2023年电大西方行政学说复习答案.docx

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1、一、填充题. “行政管理”是英文“Public Admin i strati onM 一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一 个时期，也有人将其译为公共管理。P21 .法国政治家布丹的共和六论以及近代英国政治思想家洛克的和法国启蒙思想家孟德斯鸠的论法的精 神和卢梭的等妨史性著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。P2.在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如,莱芬韦尔就把科 学管理的原则运用于机送办公室菅理;库克也曾将科学管理运用到数直和市政机构;而怀特则用科学管理理论研究政府行 政管理。P31.从学科发展历史来看，行政学是从政治学

2、中分离出来而成为一门独立学科的。P3.威尔逊在行政学研究一文中，从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目的和任务作了明确5 .从思想渊源来看,威尔逊的行政学说特别受到了德国行政研究思想的影响，斯坦因是其中颇负盛名并具有一定的代表.威尔逊的行政学研究方法论主张，应当运用历史方法和比较方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。P 156 .威尔逊认为，在行政管理活动中，公共奥迄将起权威性评判家的作用。P1 8.古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论奉献的行政学家。他不仅是一位著名的行政学家,还是一位享有 盛誉的行政家和政治学家。P217 .古德诺关于“政治是国家意志的衣达

3、,行政是国家意志的执行”以及如何实现两者协调的创见对其后行政学 的独立研究颇有奉献。P21.古德诺对政治H行政“二分法”表现出的爱好，重要已不是在于政治与行政的分离，而是在于两者的蛔“ P2 28 .古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相称一致的地方他也是站在空小朝阶级利益一边主张公共行政权力的集里.韦伯认为,尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控蒯是各类社会组织都不可或缺的要素之9 .官僚制组织通常要制定一-整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的 合理性、合法性、稳定性和连续性。P3 3.威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都

4、认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除政迨推因素。10 .韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此,有人把韦伯称作组织理论之父。P 36.西方行政学的产生和发展是与西方科学管理运动密切相关的，而对于这场运动的形成起着决定性影响的乃是泰勒。 P 4 011 .为了提高劳动生产率,泰勒主张明确划分计划职能与执行职能,改变传统的经验工作方法。P4 41 9 .泰勒所谓的第一流的工人是适合于其工作而又乐意努力干的人。P4220 .泰勒认为,规模较大的公司不能只依据职能幽来组织和管理，而必须应用例外原则。P4 6.作为位与泰勒处在同时代的法国管理学家,法约尔没有像泰勒那样去过度

5、关注作业现场的操作效率问题，而是试图 寻求一种具更广泛合用性的“二般管理理论”。P5021 .法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。P 5 0.法约尔的重要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨论的重要是组织结构问题。P6022 .法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派亦称管理过程学派。这一学派的理论 观点对于我国管理界有较大的影响，特别是管理要重说和管理飒，在很大范围内已经得到了直接或间接的应用。P62.怀特作为西方行政学的奠基人，特别擅长人事行政问题的研究。他坚信行政管理存在着一些具行萱适性的理论原则。2

6、3 .怀特早在19世纪2 0 23代便从经济环境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理 的重要影响作了较为进一步、系统的探讨。P66.怀特认为，政府的行政效率从主线上来说是以行政组织中贡任与权力的适当分派为基础的。P6924 8.怀特指出，端正官纪应从直接和间接两个方面进行,这两个途径要互相补充，灵活运用。P 7 52 9 .综观古利克的整个行政学思想,我们不难发现它明显具有一体化和实践性的特性。P9 630.在古利克看来,在一个多元化社会中的民主制政府优于集权制政府,由于前者可以产生新思想，具有自由批评的矫正效 应并且规定老百姓对最终结果作出评价。P86.里格斯认

7、为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最重要的有：（ABDEF ）P189A.经济要素B.社会要素C.文化要素D.符号系统 E.政治构架F.沟通网络.新公共行政学强调以下列观念为基础设计出一种新的组织制度，以增进社会公平实现的也许性：（BCDEF ）P2 0 8A.组织B.伦理C.民主D.政治互动E.公民参与F.回应性.新公共行政学认为，行政组织中存在着以下几种运作过程（ABCF ） o P2 1 0A.分派B.整合C.边际互换D.社会结构E.社会责任F.社会情感.德鲁克认为，组织中的目的可分为（ABCF ）。P215A.战略性目的B.策略性目的C.方案D.标准 E.结构F.任务.德

8、鲁克认为目的管理涉及以下几个阶段（ADE ） o P2 17A.制定目的B.制定方案C.管理过程D.实现目的E.对成果进行检查和评价F.形成模式.德鲁克认为整个政府机构目的管理的过程重要涉及（ACDF）。P220A.目的制定B.标准制定C.分解D.实行E.监管F.评估.在奎德看来，政策分析一般涉及的要素有（ABDEF ）0 P225A.目的B.备选方案C.分析过程D.标准E.效果F.模型3 7 .奎德认为，无论问题屈于何种性质，政策分析过程都要涉及的基本阶段是（BCDEF ）。P229-2 3 1A.前期调研B.总体概述C.广泛探索D.多方比较E.说明解释F.测试检查.布坎南认为，导致政府机构

9、工作低效率的因素有以下几个方面（BCDEF ）:P239240A.目的不明确B.缺少竞争机制C.缺少减少成本的激励机制D.政府机构自我膨胀E.监督信息不完备F.政府的寻租行为38 .法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有（ABCD ）P 2 5 5 -25 9A.想象B.解构C.去领地化D.变样E.反思F.创新39 .法默尔透过后现代主义的透镜，从下列方面对现代公共行政理论的局限性进行了阐释（ABCEF）： P251A.特殊主义 B.科学主义C.技术主义D.逻辑主义E.公司精神F.解释学4 1 .霍哲认为恰当的领导角色需要做到（ACDF）。P26 8-269A.

10、转化性领导B.加强沟通C.对的辨认雇员动机D.建立信任E.实行激励F.传播清楚的愿景并扫除障碍42 .霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面改善政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念有（ACDEF ）0 P282A.为质量而管理B.追求效率C.开发人力资源D.适应技术E.建设伙伴关系F.绩效评估43 .在以下列各项中，属于奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要担负的贡任的是（ABCDE ） o P297A.建立市场规则B.为消费者提供信息C.运用政策平衡供求关系D.鼓励新的市场因素的产生E.调整公共投资政策F.支持建立基层管理组织.奥斯本认为，旦适当的措施到位，政府部门便可以运用测量提供的信息去

11、改善自己业绩的方法是（BCD ）。P294A.按业绩制定目的B.按业绩付酬C.按业绩进行管理D.按效果作预算E.对效果作审核F.对效果作评估.登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱重要涉及（BCDEF）。P3 0 6A.公司家政府理论B.后现代公共行政理论C.民主公民权理论D.社区与公民社会的理论E.组织人本主义F.新公共行政学4 6 .公共治理理论认为，公共管理过程是一种互动的过程。在这种互动过程中，政府与其他社会公共机构建立起各种各样的合作口（CDF ）:P326A.政府组织与非政府组织之间的关系B.正式组织与非正式组织之间的关系C.主导者与职能单位之间的

12、关系D.组织之间的谈判协商关系E.政府与执政党的关系F.系统的协作关系31.古利克的个人爱好一直都重耍在公共财政、人事和城市政府这些领域。P9 43 2.占利克采用了威尔逊关于应当建构一门行政科学的主题，认为这样一门科学应当建立在一些既可以应用于公共部门 又可以应用于私人部门的基本原则之上。P963 3.厄威克长期从事管理征询和研究工作，他在管理学方面的重要奉献是把古典管理理论系统化。PIO 13 4 .厄威克认为，管理过程由三个职能组成:计划，组织和控制。P10 33 5.厄威克认为管理的控制的派生职能同组织的人型因素有关，重要涉及配备人员、挑选人员、安顿人员和惩戒、P103.多届美国行政改

13、革委员会在很大限度上接受了厄威克提出的任政组织管理原则。P10636 .巴纳德认为，组织成员对组织共同目的的理解可以分为协作性理解和个人性理解.P111.巴纳镌认为权威涉及两个方面：一是主体或个人方面，把命令作为权威来接受：二是客体方面，命令被接受的性质。3 9.在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是包与透区的平衡，它是组织生存与发展的关键环节。P1150 .巴纳德认为组织是一个由协作意愿、共同目的和值良交流这三个互相关联的要素构成的有机整体。P12241 .西蒙对西方行政学的重要理论奉献就在于他基于对行政学所谓“正统”研究方法的批判而提出的行为主义行政学说。42 .在行政学研究中，西蒙是以事实

14、与价值因素的区别为其方法论的出发点。区分这两种因素的理论依据是逻辑实证主义 学派的知识理论。P12643.以西蒙为代表的当代西方行为主义学派政治学者的重要方法论主张之一就是提出提盒工具去从事研究。P1 3 144.从行政行为一书问世起,西方行政学便开始迈进了一个新的时代，即以科学化的概念、实证的研究方法来取代传 统的、充满含混命题和教条化陈述的内容。P1454 5.西蒙的有限理性决策模式和林德布洛姆的渐进决策模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。P14846.林德布洛姆对渐进分析的层次进行划分，即划分为简朴的渐进分析、断续的渐进分析和策略分析三个层次。P1504 7 .林德布洛姆认为

15、,政策分析之所以不能进行理性化的周密分析,而要采用渐进分析,是由于决策与政策的制定必然要 受到政治、技术和现行计划的制约。P15348 .在方法上，渐进决策模式注重事物变化量的积累，以量变导致质变：它强调在进行改变时维持社会和组织的稳定,因 而主张不间断的修改,而不是引起动荡的变革，逐步对政策加以修改并最终改变政策。P15 4.麦格雷戈的人事管理理论重要就表现为他基于对传统X理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重 视人的行为、尊重人格为特性的Y理论。P15 75 0.麦格雷戈在公司的人性方面中把Y理论叫做“个人目的和组织目的的结合” o P16151.扩大职责范围、权力下放、分

16、散贡任和群众参与管理,是麦格雷戈认为在组织中实行贯彻执行Y理论的几种具体方法。5 2 .沃尔妥著有公共行政的事业等大量行政学名著，是西方新公共行政运动的积极提倡者和参与者。P 1665 3 .沃尔多说，在公共行政领域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探讨公共政策的方法。P1 7154 .沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。第一个阶段是传统组织理论时期，第二阶段称之为新传统组织理论时期,最 后个阶段称之为现代组织理论时期。P170.沃尔多在公共行政领域除了是一个发明者之外他还更多的是一个迷迨家。因此，他所起的作用与其他行政学家有所不5 6.2 0世纪六、七十年代,行政学摆脱了长期以来对政治科学

17、的过度依赖，由纯理论研究转向应用研究。P18 35 7.里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的互相影响进行比我研友,而创建了任 政生态箜这个重要的行政学分支学科的。P1 8 558 .里格斯在行政生态学中以泰国作为溶*型行政模式的典型代表，以韭律宾作为棱柱型行政模式的典型代表，以 美国作为衍射型行政模式的典型代表,对它们作了进一步分析。P18 9.里格斯提出的过渡社会（发展中国家）公共行政的三个基本特点是异质性、形式主义和重叠性:P196-19 859 .行政生态学是以任政现象、行政行为与任政环境之间互相关系为研究对象的。P199. 1968年，新公共行政学高举

18、社会公平的旗帜应运而生,它提倡关注意义和价值、着重建立规范理论，以期促使未来 人类社会绽放出一线曙光。P2 0 26 2.在公共行政领域,对效率的解释大体可分为两种基本类型，即机械性效率叮社会性效率。P2 0 36 3.新公共行政学派鲜明上张社会科学家应当以其专业知识和才干从事价值判断，他们强调批判理论、道德哲学对行政 学研究的意义。因此，他们推崇后逻辑实证主义哲学的思辨方法,将货值理论放在优先考虑的地位。P21 06 4.自20世纪70年代至80年代,美国政府部门广泛推行了全面质量管理运动，提倡政府部门枳极寻求满足公众的基本 需求,尽力追求产品与服务品质，并通过不断发展的组织体系与能力稳定改

19、善服务品质。P2 1 2.目的管理这一概念最初是由德鲁克在管理的实践（1954） 一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用自壁 制的管理代替压制的管理,P21 565 .德鲁克认为,组织中的目的可分为战略性目的、策略件目的以及方案和任务,它们分别由组织中的各级管理人员和二 般工作人员来制定。P215.在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的服务性遢T,其管理的目的在于提出“杰出的服务” 66 .德鲁克提出的政府机构T.作环节事实上概述了涉及目的制定、分解、实行、进传等环节在内的整个政府机构目的管理6 9.至德认为，政策分析是在运筹学和系统&析的基础上发展起来的。P22370

20、.奎德认为,政策分析的本质不仅是要考虑应当怎么办,并且更要一方面考虑应当干什么。P22 6.奎德将准备实行备选方案这一过程使用的方法叫“执行分析”。P22771 .在金德看来,与政策分析密切相关的政治因素重要&现在政治可行性乃谁是真正的委托人两个方面。P23 2 -233.所谓公共选择是指韭姬的集体选择，事实上就是政府选择。P23772 .政府的失败是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的规则制约隹系，是公共 选择理论的最高目的。P2 3 7-23 87 5.布坎南认为,政府政策的低效率是指所执红的政策丕是最佳政策,这种政策不能保证资源的最佳配置。P2387 6

21、.进入20世纪八、九十年代以来，西方行政学理论无论是在广度上还是在深度上都得到了进一步的拓展，并且最终出 现了由传统意义上的公共行政向现代意义上的公共管理转型的发展趋势。P245.法默尔认为，公共行政领域更多的结识和努力应致力于通过遭宣解程而不是通过实证研宠来发展。P24977 .法默尔更多的是希望告诉我们在公共行政中必须学会接受反例，必须学会让矛盾站住脚并且学会不再坚持单一的真理7 9.正是法默尔选择的哲学结退逡高度才使得其理论对于公共行政特别是行政理论的发展具有极为重要的左宏逡意义。80.霍哲认为，绩效可以分为三个不同层次：个人的、团队的及组织的。P2658 1.霍哲强调最高管理层应在对组

22、织文化的评变革中扮演关键性角色必须把直壁组织文化改变成为创新拄和支接性文 化。82.霍哲主张，评估政府的目的在于改善服务.让政府对公民的需求更负责任。P2758 3.奥斯本采用的公司家政府这一概念，事实上是试图把公司经营管理的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类公 共组织能象私人公司那样,合理地运用资源,注重投入产出,提高行政效率。P28884 .奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱动力-以“任务驱动的政府”取代“规章驱动的政府”。P293.奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端,他强调的是政府要善于建立市场机制,不能只靠指令控制进行管理。85 .新公共服务理论是美国著名行政学家登哈特

23、基于对断公共管理理论的反思，特别是针对公司家政府理论缺陷的批判而 建立的种新的行政学理论。P3 038 7 .登哈特认为,在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱重要涉及民主公民权理论、社区与 公民社会的理论、组织人本主义和新公共行政学以及后现代公共行政理论。P30688.公共治理理论的核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系，拟定共同的目的等途径，实现对公共事务的管理。P324（-）单选题L行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（C）o P2A. 17世纪末1 8世纪初B. 18世纪末1 9世纪初C. 19世纪末2 0世纪初 D . 20世纪末21世纪初

24、2 .行政学的直接理论基础是（A ） o P3A.政治学B.官房学C.行政法学D.社会学.行政学于1 9世纪末20世纪初一方面在美国产生，其公认标志是曾任美国第28届总统的伍德罗威尔逊 于18 8 7年在政治学季刊上发表的文章（D ） P4A.政府论B.政治与行政C.社会和经济组织的理论D.行政学研究3 .从思想渊源来看,威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，特别是（D ） o P9A.法国B.英国C.意大利D.德国4 .古德诺对西方行政学的理论奉献重要就体现在下列具有划时代意义的名著中（D） :P21A.政治学B.共和六论C.社会契约论D.政治与行政.古德诺发现，美国政府体制

25、得以顺利运营所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来H于种法 定体制外的调节功能,即体）。P24A.市场B.政党C.舆论D.监督5 .韦伯认为效率较好的组织类型是（B）。P 3 1A.基于超凡魅力权威而形成的组织B.与合理合法权威相适应的组织C.与传统权威相适应的组织D.神秘 化的组织6 .被称作“组织理论之父”的是（C）。P36A.杰佛逊B.威尔逊C.韦伯D.古利克7 .泰勒的科学管理理论市要体现在以下书中（D ）。P40A.工场管理B.效率的福音C.科学管理D.科学管理原理1 0 .泰勒认为，提高劳动生产率关键在于（B ）。P41A.实行标准化原理 B.为工作挑选“第一流的工人” C

26、.实行刺激性的工资报酬制度D.实行职能工长制1 1.法约尔的重要功绩在于（B）. P60A.给管理规定了特有概念B.开创了组织研究领域C.提出了 14条管理原则D.将管理定义为5要素12 .从组织理论上看，法约尔所讨论的重要是（D）。P60A.组织行为问题B.组织协调问题C.组织管理问题D.组织结构问题13 .被视为世界各国公认的第一木大学行政学教科书的是怀特所著（A ）。P6 5A.行政学导论B.近代公共行政的趋势C.联邦主义者D.外国公务员制度14 .怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运营机制的正常运转,上级部门及其行政领导必须有一定的监控幅度,其有效监督不能超过的行政单位的数目为（

27、D）。P70A. 4个B. 5个C. 6个D.7个1 5.人们认为，假如说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（C ） P8 5A.杰佛逊B.威尔逊C.古利克D.潘恩16 .作为古利克许多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是（B ） P93A.美国政府研究协会B.美国国家公共行政研究所C.美国内部事务协调人办公室D.美国政治学会17 .厄威克在管理学方面的重要奉献足（B ） A.分权与授权B.层级分明C.扩大工作范围D.参与式和协商式管理E.鼓励职工自主创新F.鼓励职工对自己的工作成绩作出评价26 .沃尔多认为，传统行政学在1940年前一直支配着行政学领域的基本特点有：

28、（BCDEF） P 167A.对“社会效率”的追求B.接受政治-行政二分法C. 一般管理取向D.通过科学分析来寻求一般原则 E.强调行政活动的集权化F.对实质“民主”的基本承诺2 7.新公共行政学的基本主题是（ABC ） P172A.参与B.分权C.代议官僚制D.案例研究E.公共政策 F.行政组织28.在沃尔多看来，现代组织理论的思想基础仍然是20世纪西方文化中的：（ABCDE ）P17 0A.科学B.理性C.效益D.效率E.生产率F.道德2 9.里格斯提出的著名的行政模式是（ABC ）0 P187-18 8A.农业社会的行政模式B.工业社会的行政模式C.过渡社会的行政模式D.棱柱型行政模式E.衍射型行政模式F.溶合型行政模式