2023年国家赔偿法春电大考试复习资料.docx
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1、国家补偿法复习资料一、问答题1、如何理解我国国家补偿的概念?这一概念包含了以下四层意思:国家补偿的主体是国家。一方面,国家补偿是国家 对受国家侵犯行为侵害的相对人所给予的补偿;另 一方面,国家补偿的费用来自于国库。国家补偿由国家机关及其工作人员违法行使职权 的行为所引起。根据国家补偿法的规定,应明 确:A、国家补偿限于国家行政机关、法律、法规授 权行使行政职权的组织、国家司法机关及其在上述 机关或组织中的工作人员违法行为引起的损害;B、 引起国家补偿的行为必须是行使职权的行为;C、引 起国家补偿的行为必须是违法行为。国家补偿以公民、法人或其他组织的合法权益受 到实际损害为前提。国家补偿是一项旨
2、在为相对人提供法律救济的具 体的法律制度。2、我国国家补偿与民事补偿的区别是什么? 在我国,国家补偿是独立于民事补偿的自成体系的 法律制度,两者的区别表现在:补偿主体不同。国家补偿的主体是国家,但具体 的补偿义务由法定补偿义务机关履行;而民事补偿 的主体是民事主体,补偿主体与补偿义务人是一致 的。补偿发生的基础不同。国家补偿发生在国家权力 的运作过程中,由国家侵犯行为引起,而民事补偿则 由民事侵权行为引起,发生在民事活动中。归责原则不同。国家补偿的归责原则重要是违法 原则;而民事补偿的归责原则重要是过错原则,以无 过错原则和公平原则为补充。补偿的程序不同。国家补偿的程序分为行政补偿 程序和刑事
3、补偿程序;民事补偿合用民事诉讼程序。 补偿范围不同。国家补偿重要限于直接物质损害; 民事补偿涉及物质损害和精神损害。补偿方式不同。国家补偿以支付补偿金为重要补 偿方式;而民事补偿既可采用余钱补偿的方式,也可 采用恢复原状等方式。3、国家补偿和国家补偿有什么区别?发生的基础不同,国家补偿由国家机关及其工作 人员的违法行为引起;国家补偿由国家的合法行为 引起。性质不同。国家补偿是国家对其违法行为承担的 一种法律责任,其目的是恢复到合法行为所应有的 状态;国家补偿是一种例外责任,由法律规定为限, 其目的是为因公共利益而遭受特别损失的相对人的 提供补偿,以体现公平承担的精神。合用的领域不同。在我国,国
4、家补偿既涉及行政 补偿,也涉及刑事补偿,还涉及民事、行政审判中的 侵权补偿;国家补偿重要存在于行政领域。补偿的范围不同。国家补偿虽只补偿直接物质损 失,但比国家补偿的范围要宽;国家补偿一般以直接 现实的损失为限,并且在许多情况下,法律规定的 补偿额往往小于直接损失额。发生的时间不同。国家补偿发生在损害产生之后; 国家补偿通常发生在损害之前,由法律直接规定。 4、如何理解我国国家补偿的性质?国家补偿的性质是指国家补偿所具有的,区别与其 他补偿的特性,它通常涉及两项内容,第一,国家 补偿责任的属性,即国家补偿承担的是民事责任还 是国家责任。第二,国家补偿的责任指向,即国家补 偿究竟是履行代位责任还
5、是履行国家自己的责任。 我国行政诉讼法、国家补偿法的颁布标志 着我国已在立法上确认了国家补偿的国家责任性 质。国家补偿是一种独立的法律制度,无论在实体 还是在程序上都与民事责任不同。由于:第一,国家 补偿是对国家权力运作过程中侵权给相对人的导致 的损失的补偿,其着眼点是对国家机关违法行为的 补救,从而与民事侵权行为引起的民事责任有本质 区别。第二,国家补偿与公共利益关系密切,因而 在补偿的方式、范围和程序上都有别于对民事责任 的追究。第三,国家补偿的主体为国家,补偿费用由 国家财政列支并纳入各级财政预算。因此,国家补 偿作为一种独立的国家责任是由其内在的本质和特 点所决定的。在我国,国家补偿的
6、自己责任观点已为立法所确 认,国家补偿法第2条的规定,确立了国家补偿的原 则为客观的违法原则,不以公务员的主观过错为前 提,这意味着国家补偿是一种直接的自己责任,而不 是代位责任。5、关于国家补偿责任的指向上有哪些学说? 关于这一问题,向来众说纷纭,其中有两种观点最具 代表性,第一种观点是代位责任说。该观点认为国家 承担的责任并非自己的责任,而是国家代替公务员 承担责任。从理论上说,公务员应当就其自己的不 法行为承担责任,但公务员的财力有限,为保证受害 人能获得实际补偿,由国家代替公务员承担补偿责 任。第二种观点是自己责任说,该观点认为无论公 务员有无主观过错,只要损害发生在国家权力运作 过程
7、中,由违法行为所引起,国家都要负补偿责任。 6、国家补偿的意义是什么?国家补偿制度是对国家责任的肯定与确认,有助 于推动国家的法治进程。A、确认国家责任是法治的基本规定;B、确认国家责任是保证政府依法行政的需要。国家补偿制度是对受违法行为侵害的公民、法人 和其他组织的救济,有助于保护公民,法人和其他组 织的合法权益。国家补偿制度有助于国家的稳定和社会的进步。 此外,国家补偿制度的建立尚有助于解除国家公务 人员的后顾之忧,使其能更大胆努力工作,而不致 因责任过重使其处处谨慎,畏缩不前。7、如何理解我国国家补偿法的内涵?国家补偿法规定的是国家公共权力运作过程中的 侵权补偿责任;国家补偿法规定的是国
8、家违法侵权补偿责任,不 涉及国家承担的因其合法行为所致损害的补偿责 任;国家补偿法是有关国家补偿的法律规范的总称。8、我国国家补偿法的渊源有哪些?宪法;国家补偿法法典;民法通则;诉讼法,重要是行政诉讼与民事诉讼法;其他涉及国家补偿的单行法律;法律解释。此外,行政法规定中关于国家补偿的规定,也是国家 补偿法的渊源。9、国家补偿法的特点是什么?国家补偿法以确立国家补偿责任为其核心内容; 国家补偿法以其他部门法为基础,和其他部门法 联系密切;国家补偿法集实体规范与程序规范于一体。10、国家补偿法有什么作用?规范国家补偿,建立健全国家责任制度;保障公民、法人和其他组织依法使国家补偿请求 权;监督和促使
9、国家机关依法行使职权。11、国家补偿法学的研究范围涉及哪些?第一部分为国家补偿的基础理论部分,重要涉及国 家补偿的性质、特点、存在的依据,国爱补偿的产生 与发展规律以及国家补偿的原则和补偿的构成要 件;第二部分为国家补偿的实体规则部分,涉及补偿 的范围、方式和标准等;第三部分为国家补偿的程序 规则部分。1 2、国家补偿的归责原则有什么功能?归责原则体现了国家补偿的价值取向。归责原则是国家补偿构成要件的基础和前提,对 补偿构成要件起决定作用。归责原则决定了可引起国家补偿的行为范围。归责原则直接影响到国家补偿的程序。一方面,75、简述司法补偿请求人的资格取得与转移。在每一个具体的国家补偿法律关系中
10、,作为受害人 的某一公民、法人或其他组织能否成为司法补偿的 请求人,可否规定国家补偿,即是否具有了司法补偿 请求人的资格,还要符合一定的条件,涉及: 作为请求人,必须符合法律规定的条件;(2 )作为请求人,其受到的损害与司法违法行为相 关;(3 )作为请求人,其合法权益必须受到损害。一般来说,受害人就是司法补偿的请求人,但在特 定的情况下,这种资格也可以依法发生转移:(1)受害人是公民的,假如该公民死亡,其继承人 和其它有扶养关系的亲属有权规定补偿,可以成为 司法补偿的请求人。(2)受害人是法人或者其他组织的,假如该法人或其 他组织终止的,承受其权利的法人或者其他组织可 以成为司法补偿的请求权
11、人,有权规定补偿。但在以下情况下不发生补偿请求人资格转移的问 题:(1)受害人死亡或者终止,债权人规定以国家补偿 费用履行债务的;(2)受害的法人或其他组织在请求司法补偿期间因 破产违法而被撤消、吊销执照的,不发生其请求资格 转移给别人的问题。7 6、简述我国司法补偿义务机关的模式选择及因 素。我国国家补偿法规定司法补偿义务机关的思绪 基本是:由作出违法侵权行为的司法人员所属机关 为司法补偿义务机关,具体承担对受害人的补偿责 任。之所以如此规定,是由于:(1)我国的司法机关分别自成体系,各自独立,互 相之间是互相制约、互相配合、互相监督的关系, 在刑事诉讼的不同阶段都有各自负责的机关,因此 在
12、某一阶段上出现的错误应当由相应的机关承担。(2)我国地区广大,司法机关数目众多的现实国情 也决定了我国不也许设立相对集中统一的司法补偿 义务机关,而只能是“各负其责”。(3)便于各担其职、各负其责、明确责任,利于侵权 机关纠正自己的错误,利于上级机关监督,也符合实 事求是的传统司法作风和人民群众的法律意识观 念。77、我国国家补偿法对司法补偿义务机关的具 体规定是什么?(1)对没有犯罪事实或者没有事实证据证明有犯罪 重大嫌疑的人错误拘留的,作出拘留决定的机关为 补偿义务机关;(2)对没有犯罪事实的人错误逮捕的,作出逮捕决定的机关为补偿义务机关;(3)再审改判无罪的,作出原生效判决的人民法院 补
13、偿义务机关;(4 )二审改判无罪的,作出一审判决的人民法院 和作出逮捕决定的机关为共同补偿义务机关;(5 )违法采用强制措施的,采出强制措施的机关为 补偿义务机关;(6)司法人员非法暴力行为、违法使用警械、武潜行 为的,该司法人员所属机关为补偿义务机关。78、司法机关行使追偿权的条件是什么?(1)国家司法机关已经向受害人支付了补偿金的;(2)有关司法工作人员有下列情况之一的:A、刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使别人以 殴打等暴力行为导致公民身体伤害或者死亡的; B、违法使用武器、警械导致公民身体伤害或者死亡 的;C、在解决案件中有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁 判行为的。(3)应根据司法工作人
14、员的过错情形以及有关情况 追偿部分或所有补偿费用。(4)符合法定的追偿程序、时效规定。7 9、我国司法补偿程序有什么特点?(1)司法补偿只能单独提出请求;(2 )司法补偿最终由人民法院解决;(3)补偿委员会解决司法补偿合用的是非诉讼程 序。80、提起司法补偿请求应具有什么条件?(1)补偿请求人必须合格;(2)请求补偿的义务机关必须适格;(3)必须递交申请书;(4)必须要有具体的补偿请求、事实根据和理由; (5)请求必须在法律规定的时效内提出,补偿请求 期限为2年,并从损害行为违法性确认之日起计算, 在刑事补偿中,一般是再审判决或有关机关决定生 效之日起计算。8 1、司法补偿中的复议与行政复议有
15、什么不同? (1)性质不同。行政复议属于行政行为;而司法补 偿复议则应属司法行为的一类。解决的内容不同。行政复议所解决的是具体行政 行为的合法性与合理性,只是在审查具体行政行为 是否违法的过程中,可以一并解决补偿问题;司法补 偿的复议是针对补偿义务机关的补偿解决是否对的 而进行的,它仅解决司法补偿。(3)救济的途径不同。对行政复议不服,当事人可 以提起行政诉讼;而对司法补偿复议解决不服,不能 起诉,只能向人民法院补偿委员会提出补偿请求。 82、补偿委员会的受案范围是什么?(1)司法补偿请求人对司法补偿复议机关的复议决 定不服,或复议机关逾期不作决定,请求人向补偿委 员会申请作为补偿决定的案件。
16、这里的司法补偿复 议机关涉及作为司法补偿义务机关的侦查、检察、 监狱管理司法的上一级机关,但不涉及法院。(2)司法补偿请求人对作为司法补偿义务机关的人 民法院的补偿决定不服,或人民法院逾期不作决定, 请求人向补偿委员会申请作出补偿决定的案件。83、司法补偿程序与行政补偿程序的异同司法补偿程序与行政补偿程序构成国家补偿程序的 所有内容。这两者有相同之处,也有不同之处。相同 点重要有:(1)都规定确认损害行为是违法行为。无论是行政 补偿还是司法补偿,都规定一方面对致害行为进行 分析和确认,这是获得国家补偿的必经之路。只是 对于行政行为和司法行为的确认程序不完全相同, 但是都必须先进行确认,就是在行
17、政复议或者行政 诉讼中一并提起行政补偿时,也要先对行为违法与 否进行判断,然后才干涉及补偿问题。(2)补偿请求权的时效是两年。根据国家补偿法 第32条规定:“补偿请求人请求国家补偿的时效为 两年,自国家机关及其工作人员行使职权时的行为 被依法确认为违法之日起计算,但被羁押期间不计 算在内。补偿请求人在补偿请求时效的最后6个月 内,因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的, 时效中止。从中止时效的因素消除之日起,补偿请 求时效期间继续计算”。行政补偿和司法补偿的请求时效都是两年,时效从 国家机关及其工作人员行使职权行为被依法确认为 违法之日起计算。这里要注意,两年的时效不合用 于在行政复议或者行政
18、诉讼中一并提起行政补偿时 的情况,一并提起行政补偿时应遵循行政复议或者 行政诉讼的时效。(3)国家补偿合用调解。补偿是对经济利益的处 分,对于补偿的方式、金额,双方可以互谅互让通过 调解方式,进行解决。即使在行政诉讼中,在对行政 行为合法性问题进行判决的同时,也可以单独对补 偿问题以调解方式结案。由于我国行政体制和司法体制存在不同之处, 所以在国家补偿的程序设计上也不相同。区别重要 有:, (1 )提出补偿规定的途径不同。行政补偿 程序实行的是“一并提起”与“单独提起”两种请 求方式并存的办法,分为行政程序与司法程序。司法 补偿只能单独提起,即在某司法行为被确认为违法 后,受害人才干请求司法补
19、偿。1(2)国家补偿的具体程序不同。行政补偿有两种方式提出,一是 单独提此受害人对于已经被确认为违法的行政行 为,并且导致了人身权或财产权的损害,而规定补偿, 一方面应向补偿义务机关提出,由行政机关决定补 偿,对补偿义务机关不予补偿的或请求人对补偿数 额有争议的,可再向人民法院提起行政补偿诉讼。二 是一并提起,即受害人在提起行政复议或行政诉讼 一并规定补偿。由复议机关或者人民法院在解决行 政争议时对补偿问题一并解决。司法补偿的程序由 三个程序组成:即补偿义务机关解决前置程序、复 议程序、人民法院补偿委员会决定程序。假如补偿 义务机关是人民法院的,则只有两个程序,即补偿义 务机关解决前置程序、人
20、民法院补偿委员会决定程 序。在行政补偿程序中,法院对于行政补偿合用诉讼 程序,人民法院是最终裁决机关。而在刑事补偿中, 人民法院补偿委员会是在法院内部专门设立的解决 司法补偿的终局机关的终局机构,合用的是非诉讼 程序。二、选择题.国家补偿和民事补偿的区别表现在()。A、补偿主体不同B、补偿的程序不同C、发生的时间不同D、归责原则不同1 .最早规定国家补偿制度的国家是( )oA、美国B、法国C、德国I)、英国.在19 4 8年以前,()的中央政府是不能做被告。A、美国B、英国C、德国D、法国2 .人民法院审理行政补偿案件在坚持合法、自愿的 前提下,不能就()进行调解。A、补偿方式B、补偿义务机关
21、C、补偿数额D、补偿范围3 .对下列行为导致损害不合用国家补偿的有()OA、自由裁量的行政行为B、事实行政行为C、内部行政行为D、行政机关最终裁决的行政行为.下列行为中国家不应负补偿责任的是()。A、某市公安局的违法拘留行为B、某省人民代表大会的立法行为C、某市银行的违法划拨存款行为D、某市卫生局在法律范围内的裁量行为4 .在我国,公有公共设施致害导致的补偿属于( )0A、行政补偿B、司法补偿C、国家补偿D、民事补偿.我国国家补偿以国家机关及其工作人员行使职权 时的()为前提条件。A、个人过错13、公务过错C、行为违法1)、无过错责任.私营公司晓康公司经理柴某被公安机关工作人 员在讯问中殴打致
22、残,所有丧失劳动能力。按照国 家补偿法有关规定,国家对柴某应当支付()费用。A、医疗费B、残疾补偿金C、受柴某扶养的无劳动能力人的生活费D、晓康公司因经理丧失劳动能力停业期间的利润 损失5 .国家补偿法规定的侵犯公民人身自由的每日补 偿金应按下述()方法计算?A、本年度职工年平均工资除以全年天数B、本年度职工年平均工资除以全年法定工作日数 C、上年度职工年平均工资除以全年天数D、上年度职工年平均工资除以全年法定工作日数 11. 19 9 7年2月1日,出租汽车司机陈某被公安局 罚款1 0 00元并扣车,陈当场交纳了罚款。3月5 日,公安局提出只要陈再交2 0 2 3元押金就可以将 出租车返还给
23、陈某,陈某认为不合理而未交保证金。 陈某向法院起诉后,1 0月1日法院以证据局限性为 由撤消了公安局的罚款和扣车决定。依据国家补 偿法,对于陈某的损失,应补偿( )oA、退还罚款1000元B、返还出租车C、19 9 7年2月1日至1 0月1日车辆被扣期间的 直接经济损失D、19 97年2月1日至3月5日车辆被扣期间的 直接经济损失1 2.某区公安分局因追赃将甲厂的机落设备连同 其产品、工具等物品一并扣押,经评估价值1 0万 元。甲厂雇人看管扣押的设备等物品,共花费900 元。后市公安局通过复议决定撤消区公安分局的扣 押决定,区公安分局将所有扣押物品退还甲厂。甲 厂将所退物品运回厂内安装,自付运
24、送、装卸费800 元。甲厂提出国家补偿请求。依据国家补偿法的规 定,下列()损失应予补偿?A、5 0 00元的购买设备贷款利息B、设备被扣押期间2万元的公司利润损失C、8 00元的运送、装卸费D、9 0 0元的看管费1 3 .根据我国国家补偿法的规定,行政补偿的 主体是()。A、实行了违法侵权行为的公务员B、实行了违法侵权行为的公务员所在的行政机关 C、国家D、实行了违法侵权行为的公务员及其所在机关.某市公安局刑事警察赵某下班期间发现有人斗 殴,即予以制止。正巧打架的马某与赵某有隙,便对 赵某出言不逊。赵某大怒,拔枪将马某击伤。下列 关于补偿责任的说法对的的是( ):A、应由赵某补偿,因其行为
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