甘肃省公路设计企业信用评价实施细则.docx

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1、甘肃省公路设计企业信用评价实施细则第一章总则第一条为规范本省公路设计企业信用评价工作，贯彻实施交 通运输部公路设计企业信用评价规则（试行）并对其补充和 细化，根据交通运输部公路建设市场管理办法公路建设市 场信用信息管理办法（试行）（交公路规2021） 3号）及甘 肃省公路建设市场信用信息管理办法等有关规定，结合本省实 际，制定本细则。第二条本细则适用于本省行政区域内公路工程建设项目设 计企业的信用评价管理活动。本细则所称公路工程建设项目包括高速公路、一级公路、普 通国省道、独立桥梁、独立隧道等新建、改建、扩建项目。农村 公路等其他工程建设项目和等级客运站场的设计企业信用评价, 可以参照本细则执

2、行。第三条本细则所称公路设计企业信用评价是指交通运输主 分包单位中最低信用等级方确定。第十八条 公路设计企业信用评价结果有效期为一年，下一 年度在本省无省级信用评价结果的，在本省信用等级可延续1年。 延续1年后仍无信用评价结果的，按照初次进入本省对待，但不得 高于其在本省原评价等级的上一等级。第十九条 交通运输主管部门或其委托机构应当建立公路工 程设计企业信用管理台账，及时、客观、公正地记录设计企业的 信用信息，并按照甘肃省公路设计企业信用评价标准（见附 件）进行评分。第三章 签认、公示、公告及异议处理第二十条公路设计企业信用评价工作实行评价人、评价对 象签认以及评价结果公示、公告制度。第二十

3、一条 省级交通运输主管部门在省级建设市场信用 信息管理系统公示信用评价结果，接受申诉、投诉和举报，公示 时间应不少于10个工作日。第二十二条 交通运输主管部门建立健全公路建设市场信用管理的申诉、投诉和举报等异议处理与复核工作机制，公开异 议处理部门和联系方式。第二十三条设计企业对信用评价结果存在异议的，应在公 示期限内依法依规向公示部门提出申诉、投诉或者举报，并提交 相关证明材料。第二十四条 申诉、投诉或举报人为法人的，相关材料须由 其法定代表人或者授权代表签字并盖章；为其他组织或者个人的, 相关材料须由其主要负责人或者本人签字，并附有效身份证明复 印件。第二十五条 交通运输主管部门收到申诉、

4、投诉或举报材料 后，应检查材料是否符合受理条件。对不符合受理条件的，交通 运输主管部门应告知申诉人、投诉人或举报人进行完善。申诉人、 投诉人或举报人拒绝完善或完善后仍不符合受理条件的，交通运 输主管部门可不予受理。申诉、投诉或举报材料符合受理条件的， 交通运输主管部门应当坚持公平、公正、高效原则，及时组织调 查、核查，并将处理结果告知申诉人、投诉人或举报人。对匿名 投诉或举报，交通运输主管部门不予受理。第二十六条公示结果无异议或收到的申诉、投诉或者举报 书面材料调查结束后，交通运输主管部门按照信用评价职责将最 终信用评价结果分别予以公告。设计企业信用评价结果自正式公告之日起5年内，向社会提 供

5、公开查询。第四章附则第二十七条 交通运输主管部门应当采用“双随机、一公开” 等方式加强对公路建设市场中设计企业的监督检查。第二十八条 对公路建设市场信用管理工作中，严重失职、 滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊的，应当依法追究主管部门及相 关责任人责任，情节严重的，由司法机关追究相关刑事责任，法 律、行政法规有规定的从其规定。第二十九条 市（州）交通运输主管部门可以制定本行政区 域公路建设市场信用管理或设计企业信用评价实施细则，并报省 级交通运输主管部门备案。第三十条本细则由甘肃省交通运输厅负责解释。第三十一条 本细则自2021年10月日起施行，有效期5年第三十二条甘肃省公路设计企业信用评价实施细贝

6、） （甘交建（2014） 7号）废止。附件：甘肃省公路设计企业信用评价标准甘肃省公路设计企业信用评价标准一、评价规则1 .评价单元。公路设计企业投标行为以单次投标为评价单元，履约行 为以单个标段为评价单元。2 .评价主体。设计企业投标行为由招标人负责评价，履约行为由建设 单位负责评价，其他行为由负责项目监管的交通运输主管部门负责评价; 招标人对投标行为评价、建设单位对履约行为评价有漏评项的，由交通运 输主管部门进行补充评价。招标人、建设单位、负责项目监管的交通运输主管部门等评价人，应 对评价结果签认负责。对设计企业同一失信行为，各评价人原则上不重复 扣分，但应按“就高不就低”原则进行扣分。当设

7、计企业同时存在投标行为评价和履约行为评价时，其中投标行为 评分系数为0.2,履约行为评分系数为0.8。二、评价方法和计算公式.单元评价（以单个标段为评价单元）设计企业投标行为信用评价得分：T = WO-其中，为不良投标/=1行为数量，A为不良投标行为对应的扣分标准。设计企业履约行为信用评价得分：l = ioo-b,其中，为不良履约 i=l行为数量，B为不良履约行为对应的扣分标准。1 .省级评价设计企业在本省投标行为评价得分和履约行为评价得分计算公式为:投标行为评价得分：nT = 2匕/n1=1（其中：，为设计企业在本省被进行投标行为评价的评价单元数量, i=l,2,n, 7）为设计企业在某公路

8、工程建设项目勘察设计招标中投标行为 信用评价得分）履约行为评价得分：乙=三（40/巨。Z=1i=（其中：，为设计企业在本省被进行履约行为评价的评价单元数量, i=12.Li为设计企业在某公路工程建设项目各标段履约行为信用评价 得分，G为设计企业所履约项目各标段的标价或造价）。设计企业省级综合评分：nX = + 儿 - W Qi i=l（其中：T为设计企业投标行为评价得分，L为履约行为评价得分，Qi 为其他行为对应扣分标准。总分X满分100分。小匕为评分系数，当评价 周期内设计企业在本省只存在投标行为评价时a=l, b=0；当评价周期内 设计企业在本省只存在履约行为评价时，a=0, b=l；当设

9、计企业在本省同 时存在投标行为评价和履约行为评价时，a=0.2, b=0.8） o三、信用评价标准表本省公路设计企业信用评价标准分三个部分：投标行为、履约行为 和其他行为，详见附表13。附表1甘肃省公路设计企业信用评价标准（投标行为）附表2甘肃省公路设计企业信用评价标准（履约行为）附表3甘肃省公路设计企业信用评价标准（其他行为）甘肃省公路设计企业信用评价标准（投标行为）投标行为（初始分值100分，扣完为止）行为代码GLSJ1注：本表中投标严重失信行为由评标委员会在评标结束后进行确认和填写，作为投标行为评定等级的依据。其他行为由招标人填写。投标人无失信行为的本表可不填写。评定内容行为代码失信行为

10、行为等级和扣分标准条文说明投标严重失信行为行为代码 GLSJ1-1GLSJ1-1-1超越资质等级许可范围承揽工程直接定为D级GLSJ1-I-2出借资质，允许以本单位名义投标直接定为D级GLSJ1-1-3受让或租借资质，以他人名义投标直接定为D级GLSJ1-1-4与招标人或与其他投标人串通投标直.接定为D级GLSJ1-1-5资审申请文件或投标文件虚假骗取中标直接定为D级GLSJ1-1-6因违反法律、法规、规章被禁止投标后，在禁止期内仍参与投标直接定为D级；已为D级的，D级延期半年GLSJ1-1-7提供虚假履约保函直接定为D级其他投标 失信行为行为代码GLSJ1-2GLSJ1-2-1中标人拒不按照

11、招标文件要求提交履约保证金20分/次GLSJ1-2-2中标后无正当理由放弃中标20分/次GLSJ1-2-3未按时确认补遗书等招标人发出的通知20分/次GLSJ 1-2-4无正当理未在规定时间内签订合同20分/次GLSJ 1-2-5资审申请文件或投标文件虚假未中标20分/次单个标段单次投标为1次甘肃省公路设计企业信用评价标准（履约行为）履约行为（初始分值100分，扣完为止）行为代码GLJG2评定内容行为代码失信行为行为等级和扣分标准条文说明履约严重失信行为行为代码 GLSJ2-1GLSJ2-1-1因勘察设计原因造成重大质量或重大及以上安全事故直接定为D级GLSJ2-1-2将中标合同转包或违法分包

12、直接定为D级人员到位（满分25分， 扣完为止）行为代码GLSJ2-2GLSJ2-2-1投标书承诺的项目负责人未经同意更换12分/人次GLSJ2-2-2投标书承诺的其它专业负责人未经同意更换6分/人次GLSJ2-2-3设计人员不具备相应执业资格条件5分/人次建设单位要求更换的除外GLSJ2-2-4投标书承诺的施工期设计代表未经同意更换6分/人次GLSJ2-2-5施工期设计代表因自身过失原因被更换12分/人次建设单位要求更换的除外进度管理（满分15分， 扣完为止）GLSJ2-3-1因勘察设计原因未按合同约定时间提交设计文件成果12分/次GLSJ2-3-2因自身原因未按合同约定开展外业工作或因自身原

13、因提交外业成果的 时间不满足合同规定或设计要求10分/次GLSJ2-3-3因勘察设计进度原因，引起项目推迟开工10分/次管部门或其委托机构依据有关法律法规、政策制度、标准规范、 合同文件等，通过量化方式对具有公路设计资质的企业在公路建 设市场从业行为的评价。第四条公路设计企业信用评价应当遵循客观、公平、公正、 公开的原则，信用信息更新及时、真实完整，信用评价全面客观， 评价结果实行公示公告制度。信用评价管理工作实行统一管理、分级负责。第五条省级交通运输主管部门负责本省行政区域内公路建 设市场信用信息与信用评价的管理工作，并委托相关机构（以下 称“委托机构”）承担信用评价具体工作。主要职责是：（

14、一）结合本省实际情况，组织制定公路建设市场信用信息 与信用评价管理的实施细则和管理制度，并组织实施；（二）建立和完善省级公路建设市场信用信息管理系统，并 按交通运输部公布的接口标准与全国公路建设市场信用信息管 理系统对接，实现互联互通、共享应用；（三）对本省公路建设市场的从业单位和从业人员行为进行评定内容行为代码失信行为行为等级和扣分标准条文说明行为代码 GLSJ2-3GLSJ2-3-4因后期服务原因，引起工期延误10分/次对季节性施工有特殊预防要求的，如 雨季、冬季施工，应有相应预防措施GLSJ2-3-5因自身原因未按时参加交（竣）工验收或工程质量事故分析6分/次成果质量（满分30分， 扣完

15、为止）行为代码GLSJ2-4GLSJ2-4-1因勘察设计原因引起一般质量事故或较大安全事故20分/次GLSJ2-4-2因勘察设计原因引起一般质量问题或一般安全问题13分/次GLSJ2-4-3因设计原因，项目各阶段设计投资额度超过上一阶段批准投资额的允 许偏差范围10分/次GLSJ2-4-4成果文件不满足有关主管部门批复意见和强制性标准要求10分/项次GLSJ2-4-5成果文件不满足勘察设计深度要求5分/项次单次审行、验收或检查为一次GLSJ2-4-6签章不全、未授权代签或借用他人资格签章5分/项次GLSJ2-4-7对批复意见或审查意见的技术方案未落实5分/项次GLSJ2-4-8因勘察设计原因，

16、引起重大设计变更20分/项次GLSJ2-4-9因勘察设计原因，引起较大设计变更13分/次其他失信行为 （满分30分， 扣完为止）GLSJ2-5-1在设计或设计变更中，违规谋取非法利益30分/次GLSJ2-5-2未按合同规定进行地质勘察30分/次GLSJ2-5-3地质勘察时间滞后，地质勘察成果未利用20分/次GLSJ2-5-4地质勘察深度不足20分/次单次审查、验收或检查为一次评定内容行为代码失信行为行为等级和扣分标准条文说明行为代码 GLSJ2-5GLSJ2-5-5设计单位指定建筑材料生产厂家、供应商10分/次GLSJ2-5-6提供虚假地质勘察资料10分/项次GLSJ2-5-7发生廉政事件但未

17、触犯刑事法律8分/次GLSJ2-5-8勘察设计工作大纲及实施细则未落实6分/项次甘肃省公路设计企业信用评价标准（其他行为）其他行为（在总分中扣除）行为代码GLSJ3评定内容行为代码失信行为行为等级和扣分标准条文说明其他严重失信行为行为代码GLSJ3-1GLSJ3-1-1被司法机关认定有行贿、受贿行为，并构成犯罪直接定为D级其他失信行为行为代码GLSJ3-2GLSJ3-2-1进行虚假投诉20分/次单个标段单次投诉举报为1次GLSJ3-2-2信用评价弄虚作假或以不正当手段骗取较高信用等级15分/次单个人员、业绩等信息为1项GLSJ3-2-3在资质申报、延续、变更等过程中弄虚作假10分/项次省级交通

18、运输主管部门认定的,在省级综 合评价中扣除;国务院交通运输主管部门 认定的，在全国综合评价中扣除；单个人 员、设备、业绩等信息为1项GLSJ3-2-4省级及以上交通运输主管部门要求企业填报向社会公布的信息， 存在虚假的10分/项次在省级综合评价中扣除，单个人员、业 绩等信息为1项GLSJ3-2-5被国务院交通运输主管部门通报批评15分/次在全国综合评价中扣除GLSJ3-2-6被省级交通运输主管部门通报批评10分/次在省级综合评价中扣除GLSJ3-2-7被市（州）交通运输主管部门通报批评5分/次在省级综合评价中扣除评定内容行为代码失信行为行为等级和扣分标准条文说明GLSJ3-2-8拒绝参与交通运

19、输主管部门组织的应急抢险任务5分/次在省级综合评价中扣除GLSJ3-2-9不执行省级交通运输主管部门有关公路建设规定和要求的3分/项在省级综合评价中扣除省级信用评价；（四）负责对国家高速公路、普通国道、省级高速和省道一 级公路及省级交通运输主管部门批复的独立桥梁、独立隧道等公 路工程建设项目的从业单位和从业人员行为进行信用评价；（五）指导本省行政区域内公路建设市场信用信息与信用评 价相关部门、机构的管理工作。第六条市（州）交通运输主管部门负责本行政区域内公路设 计企业信用评价管理工作。主要职责是：（一）负责对本行政区域内省道二级及以下公路、市（州） 交通运输主管部门批复的独立桥梁、独立隧道等公

20、路工程建设项 目从业单位和从业人员行为进行信用评价。（二）指导本行政区域内公路建设市场信用信息与信用评价 相关部门、机构的管理工作。第二章设计企业信用评价第七条公路设计企业信用评价内容包括投标行为、履约行为和其他行为。设计企业投标行为和履约行为实行累计计分制，一个评价周 期的初始分值分别为100分。若有其他行为的，计入信用评价总 分。具体评价标准和计算公式见附件甘肃省公路设计企业信用 评价标准。第八条公路设计企业信用评价分为AA、A、B、C、D五个等 级，各信用等级对应的评分X分别为：AA级：95分WX,信用好；A级：85分WXV95分，信用较好；B级：75分WXV85分，信用一般；C级：60

21、分WXV75分，信用较差；D级：XV60分，或存在严重失信行为，信用差。第九条公路设计企业信用评价的采信依据为：（一）交通运输主管部门及其所属机构督查、检查结果或奖罚通报、决定;（二）招标人、建设单位（项目法人）管理工作中的正式文件;（三）举报、投诉或质量、安全事故调查处理结果；（四）纪检监察、司法机关和审计部门的调查认定意见；（五）其他可以认定失信行为的有关信息和资料。第十条对公路设计企业的信用评价工作实行定期评价和动 态评价相结合的方式，注重评价的过程管理：（一）定期评价是各级交通运输主管部门对公路设计企业在 上一年度（1月1日至12月31日）信用行为进行周期性评价， 一般每年开展一次。（

22、二）动态评价是公路设计企业发生严重失信行为时，省级 交通运输主管部门直接确定公路设计企业信用等级为最低等级 （D级）的信用评价工作。第十一条对公路设计企业定期评价的程序为：（一）投标行为评价。招标人完成每次招标工作后，对存在 投标失信行为的公路设计企业进行投标行为评价，并计入信用管理台账;（二）履约行为评价。结合日常建设管理情况，对设计企业 当年度的履约行为进行评价，并计入信用管理台账；（三）其他行为评价。负责公路建设项目监管的相应交通运 输主管部门对设计企业其他行为进行评价，并计入信用管理台账;（四）省级信用评价。省级交通运输主管部门对本省行政区 域内的设计企业信用行为进行评价，计算其省级信

23、用评价得分， 根据得分确定信用等级，经公示、公告后公布以上设计企业的信 用评价结果。第十二条 按照“谁发布、谁采集、谁评价”的原则，省级交通 运输主管部门负责采集省级及以上有关部门行政管理过程中形 成的检查结果、处罚决定、奖惩通报等相关信息，市（州）交通 运输主管部门负责采集本级政府有关部门监督检查结果并进行 公路设计企业信用评分。（一）设计企业投标行为由招标人负责评价，履约行为由建 设单位负责评价，其他行为由负责项目监管的交通运输主管部门 负责评价；招标人对投标行为评价、建设单位对履约行为评价有漏评项的，由交通运输主管部门进行补充评价。（二）对设计企业同一失信行为，各评价人原则上不重复扣 分

24、，但应按“就高不就低”原则进行扣分。第十三条公路设计企业存在上一年度未被发现的除严重失 信行为以外的其他失信行为的，省级交通运输主管部门依据评价 标准进行补充扣分，计算得出设计企业上一年度新的省级信用得 分，并据此确定信用等级，完成公示、公告后，公布调整后的设 计企业省级信用得分和等级。第十四条 公路设计企业有下列情形之一的，属于严重失信 行为，开展动态评价，直接认定为最低信用等级（D级）：（一）违反有关法律法规，被有关行政主管部门撤销相关经 营资格或吊销相关许可证件的；（二）违反有关法律法规，被有关行政主管部门责令停止经 营、停业整顿的；（三）在申请交通运输有关行政许可、财政补贴等过程中提供

25、虚假材料、谎报瞒报重要事项的;（四）被省级及以上交通运输主管部门认定的其他严重失信行为；（五）被国家相关部门认定造成重大社会影响的违法违规行 为。（六）甘肃省公路设计企业信用评价标准（见附件）中 “直接定为D级”的严重失信行为。第十五条公路设计企业动态评价信用等级的认定：被交通 运输主管部门动态评价为最低信用等级（D级）的设计企业，自 认定之日起，其在本省一年内信用等级为D级。因受到行政处罚 被直接认定为最低信用等级（D级）的设计企业，其评价为D级的 时间不得少于该行政处罚期限。第十六条设计企业分立的，按照新设立单位确定信用等级, 但不得高于原信用等级。设计企业合并的，按照信用等级较低单 位的

26、等级确定合并后单位的信用等级。除特殊情况外，设计企业的基本情况在两次信用等级评定期间发生重大变化的，在下次评定时再做调整。联合体成员有失信行为的，联合体牵头人和该成员须按相应 标准扣分。总包单位有失信行为的，分包单位不承担连带责任； 分包单位有失信行为的，总包单位须按相应标准扣分。第十七条 公路设计企业信用评价结果按以下规则应用：（一）设计企业的全国综合信用评价结果应用于全国公路建 设市场，省级信用评价结果应用于本省公路建设市场；（二）设计企业尚无全国综合信用评价结果的，使用其从业 地区省级信用评价结果；（三）设计企业初次进入本省级行政区域时，尚无全国综合 信用评价结果的，其信用等级参照注册地省级信用评价结果确定;（四）设计企业尚无全国和省级评价结果的，若无失信记录 应按A级对待；若有失信记录，视其严重程度按B级及以下对 待；（五）设计企业为联合体参与投标的，其信用等级按照联合 体成员中最低信用等级方确定。（六）设计企业有分包单位的，其信用等级按照总包单位和