护车送往指定医院

20、就 诊。负责对封闭区、管控区的环境消杀、生活垃圾处理。对 感染者发现点、居住点、工作点和交通工具、公共场所等活 动停留点的环境和物品实施终末消毒，在对重点场所环境采 样、核酸检测和人员转运后开展环境消杀工作，阻断病毒传 播途径。处置与疫情有关的突发事件，维护社会稳定。组长：副组长：成员：11 .纪律监督组负责对防控措施落实情况进行监督，负责对综合协调组, 对上级现场指导工作组交办清单落实情况进行督查督办，对 失职渎职行为进行严肃追责问责。组长：副组长：成员：(二)镇相关单位职责12 ,共同职责(1)根据国家法律、法规和相关政策，结合本单位职 能，研究制定本单位今冬明春新冠肺炎疫情防控工作职责和

21、 紧急防控措施，指挥有关站所和人员迅速到岗，严格落实防 控措施。(2)切实增强做好新冠肺炎疫情联防联控工作的政治 责任感，认真做好属地村(社区)、本单位联防联控工作， 增强广大干部职工的防控意识和责任感。(3)认真贯彻应急领导小组工作部署，自觉履行防控 工作职责，主动配合镇党委、政府做好相关工作；加强信息 沟通与措施协作联动，及时安排部署各项预防控制措施，及 时报告有关工作进展，督导检查应急处置工作。(4)确定本单位一名领导为小组成员，明确承办工作 的科室，并指定防控工作联络员。13 各单位职责(1)辖区各卫生院：负责组织制定新冠疫情预防控制 技术方案；统一组织实施各项预防控制措施和应急医疗救

22、治 工作，并进行检查、督导；按规定报告疫情信息。(2)辖区各学校：负责制定各学校应急预案，按照教 育部门要求落实学校疫情防控各项措施，严防疫情在校内发 生；组织实施各类学校、托幼机构疫情防控措施，加强宣传 教育，提高在校学生、教职工的自我防护意识和能力。(3)辖区各派出所：密切关注疫情动态和与疫情有关 的社会动态，依法、及时、妥善地处理与突发公共卫生事件 相关的突发事件，加强治安管理，查处打击违法犯罪活动, 维护社会稳定；协助卫生院依法落实强制隔离、疫点封锁措 施，做好交通疏导等保障工作。(4)市场监督管理所：负责加强市场监管，维护紧急 状态下的正常市场秩序，加强对药店销售止咳退烧药品的管 理并及时按规定报告，督促有关单位做好应急药品、试剂、 防护用品、生活必需品等物资生产的监督和管理；加强物价 监管，依法查处哄抬物价等价格违法犯罪行为，保持物价稳 定，维护市场秩序。其他相关单位根据职责和突发公共卫生事件处理需要, 做好相关工作。三、强化疫情防控措施