乡镇汛期防灾减灾工作应急预案.docx

《乡镇汛期防灾减灾工作应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《乡镇汛期防灾减灾工作应急预案.docx（11页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、乡镇汛期防灾减灾工作应急预案一、总则（一）编制目的居安思危，在灾害形成前，通过严密的组织和防范措施， 尽最大努力避免灾害发生，在灾害发生时做到心中有数、临 危不乱、科学有序地指挥抗洪抢险救灾工作，最大限度避免 和减少人员伤亡和减轻财产损失，维护社会稳定，确保各项 工作有序开展。（二）编制目的和依据为做好灾害突发事件防范与处置工作，有效防范水灾， 保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡 和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，依据 中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中 华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道管理条例、国家防汛抗旱应急预案等法规精神，制定本预案。二、

2、组织指挥体系和职责（一）镇汛期防灾减灾领导小组镇汛期防灾减灾工作实行党政主要领导负总责、亲自抓。 成立防汛指挥部，总指挥由镇党委书记*担任，副总指挥由 镇长*担任，下设办公室（设在党政办），副镇长*担任办 公室主任处理日常事务。各村委会、古镇社区、第二人民医 安全转移所需地方车辆的调配；负责用于抢险、救灾车辆的 及时调配。（六）医疗保障第二人民医院、农业综合服务中心主要负责灾区疾病防 治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责 灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。（七）治安保障派出所、司法所负责做好灾区的治安管理工作，依法严 厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾 救灾工作的

3、顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时 的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。（八）物资保障镇汛期防灾减灾领导小组、水利工程管理单位、在建水 利工程施工单位以及受洪水威胁的其他单位应按规范储备 防汛抢险物资；镇防汛抗旱领导小组根据规范储备的防汛物 资品种和数量，结合本地抗洪抢险的需要和具体情况确定。（九）资金保障镇政府在本级财政预算中安排资金，用于遭受严重水毁 的工程修复补助，并积极向上级争取资金补助。（十）社会动员保障防汛是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利 工程设施和防汛的责任；镇政府应加强对防汛抗旱工作的统 一领导，组织有关部门和单位，动员全社会力量，做好防汛 工作。六、

4、救灾（一）发生重大灾情时，灾区村应成立救灾指挥部，负 责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需 要，镇政府将派有关部门和单位人员参加指挥部办公室工作。（二）镇党政办、镇应急服务中心负责受灾群众生活救 助。积极向上级民政部门争取生活救助，及时调配救灾款物， 组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾 群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房 住，切实解决受灾群众的基本生活问题。（三）第二人民医院负责调配医务技术力量，抢救因灾 伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情 实施紧急处理，防止疫病的发生、传播和蔓延。（四）各村各单位按属地管理原则应组织对可能

5、造成环 境污染的污染物进行清除。七、灾后重建（一）对影响当年防洪安全和城镇供水安全的水毁工程, 应积极上报争取资金补助，尽快修复；防洪工程应力争在下 次洪水到来之前，做到恢复主体功能；水源工程应尽快恢复 功能。（二）遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。（三）各村各单位部门应尽快组织灾后重建工作，特别 要注重解决受灾群众的住房问题，灾后重建原则上按原标准 恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。院、第三中学、派出所、供电所、党政办、镇教管中心、河 畔独立初中等相关单位负责人为指挥部成员。各村委会、社 区相应成立汛期防灾减灾领导小组，负责所属地域的汛期防

6、 灾减灾工作。（二）汛期防灾减灾领导小组成员工作职责1、镇党政综合办公室负责汛期防灾减灾组织协调工作; 负责传达由防汛、气象等部门提供的天气预报、洪水警报和 上级有关汛期防灾减灾工作文件；督促各单位抓好汛期防灾 减灾救灾物资供应、储备、调运和畅通保障等工作；做好汛 情收集、上报与发布，协助做好汛期防灾减灾动员宣传等工 作。2、镇人武部负责组织基干民兵应急分队参与防汛抢险 工作。3、派出所、司法所负责灾区的治安保卫工作。在紧急 防汛期间，按照镇政府或防汛抗旱指挥部的部署，加强重点 地区的治安管理；必要时实行交通管制，确保运送防汛抢险 人员和车辆优先通行；及时处理破坏防汛设施、趁灾盗窃、 哄抢、挑

7、动群众械斗以及利用迷信蛊惑人心、破坏抗灾救灾 等案件，并予以坚决打击。4、应急服务中心负责协助灾区安置救济灾民，安排好 灾民生活，帮助灾区重建家园，归口负责汇总灾情，并及时 与防汛抗旱指挥部联络。5、驻镇各单位、村委会负责本单位的综合协调，并统 一纳入全镇总体规划，使防洪排涝工程和镇区建设同步进行。6、农业服务中心负责抓好灾后农业生产自救等工作。7、国土所负责全镇地质灾害防治的组织、协调、指导 和监督；组织开展地质灾害调查，建立和完善预防预警体系， 及时向镇汛期防灾减灾指挥部提供山地灾害易发地区分布 情况，及时设置塌方警示标志，防止安全事故发生；每年3 月份配合县局组织有关部门对地质灾害点进行

8、汛前安全大 检查，并将检查结果和处理意见上报镇党政办和防汛办。8、第二人民医院负责灾区疾病防治的业务技术指导， 组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救 伤员等工作，做好全镇人员、动物卫生安全等预防与保护各 项工作。9、驻镇学校负责本校防汛安全的监督管理，组织学校 开展防灾减灾知识宣传，提高师生防灾减灾意识和自救能力, 做好汛期学生学习生活安全保卫工作。三、预防和预警机制（一）预防预警信息1、汛情信息 镇党政办应及时接收县气象部门或上级 相关部门对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报 送党委、政府、镇防汛抗旱办公室及相关成员单位和各村委 会、学校。2、洪涝灾害信息 主要包括灾

9、害发生的时间、地点、 范围、受灾人口以及群众财产、农林、交通运输、邮电通信、 工矿企业、水电设施等方面的损失情况。洪涝灾害发生后, 镇民政、村、企业、学校等单位应及时向镇防汛抗旱领导小 组报告洪涝受灾情况，并对实时灾情组织核实。镇防汛抗旱 领导小组应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向镇 政府和县防汛抗旱领导小组报告。（二）预防预警行动1、暴雨洪水灾害预警 根据县气象部门发布的暴雨警 报，及时向全镇发布预报暴雨的时间、强度、量级和范围。2、地质灾害预警可能遭受地质灾害威胁的地方，应 根据地质灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。密 切联系县气象、国土资源部门，相互配合，提高预报水平,

10、及时发布预报警报。四、防汛应急响应（一）汛情分级1、一般汛情 日降雨量50100毫米（可能导致垮坝 险情和县重点在建水利工程出现超施工度汛标准洪水，或其 他可能导致重要临时工程失事的险情等特殊情况，作较大汛 情处理）。2、较大汛情 日降雨量100-200毫米；过程降雨量 200-300毫米（可能导致重要临时工程失事的险情等特殊情 况，作重大汛情处理）。3、重大汛情发布暴雨台风紧急警报阶段；日降雨量 200毫米以上；过程降雨量300毫米以上。（二）防范措施1、一般汛情 镇党政办接到上级汛情报告，及时向镇 党、政主要领导汇报；值班领导带队值班，并向各村委会（单 位）防汛机构及有关水利工程管理单位通

11、报汛情信息，根据 上级要求下达防汛通知。2、较大汛情镇党政办接到县“两办”、防汛办，较 大汛情报告后，立即向镇党、政主要领导、分管副镇长汇报 气象信息；镇防汛抗旱领导小组办公室主任上岗到位，密切 关注气象变化及本镇情况，及时向党、政主要领导汇报变化 情况，遇紧急情况随时汇报；下发防汛通知，部署防御工作； 组织指挥全镇防洪抢险救灾工作。3、重大汛情镇党政办接到各级重大汛情报告后，立 即向镇党、政主要领导、分管副镇长汇报气象信息；镇防汛 抗旱领导小组组长上岗到位，时时跟踪上级部门播报降雨量 及未来天气趋势与本镇汛情；镇党政办下达防御紧急通知; 成立抗洪抢险救灾领导小组，实行统一领导，按本预案分组

12、实施（三）工作内容1、组织指挥 镇汛期防灾减灾指挥部在镇党委、政府的领导下，具体做好各项协调工作，各村委会各单位、部门 认真实施本预案。2、信息发布镇汛期防灾减灾指挥部和镇党政办负责 向全镇发布上级相关部门发布汛情灾情、防汛紧急警报、强 降雨等灾害性天气信息，本镇范围内有关汛情、灾情等信息 上报。3、预测预报 接收播报县气象局预报暴雨的时间、强 度、量级和范围；接收播报县国土资源局预报可能发生地质 灾害的地点、强度和时间。4、物资、车辆调用 发生重大汛情时，镇汛期防灾减 灾指挥部有权在全镇范围内根据需要调用防汛物资、车辆。 任何单位和个人必须服从大局，主动配合。5、人员物资撤离 各村各单位部门

13、要按防洪预案组织 转移受灾地段人员和物资；对重要物品、有毒物品及易燃易 爆物品应按有关规定要求处理。6、信息播报 报道汛情、灾情必须及时、真实，综合 性报道、向上级新闻单位和对外的报道，按有关规定审查后 发布。（四）组织分工重大汛情时，镇政府成立抗洪抢险救灾指挥部，下设决 策指挥组、技术指导组、纪检督查组、抗洪抢险组、综合统 计组、宣传报道组、后勤保障组。各组按职责分工开展抗洪 抢险救灾工作。1、决策指挥组 由党委、政府主要领导和指挥部部分 成员组成。主要职责：发布抗洪救灾紧急动员令；决定重大 险情的抢险方案；决定调用抢险队伍；负责请示上级政府调 派物资、部队支援抢险；决定抗洪抢险的其他重要事

14、项。2、技术指导组 由镇防汛办、国土有关人员组成。主 要职责：负责汛情、灾情汇总；负责暴雨、洪水和地质灾害 的预测预报；负责水利工程防洪调度；根据灾情、险情提出 防御对策措施。3、纪检督查组 由镇纪委书记及纪委委员组成。主要 职责：严格执行党委、政府、防汛抗旱指挥部抗洪救灾命令 和决定，督促检查各村各单位部门领导及时到岗，全力做好 抗洪抢险等工作；监督检查抗洪救灾资金、物资调拨到位情 况；查处抗洪抢险救灾中渎职行为和违纪案件。4、抗洪抢险组由镇党政办、人武部、驻镇各单位、 企业、各村两委等单位部门的有关人员组成。主要职责：负 责各类险工险段的抢险救灾；抢险救灾车辆的调集；抢险设 备、物资的调用

15、；党委、政府、防汛抗旱指挥部和重要防汛 部门的供电、通讯保障；抢险、遇险伤病人员的救治；易燃 易爆和有毒等化学物品的处理；及时组织修复水毁工程。5、综合统计组由镇党政办、社会事务服务中心有关 人员组成。主要职责：掌握抗洪救灾动态，综合汇总情况, 编写抗洪救灾简报；负责向县委、县政府、县防汛抗旱指挥 部及有关部门汇报汛情、灾情、抢险救灾工作；负责各村各 单位灾情的收集、核查和汇总。6、宣传报道组由镇党政办人员及农村文化服务中心 组成。主要职责：及时落实县委、县政府抗洪救灾命令、决 定及台风信息、汛情公报等播报任务；及时报道县、镇、防 汛抗旱指挥部、村等组织抗洪抢险活动情况和抗洪抢险救灾 中涌现出

16、的先进事迹；准确报道灾害情况。7、后勤保障组由镇党政办、社会事务服务中心有关 人员组成。主要职责：负责党委、政府、防汛抗旱指挥部值 班领导和工作人员的生活安排；抢险救灾车辆具体安排；负 责相关救灾物资的发放工作。五、应急保障（一）通信与信息保障镇汛期防灾减灾领导小组应积极争取上级部门协调当 地通信管理部门，按照防汛的实际需要，将有关要求纳入应 急通信保障预案。出现突发事件后，通信部门应启动应急通 信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证 防汛通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和 现场指挥提供通信保障。在紧急情况下，应充分利用电话、 广播等媒体以及手机短信等手段发布信息，

17、通知群众快速撤 离，确保人民生命的安全。（二）应急支援与装备保障对易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预 案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工 程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛抗旱行 政首长负责组织实施；镇汛期防灾减灾领导小组、在建水利 工程施工单位以及受洪水威胁的其他单位储备的常规抢险 机械、抗旱设备、物资和救生器材，应满足抢险急需。情况 需要应及时积极向上级有关部门争取支援。（三）应急队伍保障任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。民兵是 抗洪抢险的重要力量。防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍（各 村委会组织成立）、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍。 群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业部队抢险队主 要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍 主要完成急、难、险、重的抢险任务。（四）供电保障供电所主要负责抗洪抢险等方面的供电需要和应急救 援现场的临时供电。（五）交通运输保障镇汛期防灾减灾领导小组做好协调县交通局、公路分局 等部门工作，积极发动本镇人力物力，优先保证防汛抢险人 员、防汛救灾物资运输；低洼地区受洪水威胁时，负责群众