消防安全责任制实施细则.docx

《消防安全责任制实施细则.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《消防安全责任制实施细则.docx（11页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、消防安全责任制实施细则第一章总则第一条为深入贯彻党中央国务院、省委省政府、市委 市政府和市委市政府关于消防安全工作的重要决策部署，坚 持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，进一步健全 落实消防安全责任制，根据中华人民共和国消防法、中 共中央办公厅国务院办公厅印发关于深化消防执法改革的 意见的通知、国务院办公厅关于印发消防安全责任制 实施办法的通知、消防条例、消防安全责任制实施 办法、消防安全责任制实施办法和市消防安全责任 制实施办法等法律法规，制定本细则。第二条主要负责人是消防工作第一责任人，对本行政 区域内的消防工作负总责，组织实施消防法律法规、方针政 策和上级决策部署，按要求研究部署消

2、防工作，协调解决本 行政区域内重大消防安全问题；分管负责人为消防工作主要 责任人，综合协调本行政区域内的消防工作，督促检查有关 部门消防工作的情况；班子其他成员对分管范围内的消防工 作负领导责任，每月研究部署分管领域的消防工作，组织工 作督查指导，推动分管领域火灾隐患排查整治。第三条 各村（社区）、驻镇单位按照“管行业必须管安 全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求, 救人员生命为主的应急救援工作。负责消防救援现场及周边 道路的交通管制，并保障消防车辆通行，协助封闭火灾现场, 维护火灾现场秩序，保障消防车通道随时俣持畅通。2、对民用爆炸物品购买、运输、爆破作业及烟花爆竹 运输、燃放

3、环节实施安全监管，监控民用爆炸物品流向，按 照职责分工组织查处非法购买、运输、使用（含储存）民用爆 炸物品行为和非法运输、燃放烟花爆竹行为。3、依法对大型群众性活动及公共安全等行业（领域）实 施消防安全管理。依法查处与消防安全相关刑事案件和治安 案件。第四章责任落实、追究与容错第九条对消防工作职责不落实的单位、部门和个人， 有下列情形之一的，按照职责权限组织实施约谈：（一）消防工作经费保障不到位，公共消防设施、消防力 量建设等任务推进缓慢、落实不力的。（二）本行政区域、本行业系统消防安全形势严峻、问题 突出的。（三）其他应当约谈的情形。第十条对消防工作职责履职不到位，有下列情形之一 的，依照有

4、关规定对负有责任的工作人员予以问责： （一）年度消防工作考核不合格的。（二）未按要求完成政府挂牌督办的重大火灾隐患整治的。（三）依照本办法规定一年内被约谈了两次的。（四）其他应当问责的情形。第十一条因消防安全责任不落实发生人员伤亡火灾事 故的，应当依法追究单位及其法定代表人、主要负责人或实 际控制人的责任；对履行职责不力、失职渎职的相关责任人 员依规依纪依法追究责任。第十二条 对职责范围内发生火灾事故，经查实已经履 行本办法以及有关法律法规规定的职责，并全面落实了上级 有关工作部署的，不予或者免予追究相关工作部门（单位）工 作人员的责任。在各自职责范围内依法依规做好本行业、本辖区的消防安全 工

5、作，并明确分管负责人。第四条 机关、团体、企业、事业等单位是消防安全的 责任主体，其法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单 位、本场所的消防安全责任人，对本单位、本场所消防安全 全面负责。坚持安全自查、隐患自除、责任自负。第五条 坚持“权责一致、依法履责、尽职免责、失职 追责”原则，对不履行或不按规定履行消防安全职责的单位 和个人，依法依规追责问责。第二章镇政府消防工作职责第六条 镇政府应当履行下列职责：（一）全面负责本行政区域消防工作，健全由政府主要负 责人或者分管负责人牵头的消防工作协调机制，部署消防工 作重大事项，推动落实消防工作责任。建立消防安全组织, 明确专人负责消防工作，制定消防

6、安全制度。（二）召开全体大会、专项会议等协调解决消防工作重大 问题；召开年度消防工作会议研究部署消防工作。按要求定 期上级有关部门报告本行政区域消防工作情况。（三）将消防工作纳入经济社会发展总体规划，将包括消 防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、 消防装备等内容的消防规划统筹纳入相关国土空间规划，并 负责组织实施。加快农村公共消防设施建设，促进城乡消防事业共同发展。（四）加大消防投入，保障消防事业发展所需经费，加快 推动项目实施。（五）建立健全消防工作考核评价体系和责任追究机制， 明确消防工作目标责任，将消防工作纳入日常检查、政务督 查、绩效管理等重要内容，组织年度消防工作考核

7、，考核结 果纳入各部门年终目标绩效考评。（六）每年分析评估本行政区域消防安全形势。组织开展 火灾隐患排查整治，并组织或责成有关部门、单位采取措施 予以整改。（七）指导村（社区）开展群众性的消防工作，推动村（社 区）建立微型消防站、志愿消防队，开展消防宣传、防火巡 查、应急演练、督促隐患整改等工作。（八）组织开展经常性消防宣传教育工作，通过多种渠道、 多形式的宣传教育方式，开展消防科普教育活动。第三章 镇属各部门、村（社区）、驻镇单位消防安全职 责第七条 镇属各部门、村（社区）、驻镇单位应当按照“谁 主管、谁负责”的原则，在各自职责范围内履行下列职责：（一）明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责

8、，明确 专（兼）职消防安全管理人员，制定本单位消防安全制度、灭 火和应急疏散预案。（二）将消防工作与本部门业务工作同部署、同检查、同 考评，保障消防工作经费；定期研判消防安全形势，按要求 和频次开展消防检查、巡查，及时消除火灾隐患。（三）建立消防隐患整改制度，对不能当场整改的火灾隐 患，应当确定整改措施、期限以及整改的部门、人员；在隐 患未消除之前，应当落实防范措施或将危险部位停产停业整 改。（四）开展经常性消防安全宣传教育和消防安全培训，督 促指导本行业、本系统、本辖区相关单位制定完善灭火应急 救援预案，每年至少组织一次灭火逃生应急演练，提高行业 从业人员消防安全素质。（五）法律、法规和规章

9、规定的其他消防安全职责。第八条 下列具有行政管理职能的部门，对本行业领域 相关单位实施消防安全管理，定期督促检查行业消防工作， 限期整改消除火灾隐患和突出问题，逐级落实行业消防安全 管理责任：（一）党建工作办公室1、负责党委、政府关于安全生产工作的决策部署和关 于安全生产工作批示、指示的传达、转办和催办落实。围绕 党委、政府关于安全生产工作的部署要求，承担党委、政府 关于安全生产工作安排部署方面文件印发等工作。2、负责将消防安全方针政策和法律法规纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入年度宣传重点工作。3、负责做好民族宗教领域消防工作的监督检查，负责 指导宗教活动场所规范消防安全管理，

10、落实消防安全主体责 任。（二）社会事务办公室1、负责学校、卫生院和敬老院的行业消防安全管理。 将消防知识纳入学校教育，指导学校有针对性地开展消防安 全宣传教育。2、负责督导医疗卫生健康机构落实医院消防安全标准 化管理。积极参加火灾事故应急抢险救援工作，协助做好火 灾事故人员伤亡统计工作；开展救护员培训和群众性消防应 急避险知识普及培训，提高群众消防急救知识。3、负责烈士纪念设施消防安全管理。4、负责督促有关责任单位做好消防安全事故的善后处 理工作，做好职工工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇 支付工作。（三）综合行政执法办公室1、负责将消防工作作为食品药品领域管理的重要内容; 指导督促食品、药

11、品、医疗器械、化妆品生产经营单位抓好 消防安全工作，积极开展食品药品行业消防培训。2、对公路沿线、铁路沿线、河道、垃圾池等环境卫生 及横幅、广告牌情况进行巡查，负责并指导城乡环境综合治 理、临街商铺、流动摊贩等消防安全管理。3、配合有关部门开展消防安全检查，依法取缔和打击 非法、违法经营行为，督促市场经营者加强消防安全管理, 及时消除火灾隐患，严防火灾和其他安全事故的发生。（四）经济发展办公室1、负责辖区内经济发展规划和产业发展、招商引资、 企业新、改、扩建项目等项目实施工程消防安全监督管理工 作。2、负责督促商贸服务企业和商贸流通企业贯彻执行消 防安全法律法规；指导监督中、小、微企业落实消防

12、安全和 隐患排查整改的主体责任。（五）自然资源和建设管理办公室1、负责乡村道路建设工程消防安全监督管理工作，监 督实施乡村道路工程建设有关政策和技术标准；开展乡村道 路消防安全防护设施建设和隐患排查整治，承担乡村道路交 通基础设施的管理和维护。2、负责房屋建筑和市政工程勘察、设计、施工、监理 等建设中的消防安全监督管理，将消防安全纳入建筑市场准 入、工程招投标、工程监理及工程质量监督、检测和施工安 全内容。3、监督巡查辖区各类林区、旅游景区、自然保护区和 其他涉林经营管理单位及个人落实防火措施；负责开展植树 造林、森林管护、林区建设、森林采伐和林产品加工生产经 营等活动的消防安全监督管理。（六

13、）财政工作办公室1、负责按规定对消防资金进行预算管理。依法依规做 好消防救援事业发展的经费保障。2、按照现行财权划分原则，每年安排消防安全专项资 金用于消防公共安全及基础设施、事故预防、消防应急救援 装备、重大火灾隐患治理等，落实消防安全投入保障责任。（七）综合治理办公室1、负责将消防安全作为各单位综治（平安建设）考核的 重要内容，并加大考核考评比重。2、负责将消防安全责任落实情况纳入平安建设的工作 体系，积极参与职责范围内的消防检查执法工作，支持配合 严厉打击各类非法违法行为。（A）应急管理办公室1、依法行使消防安全综合监管职能，承担火灾预防、 消防监督执法以及火灾事故调查处理相关工作，推动

14、落实消 防安全责任制，协调解决本行政区域重大消防安全问题。2、负责非煤矿山、建材（砖厂）生产、危险化学品经营、 烟花爆竹、水电站、消防水池、农房用电安全等行业领域的 消防安全监督管理工作。监督检查安全生产标准化建设、重 大危险源监控和消防隐患排查治理工作，依法查处不具备安 全生产条件的工矿商贸生产经营单位。3、负责组织全镇消防安全大检查和专项督查，按照职 责分工对工矿商贸行业事故发生单位落实防范和整改措施 的情况进行监督检查，参与事故的调查处理。4、负责消防安全管理的综合监管，协调、组织消防应 急救援工作，会同有关部门加强基层消防治理体系的建设。5、开展消防安全宣传教育；对公众聚集场所投入使用

15、、 营业前进行消防安全检查；依法对单位履行法定消防安全职 责情况开展监督检查，依法整治违反消防法律法规的行为和 整治火灾隐患；参加“三合一”场所治理工作，建立联合执 法工作机制。（九）农1、负责水利行业及防汛、抗旱消防安全工作，组织、 指导水利工程设施（包括水库、水电站大坝、农村饮水工程、 堤坝、渠、水闸）及其配套电网和乡村河道岸线的消防安全 监督管理。2、负责水利工程建设消防安全监督管理工作，落实水 利工程建设有关政策、制度、技术标准和事故应急预案并监 督实施，依法查处消防安全违法违规行为。3、负责农机、农（兽）药、饲料领域的消防安全监督管 理，依法对农业机械的注册登记、牌证核发、安全技术检

16、验 及驾驶员（操作人员）的培训、考试、发证、审验、安全教育、安全执法检查、事故处理等进行消防安全监督管理。（十）乡村振兴办负责乡村振兴战略实施；承担辖区农业、畜牧业产业发 展、水利等服务实施项目工程的消防安全监督管理工作。（十一）城镇建设服务中心1、依法查处不符合集镇总体规划、未取得建设工程规 划许可证，擅自搭建建筑物、构筑物的非法违法行为。参与 国土空间规划、产业规划、交通规划等各类规划的编制。2、负责饮水、污水、棚户改造、小区业委会和物业管 理指导及有关基础设施建设项目的消防安全管理。3、负责集镇公共设施、集镇河道、绿化设施、集镇市 场、集镇道路的消防安全监督管理工作。（十二）发展服务中心1、负责督促指导文化娱乐场所、图书室、文化站、旅 游景区、民宿、农家乐等单位（场所）依法依规履行消防安全 职责，督促指导文物保护单位的消防安全管理，落实旅游景 区、文化娱乐场所、文物古建筑消防安全标准化管理。2、督促旅游经营者开展从业人员消防安全培训，以及 旅游消防应急知识宣传普及活动。（十三）辖区派出所1、依法对全镇消防工作实施监督管理，组织开展消防 监督检查、隐患排查、火灾扑救和重大灾害事故及其他以抢