（谋学网）吉林大学22春8月《公共财政学》作业考核 （答案）.docx

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1、即试寻网杳易社区谋学网 mouxue. com【奥鹏】公共财政学-吉林大学吉林大学22春8月公共财政学作业考核试卷总分：100得分：100第1题,试述马斯格雷夫和罗斯托的关于财政支出增长的经济开展阶段理论正确答案:美国财政学家马斯格雷夫和经济史学家罗斯托那么用经济开展阶段论来解释财政支 出增长的原因。他们认为，在经济开展的不同阶段导致财政支出增长的原因不同：在经济发 展的早期阶段，政府投资在社会总投资额中所占比例较高，公共部门为经济开展提供社会基 础设施，如道路、运输系统、环境卫生系统、法律与秩序、健康与教育以及其他用于人力资 本的投资等等。在经济开展中期阶段，政府投资只是作为对私人投资的补充

2、，并开始将注意 力转移到收入分配问题上。在经济开展后期阶段，政府支出构成的重心从基础设施投资支出 转移到不断增长的教育、保健和福利等项支出，且这方面的支出增长将大大超过其他方面支 出的增长，也会快于GDP的增长速度。br马斯格雷夫认为，“在开展的早期阶段，公共资 本形成是尤其重要的。为了开发国家并使自然资源与市场相联结，就必须提供交通设施，需 要作为私人部门生产性资本形成之先决条件的公路、铁道和港口设施;改良的农业技术需要灌 溉;机械的使用需要最起码的技术技能等。所有这些类型的投资，其受益基本上是外在的，因 而必须由公共部门及地方或中央政府来提供”。但“在后一个阶段，便于私人资本形成的体 制变

3、得更为兴旺，并且这种资本品的提供可能会留给私人部门。这种思考为公共部门提供的 资本品份额的下降提供了一个理由”。在开展的后期阶段，“在人均收入不断上升的水平上 开展起来的私人消费方式包含着一个不断增加的产品份额，其使用需要有补充性的公共服 务。而且，伴随着经济增长，经济组织的日趋复杂可能会产生一系列新型的属于补救性 的基本公共服务。公司和大企业的出现使得诸州际商业委员会和证券交易委员会以及司法部 的反托拉斯活动之类的管制机构的服务成为必要;较高人口密度增加了对交通巡逻的需要;不 断进步的工业化要有反空气和水污染的措施，等等，这些活动清楚地说明了公共活动绝对水 平的提高”。第2题,试述为什么财政

4、投资于基础部门正确答案:政府投资基础建设和社会事业是为了拉动内需，带动社会投资。政府向基础设施行 业投资，有利于充分发挥资源合理使用，防止资源浪费，可以开发贫民经济，让更多的人有 饭吃。防止资源匮乏、建设停滞，从而更好地掌握国家命脉，有利于资源的合理使用。第3题,论述纳税人与负税人及扣缴义务人的区别正确答案:纳税人和负税人是两个既有联系，又有区别的概念。纳税人是指一切履行纳税义务 也就是直接向税务机关缴纳税款的法人、自然人和其他组织。负税人是实际负担税款的法人、 自然人和其他组织。当纳税人能够通过一定的途径把税款转嫁或转移给他人的，纳税人就不 再是负税人，被转嫁或转移的他人才是真正的负税人。在

5、不存在转嫁或转移的情况下，纳税 人同时就是负税人。纳税人是真正承当纳税义务的人，而扣缴义务人只是因为与纳税人发生 了某种经济联系，法律便赋予其代扣代缴或是代收代缴的义务。扣缴义务人只是负有代缴的 义务，并不是真正的纳税人。第4题,请说明财政政策与货币政策如何配合正确答案:所谓财政政策和货币政策的配合,是指政府将财政政策和货币政策按某种形式搭配 组合起来，以调节总需求，最终实现宏观经济的内外平衡。财政政策与货币政策的配合使用， 一般有四种模式：（一）扩张性的财政政策和扩张性的货币政策，即“双松”政策松的财政 政策和松的货币政策能更有力的刺激经济;一方面通过减少税收或扩大支出规模等松的财政 政策来

6、增加社会总需求，增加国民收入,但也会引起利率水平提高；另一方面通过降低法定准 备金率、降低再贴现率、买进政府债券等松的货币政策增加商业银行的储藏金，扩大信贷规模, 增加货币供给,抑制利率的上升，以消除或减少松的财政政策的挤出效应，使总需求增加,其结 果是可在利率不变的条件下,刺激经济,并通过投资乘数的作用使国民收入和就业机会增加。 这样可以消除经济衰退和失业，比单独运用财政政策或货币政策更有缓和衰退、刺激经济的作 用。（二）紧缩性的财政政策和紧缩性的货币政策，即“双紧”政策当经济过度繁荣，通货 膨胀严重时，可以把紧的财政政策和紧的货币政策配合使用。这就是说通过增加税收和减少政 府支出规模等紧的

7、财政政策压缩总需求，从需求方面抑制通货膨胀，而利用提高法定存款准备 金率等紧的货币政策减少商业银行的准备金,会使利率提高,投资下降，货币供给量减少,有利 于抑制通货膨胀。同时，由于紧的财政政策在抑制总需求的同时会使利率下降,而通过紧的货 币政策使利率上升，从而不使利率的下降起到增加总需求的作用。其结果可在利率不变的情况 下,抑制经济过度繁荣，使总需求和总产出下降。（三）扩张性的财政政策和紧缩性的货币政 策这种政策组合的结果是利率上升，总产出的变化不确定。具体说来这种模式在增加总需求 的同时又能抑制通货膨胀,松的财政政策通过减税、增加支出，有助于克服总需求缺乏和经济 萧条，而紧的货币政策会减少货

8、币供给量,进而抑制由于松的财政政策引起的通货膨胀的压 力。（四）紧缩性的财政政策和扩张性的货币政策同扩张性的财政政策和紧缩性的货币政 策相反,这种政策组合的结果是利率下降，总产出的变化不确定，一方面,通过增加税收,控制 支出规模,压缩社会总需求,抑制通货膨胀；另一方面,采取松的货币政策增加货币供应，以保 持经济适度增长。可以看此上述四种组合各有特点。在现实生活中，这四种政策搭配与选择 是一个很复杂的问题。采取哪种形式，应视当时的经济情况而定，灵活、适当运用。第5题,按照财政政策手段可把财政政筹划分为哪几种正确答案:可分为税收政策、支出政策、投资政策、补贴政策等第6题,公债有哪些特征正确答案：（

9、1）自愿性（是指认购者资源购买的，而不是政府用政治权利来强行的；（2）有偿性（政府到期要支付本金和利息）；（3）灵活性（何时发行、发行多少等都是非常灵活的）。第7题,财政收支的比照关系有哪几种结果正确答案:收大于支，存在节余：支大于收，出现赤字：收支相等。第8题，公债的用途有哪些正确答案:公债用途可以分为行政公债和财政公债。第9题,简要说明我国政府与市场的关系正确答案:政府职能必须要与市场经济体制要求相适应。转变政府职能，这是社会主义市场经 济的要求。政府可以纠正市场的固有缺陷。政府的作用是超越市场、引导市场。第10题,综合所得税正确答案:综合所得税，是对纳税人个人的各种应税所得（如工薪收入、

10、利息、股息、财产所 得等）综合征收。这种税制多采用累进税率，并以申报法征收。其优点是能够量能课税，公平 税负。但这种税制需要纳税人纳税意识强、服从程度高，征收机关征管手段先进、工作效率 高。综合所得税最先出现于德国，现为世界各国普遍采用。/span第11题，边际税率正确答案:是指随着增加，每增加一单位的税基所带来的税收增加额。第12题,政府预算正确答案:政府预算是经法定程序审核批准的国家年度集中性财政收支计划。它规定国家财政 收入的来源和数量、财政支出的各项用途和数量，反映着整个国家政策、政府活动的范围和 方向。第13题，瓦格纳法那么正确答案:是指随着国家职能的扩大和经济的开展就要求保证行使这

11、些国家只能的财政支出 不断增加，即随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相应随之提高。第14题，转移性支出正确答案:直接表现为资金的无偿的，单方面的转移，主要包括政府部门用于补贴、债务利息、 失业救济金、养老保险等方面的支出。第15题,行为税类正确答案:行为税类，是指以纳税人的某种特定行为作为征税对象的税种的总称，如印花税、 证券交易税等。第16题，间接税正确答案:与“直接税”相对应，是指税负可以转嫁的税种，该税具有课征不稳定的特点。一 般认为，商品课税属于间接税。第17题，购买性支出正确答案:是指政府在市场上购进为了实现其各项职能所需的商品或劳务的支出，即包括购买 进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品或劳务的支出第18题，标准规制正确答案:标准规制又称提供服务规制，是指共公共部门对某些产品或服务的质量提出标准要 求，未达标者不能提供这些产品或服务。第19题,政府决算正确答案:法定程序批准的年度政府预算执行结果的会计报告，是各级政府在年度内预算的收 入和支出的最终结果