街道社会工作站政府购买服务资金管理使用暂行办法.docx

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1、街道社会工作站政府购买服务资金管理使用暂行办法第一章总则第一条为完善我区街道社会工作站建设及运行经费管 理制度，提高财政资金使用效益，根据民发2012） 196号 民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见、 XX省政府购买服务管理实施办法、XX市镇街社会工作 站建设实施方案相关要求以及2022年区政府为民办实事 财政资金预算安排，制定本办法。第二条 本办法所称资金，是指由区民政局编制预算， 由区财政局付用于街道社会工作站（以下简称社工站）建设 及运行服务的专项资金，采取市场化方式，向具备社会工作 服务条件的社会组织等合法主体购买社工站建设及运行服 务的相关费用（以下简称购买资金）。第三

2、条资金使用原则：（一）预算管理科学精细。合理编制街道社工站建设及 运行服务预算，提高资金预算的合理性、完整性；加强预算 执行管理，完善资金分配方法，提高预算支出的均衡性。（二）信息管理公开透明。按照政府采购法、信息 公开条例等相关规定公开购买资金相关政策、资金预算、 资金使用和绩效评价等信息，保证购买资金使用和管理公开 透明。（三）资金管理规范安全。健全购买资金管理及监督机 制，确保购买资金专项管理、分账核算、专款专用、使用规 范；注重绩效评价，落实相关跟踪问效、责任追究制度，确 保资金管理安全、规范。第二章职责分工第四条区民政局负责编制全区街道社工站建设及运行 服务所需购买资金预算，建立和完

3、善全区街道社工站购买资 金监管制度，指导街道办事处制定购买资金管理制度。第五条区财政局负责审核全区街道社工站建设及运行 服务所需购买资金经费预算，并会同区民政局对购买资金预 算、管理、使用等情况实施监管，查处涉及购买资金的违法 违规行为；核查购买资金合同拨付进度，对无正当理由并超 过3次逾期拨付或不拨付购买资金的街道进行通报。第六条街道办事处根据本办法要求严格管理购买资金 及配套资金，通过有关平台查询社会组织的信用信息，将其 信用状况作为确定承接主体的重要依据。对承接主体制定的 服务和预算方案进行审核把关，细化各项经费内容，保证服 务方案和预算方案对应、合理；监督承接主体资金使用，按 规定向区

4、民政局、区财政局报送资金使用情况，按照合同约 定拨付购买资金。第七条街道社工站的承接主体负责制订本单位购买资 金使用管理的具体办法及管理制度，并定期将本单位政府购 买社工站服务相关数据报街道办事处备案；组织开展购买资 金绩效自评工作，主动接受街道办事处、民政、财政、审计、 监察部门审查；主动接受第三方综合评估；定期公开资金使用情况，主动接受社会监督。第三章资金管理第八条购买资金主要用于社工站业务活动费用（含人 力费用和服务活动费用）、管理费用、其他相关费用。业务 活动费用应不低于购买资金总额的85%,其中人力费用不低 于购买资金总额的80%,服务活动费用约为购买资金总额的 3%-5%o（一）人

5、力费用包括社会工作专业人员和其他人员的薪 酬、社会保险、住房公积金、奖金等。人力费用支出应保留 支付记录及个人信息，包括人员姓名、身份证号码、职务、 职称、联系电话、工作时间、劳务费金额、领取签名或支付 凭证等。（二）服务活动费用包括服务活动经费、专家劳务费、 志愿者补贴、业务培训费（会议费）、业务宣传费等。1 .服务活动经费，包括开展个案、小组、社区主题活动、 组织培育等服务所涉及的交通、通讯、印刷、物资购置、租 赁、意外保险等费用。各项经费支出应提供有效票据，涉及 场地、物品租用的，需提供租用协议。若服务中涉及发放单 价100元或以上物资的，须有服务对象签收证明；发放单价 100元以下物资

6、的，须有证明人签字证明或现场发放照片等。2 .专家劳务费。原则上专家劳务费标准不高于XX市行 政事业单位聘请专家有关费用支出标准相关规定，专家劳务 费支付记录应包括专家姓名、身份证号码、所属单位、职务、 职称、联系电话、工作时间、劳务费金额、领取签名或支付 凭证等。承接主体不得使用服务活动费用向本机构（单位） 工作人员支付专家咨询费、评审费、讲课费等劳务费用。3 .志愿者补贴。服务活动需列支志愿者补贴（误餐费、 交通费等）的，应当保留支付记录，包括志愿者姓名、身份 证号码、服务内容和时间、联系电话、补贴金额、领取签名 或支付凭证等。4 .业务培训费（会议费），是指因街道社工站服务需要， 组织业

7、务培训或举办会议所产生的费用。包括场地租金、印 刷费、物料费、参会人员差旅费等。相关费用入账时，应当 保留相关合同、通知材料、会场照片、人员签到表、总结成 果、费用明细原始单据、电子结算单等凭证。参会人员的差 旅费标准参照XX市行政事业单位有关规定执行，并提供合 理、有效票据。5 .业务宣传费。应列明费用的种类、标准和金额，除发 票和付款凭证外，应保留相关合同、清单、宣传样品、样刊、 视频、照片等相关资料。（三）管理费用支出范围应符合民间非营利组织会计 制度、民间非营利组织会计制度若干问题的解释相关 要求。1 .行政管理人员劳务费。行政管理人员劳务费支出情况 （包括薪酬、社会保险、住房公积金等

8、）必须列入承接主体 信息公开范围，接受社会监督。2 .办公宣传经费。包括固定资产购买及维护费、办公用 品费、水电费、物业管理费、宣传费等，办公宣传费应开支 合理，并提供有效凭证。3 .差旅费。应列明费用种类、标准和金额。报销时，除 票据外，报销单据中应注明出差人员姓名、出差时间、出差 事由、出差地点等。4 .税费。承接业务活动所产生的税费，报销入账需提供 有效凭证。5 .招投标费。承接业务活动所产生的招投标费用，报销 入账需提供有效凭证。（四）其他费用支出应从非购买资金或盈余的管理费中 据实列支，并提供有效凭证。第九条购买资金日常列支应依法依规、专款专用。承 接主体根据与购买主体商定的预算方案

9、严格购买资金的管 理使用，不得随意调整、变更，不得截留、挤占、挪用，不 得擅自扩大支出范围、提高开支标准。第十条因法律法规规定、政策性增支或服务发生变更、 终止、撤销等情况引起资金调整的，承接主体应当征得购买 主体同意后再执行。对有明确用途限制或时间限制的购买资 金应专款专用，不得用于规定使用范围以外，不得纳入承接 主体其他资金统筹使用。开支标准国家有规定的，按相关规 定执行；国家无相关规定的，费用标准应符合市场原则，综 合考虑社会组织参与承接政府购买服务的质量标准和价格 水平等因素。第四章资金拨付第H一条 根据2022年区政府为民办实事项目财政资金 预算安排，每个街道社工站购买资金不超过20

10、万元，分基 础资金、激励资金两部分进行拨付，其中基础资金占75%； 激励资金占25%O（一）基础资金。根据各街道社工站的建设进度及服务 效果进行拨付。对确定了社工站场所且与社工站承接机构签 订了服务合同的街道，按照每个站点15万元的标准，按照 区财政资金拨付程序拨付基础资金。（二）激励资金。根据街道社工站星级评定结果，按照 区财政资金拨付程序进行拨付。区民政局按照XX区街道社 会工作站运营（评估）标准，会同第三方对社工站基础条 件、人员管理、项目管理与执行、财务管理、服务开展及成 效等内容进行综合评估，按照评估情况确定评估等级（星级）, 对评为优秀（三星级）的社工站，拨付5万元激励资金；评 定为良好（二星级）的社工站，拨付3万元激励资金，评定 为合格（一星级）的，拨付2万元激励资金，等级评定不合 格（不达星）的，不予拨付激励资金。激励资金由街道办事 处按照服务合同约定全额拨付社工站承接机构，由承接机构 用于社工站开展服务。前述综合评估结果可作为下一年度编制政府购买服务 预算和选择政府购买服务承接主体的重要参考依据。第五章附则第十二条 本办法由区民政局负责解释。第十三条 本办法自2022年4月22日起实施，有效期 至2022年12月31日。如在该办法有效期内，上级业务部门制定出台相同的资金管理办法，以上级业务部门制定的办 法为准。