乡镇经济发展中若干问题的思考.docx

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1、乡镇经济发展中若干问题的思考一以北方山区乡镇为例D的十九大报告中提出了乡村振兴战略，明确坚持按照产业兴 旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立 健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代 化。二十大报告中进一步指出，“全面推进乡村振兴”“坚持农业 农村优先发展考虑地理、人文等差异，中国北方山区乡镇具有 一般的典型特征，兼具一定的地域性和特殊性。如何因地制宜， 在农村现代化和新型城镇化协调发展的大背景下找准定位，进而 把握大势、补足劣势、发挥优势，推动镇域经济社会健康良性发 展，正确处理好发展中的各项关系矛盾是关键。一是要注重潜在优势的培养。改革开放以来，随着社会

2、物质 生活的极大丰富，人们对精神生活的需求日益增长，因此，细分 发展方向，宜产则产、宜业则业，因地制宜寻找突破口是经济发 展的第一顺位考虑。以旅游经济为例，从社会经济学角度来看，旅游经济属于第 三产业中的可持续经济，应给予充分发展的空间和政策扶持。应 该清醒的认识到，一方面，不是所有的地域都适合发展旅游经济。 另一方面，对一经济的忽视和对另一经济的过度依赖则更容易削 弱镇域经济体抵御外界风险和市场波动的能力，以服务业为主的第三产业尤为明显。例如，2020年至2022年三年期间，受国内外 疫情影响，镇域经济增长明显乏力，个别行业甚至出现停滞迹象。 与此同时，近些年新农村建设过程中，全国各地一些以

3、特色旅游 和主打当地传统文化的“样板村”“精品镇”如雨后春笋般冒出, 不断刷新着人们的认知和审美，持续刺激拉升社会对物质文化产 品的追求标准。在市场优胜劣汰的过程中，某些单一化、均质化 的服务与人们多样化的需求矛盾难免显现。从某种程度上来说， 部分乡镇发展确实存在这样的短板。可以预见，从长远角度分析, 受限于地域、观念和市场供给等各方面因素，单一经济发展对镇 域经济的拉动作用将维持在一定比例范围内。如何因地制宜、培育发掘新的经济增长点将是经济可持续发 展的突破口。因此，在做好优势产业的前提下，利用既有优势和潜在优势 大力发展新型经济形态，诸如教学科研、光电传媒、信息服务等 等科技型、集约型、低

4、耗能、零污染的中小型高新技术产业，不 仅能够带动本地就业，增加居民收入，提升镇域经济抵御风险的 能力，同时也与先发产业有很大的互补作用，有助于向一体化生 态新型小镇发展。二是要注重整体与局部的协调。主要包括两层认识：一是镇域经济的规划发展不仅要注重自身造血功能，更要做 到全局一盘棋，要抓住大局发展的势头和机遇，发挥优势、补齐短板，努力发展自身软硬实力的同时，在经济、文化、生态等各 方面融入到全局的城乡一体化发展中，不断起到带动和串联作用。二是要给予各市场主体其充分的自主性和创造性。要在不断 完善产权制度和要素市场化配置的基础上不断提升其自治能力。 原则上既要整体把控，又要注重特色、发挥优势，按

5、照一村一品 思路，强化外部资源对接利用，在不同领域展现各自优势和特色。另外，新时代城镇建设更加不能忽视D组织的引领示范作用。 要注重深化和加强基层D组织的制度化、规范化建设，不断强化D 员青年的模范带头作用，让制度的优势在基层更加充分的转化为 生产力，不断提升村集体的治理效率，为打造新时代农村经济样 板注入活力。三是要注重长期效益和短期效益的平衡。正确理解并科学制 定相应的发展规划，是解决长期生态效益和短期经济利益冲突的 关键，底线是不能以牺牲生态环境来换取短期经济的发展，办法 是以两山理论为指导，深刻理解并灵活运用其中所蕴含的辩证思 维真理：要“绿水青山”，更要“金山银山”，要将生态优势持续 转化为生产力，走持续发展之路，用新思路、新产业、新办法带 动居民增收致富，不断提升居民百姓的幸福感和获得感。以上这些关系和问题是在北方山区乡镇不断融入城乡一体化 进程中带有典型性和全局性的重大问题。随着实践的发展，认识 会不断深化，还会出现新的问题和矛盾，各方面关系也会发生变化，所采取的应答策略也必然有所调整。但只要坚持底线思维、 创新思维，坚持民生宗旨，解放思想、实事求是，不断研究、科 学指导，这些问题一定能够解决。