在全市信访工作推进会上的讲话.docx

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1、在全市信访工作推进会上的讲话同志们：今天这次会议是经市委常委会议研究决定召开的一次重要 会议，会前，刘书记、王市长就如何开好全市信访工作推进会认 真听取了汇报，关于出台的文件进行专门研究，提出指导意见， 并且就如何开好今天的会议作出重要安排。等一会刘书记、王市 长还会作重要讲话，以他们二位领导讲话为准，下面，根据省、 市有关会议精神，我主要讲三个方面的问题。一、今年18月份信访情况通报今年以来，全市越级信访总量鲜明上升，信访形势非常严峻, 不容乐观。18月份，我市发生群众赴京涉访（非访）xx人次, 赴京集访XX批XX人次，赴京个访XX起XX人次；发生群众到省 集访XX批XX人次，到省个访XX起

2、XX人次；发生群众去周集访 XX批XX人次，去周个访XX起XX人次；发生来市集访XX批XX 人次，来市个访XX起XX人次。从越级上访的批数、人数来看， 与去年相比鲜明上升，而且反弹严重，已经到了我们不治理不行, 不下重手解决的关键时刻，为此，各级各部门一定要高度重视， 采取措施，狠抓信访问题的解决，落实重点人员稳控，确保党的 十九大期间北京不发生来自XX的干扰。二、存在的问题（一）赴京省集访有所反弹。今年以来，发生赴京集访XX 批xx人次，与去年2批相比上升xx%；赴省集访xx批xx人次, 与去年XX批相比上升XX%；到周集访XX批XX人，与去年XX 批相比下降XX%。（二）赴京涉访大幅度上升

3、。1 8月份，共发生赴京涉访 XX人次，与去年同期XX人次相比上升XX倍，而且是反复涉访 比例较大，XX镇发生了 XX人次赴京涉访，反复XX人次。（三）基层信访工作薄弱。目前，社区（村组）这些基层干 部，矛盾纠纷排查能力不强、化解水平不高，致使发生在基层的 矛盾解决不好，延误问题处理的最佳时机，小问题就跑到市里、 省里甚至北京。（四）信访秩序亟待规矩。一些上访老户，往往选择在国家 重大政治活动、重大会议期间、重要节日或换届选举等特殊敏感 时期涉访，故意给政府施加压力，制造影响，以此要求问题尽快 解决。（五）重点群体人员仍需关切。虽然尚未发生赴周、赴省、 赴京越级访，但情结很不稳定。（六）问题楼

4、盘不容忽略。受近两年房地产行业不景气影响, 我市一些楼盘如XX等楼盘业主，来市上访XX批XX人次，占集 访量XX%。（七）企业改制遗留问题亟待解决。莲花股份有限公司近年 来发展遇到瓶颈，企业效益滑坡，拖欠职工“三金”等问题一直 未得到妥善解决，造成多次集访，同类问题还有热电公司、黄淮包装厂、瑞祥纸箱厂等XX个企业，今年以来，来市上访XX批 XX人次，占集访量XX%。三、下一步努力方向（一）敞开大门接访处访到位。依照省委、XX市委要求， 从9月1日起到十九大结束，取消公休日（节假日），星期六、 星期天不休息，各级各部门必需敞开大门接待上访群众。市委、 市政府提出处级领导要依照顺序排班接访，星期六

5、、星期天带头 接访处访，不空岗。要定时深入联系镇办和市直，列席信访例会, 帮助协调节决疑难信访问题。各镇办和市直重点部门必需依照要 求，保证每天有一名主要领导值班接访，信访工作任务较重的地 方，单位主要领导主动增加接访次数，延长接访时间，力争把群 众吸附在当地。当然，我们也提倡带案约访、带案下访，深入到 基层，深入信访人家中，实地解决问题，现场解决、现场研判案 件，让群众看到希望，矛盾不上行。（二）加大排查矛盾纠纷化解到位。矛盾纠纷排查是个常态 性工作，我们开一次讲一次，讲无数次，就是不起效果。有些单 位为了应付，每个月上报总是那几个问题，报过来、报过去，没 见变化，没见化解。莫非你们每周没开

6、信访例会，一些信访问题 就不研判？是哪些单位，你们自己清楚，从今后，这种现象我不 希望发生。今天，市委政府两办下发了 “百日攻坚百案”活动， 会议结束后，各单位要打起百分之二百的精神，关于本单位、本 系统矛盾纠纷进行一次大排查、大梳理，不放过任何一个疑点，不疏忽任何一个事件。我们往往是这个现象，信访人跑到北京、 郑州了，家里人还不知道。最主要的原因，没有发挥基层的堡垒 作用，基层党支部、调节员，形同虚设。我们市委政府“两力、” 下文，创建“四无镇办”、“四无村”，就是解决基层调节组织软 弱的问题。排查矛盾纠纷是个动态性管理，看着没事，说不定下 一分钟就可能发生个事，或是安全事故、或打架纠纷、或

7、群体事 件。市委要求，从9月1日起至十九大结束，各单位各部门矛盾 纠纷排查要一天一报告，有事报事，无事报平安，每天下午4： 00前，报告给政法委、群工部。政法委督查组，以手机报形式 发送给四大班子领导和各单位。如因不报告、瞒报、迟报发生了 赴京涉访，市委将加重处理，严厉问责。（三）事要解决信访问题化解到位。说一千道一万，信访工 作就是解决群众问题，解决不了，他们可能就会无休止的上访。 解决信访问题，要依照习总书记指出“三到位一处治”和XX市 委提出的不突破、不欠账、不手软、不迁就的“四不原则”，一 方面，要真解决、快解决。关于能够解决的问题，要尽快解决， 决不能推诿拖延，把小事拖大。另一方面，

8、我们不能为了解决问 题突破底线，说咱政府软弱，一味迁就，要啥给啥，这样做是决 不允许的。群众诉求是躲不开、绕不过的，再复杂也必需面关于， 再棘手也必需应关于，再困难也必需处理。做好信访工作，解决 好群众越级上访、反复上访率上升的问题，关键是在“事要解决” 上下工夫。如果这点做不到，群众就会往市里跑、往省里跑、直至北京，在这方面，市委、市政府再三强调，要把解决问题放在 信访工作的首位，现在有各别的镇办、市直单位关于交办的案件 借口搪塞，推诿扯皮，还有些单位处理问题时，敷衍了事，草草 结案，造成群众反复上访。这些态度和行为，不但无助于问题的 解决，而且还可能将小问题拖成大问题，最终付出更大的代价。

9、 因此，希望大家端正态度，扑下身子，不偷懒、不懈怠，迎难而 上，做到矛盾不消除不罢休、群众不满意不消号，从根源上消除 各种不稳定因素。（四）多措并且举重点领域防范到位。十九大期间，国家安 保等级已逐步升级，在这里，我提醒各位党政一把手，会议期间， 一定要加强防范，要依照以往中央、省、市提出的“七个不发生”, 即：不发生有影响的恶性信访、刑事事件；不发生有影响的群体 性事件；不发生群众到京涉访；不发生群死群伤的恶性火灾、交 通等治安灾祸事故；不发生恐怖损坏事件；不发生重大安全生产 事故；不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件。尤其是 公检法部门、市镇村三级政法综治组织、巡防队和各部门内保组

10、织，要切实提高警惕，各负其责，互相配合，切实加强关于居民 区、繁华街区、公共复杂场所、城乡接合部等案件多发区域、部 位的巡逻防范，落实各项防范措施，千方百计减少可防性、可控 性案件发生。关于各级党政机关、水、电、油、气等重点要害部 位，重要目标，重要商业场所等钱财物集中的地方，采取强有力 的措施，加强安全保卫工作，确保防范严密，不出问题。关于医院、影剧院、车站、大型商场等人员比较密集的场所，全面组织 消防安全检查和治安巡逻，防范各类事故和损坏活动的发生。要 把绝大部分警力摆在街面上，坚持24小时不间断巡逻，加强关 于交通秩序的管理，妥善处理各类治安案件。有关部门要完备各 类应急预案，确保一旦出

11、现问题，保证能关键时刻能拉得出、冲 得上、顶得住、办的好。（五）搞好关于接信访预案制定到位。十九大前夕，依照省 委、xx市委要求，我们的政法、纪检、信访、公安、检察、法 院等单位，要即时与xx、省驻京工作组搞好关于接，依照上级 要求，即时把工作提前做到位，做到未雨绸缪，关键时候不至于 手忙脚乱，影响xx形象。各单位要制定应急预案，针关于可能 出现的信访问题、群体性事件和突发性事件，提早动手，完备预 案，一旦发生越级上访或群体性事件，保证能即时处治到位。从 9月1日起到十九大结束，各单位要落实领导值班、带班制度， 单位要实行24小时值班，确保联络畅通，特别是各单位一把手 一定保持手机畅通，不能关

12、机，期间，如要离开xx,给xx书记、 xx市长请假。各单位要坚持实行“零报告、日报告”制度，每 天下午4点前，把信访信息报告给政法委、群工部。要有事报事, 无事报平安，急事急报、快事快报，一旦发生有苗头的信息，要 即时报告分管领导，直至书记、市长，重大信息上报时间不超过 10分钟。十九大期间，如发生北京上访，责任单位一把手必需 第一时间赶到现场，责无旁贷，这是铁的纪律，否则，全市通报批评。关于赴京涉访，公安机关一定要配合稳控单位做好快速劝 返及依法处治工作，立即打击拘留，切实维持好全市信访工作秩 序。近日，阴雨连绵，各别镇办出现了危房倒塌现象，由于处理 即时，没有造成人员伤亡和财产损失。要求各

13、镇办都要关于辖区 内的危房和其他安全生产事项开展排查，发现隐患，不等不拖， 即时处理，坚决避免人员伤亡和财产损失。（六）依法处治信访秩序规矩到位。从近两年群众上访看， 我市各别上访群众有恃无恐，屡次赴京上访、涉访，在京滞留， 给基层党委政府施压，促其问题解决。从今年的赴京涉访看，上 访的还是哪几个老户，靳克昌（拘留）、解桂芳（拘留）、位梅英 （没采取措施）、张梅（没采取措施）、孙敬军（拘留）等，这些 人是典范的上访户，那一年不去北京几趟不算结束。说实在的， 我很担心，我市的这些老上访户，很可能趁机进京、省上访，给 我们制造压力。一方面落实稳控。我们关于一些老上访户、缠访 户确实没有办法，遇到这

14、种情况，只有看死盯牢，尤其是在敏感 时期，更要做好稳控工作。不管你想什么办法，用什么手段，只 要不违法，坚决要看住信访人，不让他们往北京跑。如果去了， 你们可想而知，他们跑的可是你的帽子，可是你的前途，孰轻孰 重，自己掂量。一方面依法处治。今年以来，公安部门也逐步加 大了依法处治力度，治安拘留9人次，刑事拘留7人次，逮捕1 人次，工作值得肯定。今后，公安部门仍要加大依法处治力度， 发生涉访就处治，该训诫训诫，该拘留拘留，该逮捕逮捕，决不手软，让他们心存畏惧，积极营造一个良好舆论氛围。（七）强化问责责任追究到位。大家应该知道，去年，中办、 国办下发了信访工作责任制实施办法、今年省委、省政府“两

15、办”印发了河南省信访工作责任制实施细则，我们市委政府 “两办”刚刚下发了关于在党的十九大期间信访稳定工作实施 责任追究的意见，文件规则的很清楚，上访几个人怎么处理， 一目了然。真的不希望大家往枪口上撞，但是，如果发生了上访, 谁也保不了你，市委一定会按规则问责，决不姑息。在这里，关 于信访稳控老大难问题，进一步明确一下责任。在外务工人员， 由责任单位到当地稳控；问题楼盘相关业主、施工队、不稳定人 员，住建局负责排查，移交镇办负责协助稳控，并且把排查的底 子递交给信访局、维稳办、公安局，进入单位系统。总之，扎实做好党的十九大期间的安保信访维稳工作，是关 于大家大局意识的考验、政治觉悟的考验、处理复杂问题能力的 考验。我想，只要大家把责任尽到了，措施落实了，该解决的问 题解决了，就一定能够取得新的成效。希望大家统一思想、振奋 精神，齐心协力、扎实工作，为确保北京不发生来自XX干扰作 出应有的贡献。微信交流群：添加小编拉您进微信群，备注加群。