三重一大决策制度 企业“三重一大”决策制度构建新探.docx

《三重一大决策制度 企业“三重一大”决策制度构建新探.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《三重一大决策制度 企业“三重一大”决策制度构建新探.docx（6页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、三重一大决策制度企业三重一大决策制度构建新探一、企业“三重一大”决策制度的概念与内容（一）“三 重一大”概念“三重一大”即重大问题决策、重要人事任免、 重大项目投资决策、大额资金使用。对于“三重一大”决策事 项，必须实行集体讨论做出决定的制度，简称“三重一大”决 策制度。针对在重大事项决策中出现问题，为了加强党风廉政 建设和反腐败工作，加强对党员领导干部管理，重大决策事项 遵守国家法律法规、党内法规和有关政策，充分发扬民主，集 思广益，统一认识，确保重要决策的民主性和科学性，保证决 策合法合规。（二）“三重一大”内容包括关系各单位生存、发展的重 大问题决策、重要人事任免、重大项目投资决策、大额

2、资金使 用等重大事项。（1）重大决策。包括企业贯彻执行党和国家的路线方针政 策、法律法规和上级重要决定的重大措施；企业发展方向、经 营方针、中长期发展规划等重大管理事项；资产损失核销、重 大资产处置、利润分配和亏损弥补、增加和减少注册资本；年 度生产经营计划、企业年度工作报告，财务预算、决算，从事 高风险经营及内部机构设置、职能调整等重大生产经营管理事 项；企业改制重组、破产、兼并、合并、分立、解散或更换， 国（境）外注册公司、投资参股、重大收购或购买上市公司股 票；企业薪酬分配及职工重大切身利益等重大利益调配；企业 党的建设和安全稳定的重大决策；有关企业全局性、方向性、 战略性的其他重大事项

3、。（2）重要人事任免。包括企业中层以上经营管理人员和下 属企业、单位领导班子成员的任免、聘用、解除聘用和后备人 选的确定，向控股和参股企业委派、更换股东代表，推荐董事 会、监事会成员和经理、财务负责人，涉及本企业中层以上经 营管理人员以及二级子公司领导班子的重要奖惩制度，其他重 要人事任免事项。（3）重大事项。包括年度投资计划，融资、担保项目；计 划外追加投资项目；期权、期货等金融衍生业务；重大、关键 性的设备、技术引进，重要物资设备和购买服务等重大招标采 购管理项目；重大工程建设项目及其承发包；其他重大项目安 排。（4）大额资金使用事项。包括年度预算内大额度资金调动 和使用；较大超预算的资金

4、调动和使用；较大额度非生产性资 金使用；重大捐赠、赞助；其他大额度资金运作使用。二、企业重大事项决策中存在的问题（一）决策意识不强个别领导人员集体决策意识淡漠，违 反规定决策的现象依然存在。有的领导人员认为重大问题按集 体决策程序会影响决策效率，贻误机遇；有的领导人员习惯于 个人说了算，不愿接受监督；有的领导人员违反规定，擅自决 定等。（二）重大事项决策制度系统性不强重大事项决策制度主 要包括会议制度和业务管理制度。会议制度一般规定得比较原 则，业务管理制度主要是由职能部门根据工作实际、管理需要 制定的，相互之间的协调性和系统性不够。有的单位由于集体 决策程序规定不够系统、规范、严格，有的事项

5、没有经过集体 讨论决策就开始实施，在相关部门要检查才事后补程序、补手 续，使得发挥众人智慧，提高集体决策科学性以防范决策风险 的作用荡然无存。（三）重大事项决策制度监督与责任追究不够不少单位内 部同级监督乏力，个别单位的同级监督甚至形同虚设。个别单 位（特别是企业）党组织参与重大决策的渠道不顺畅。有的关 系国计民生，关系单位职工切身利益重大事项的决策，没有征 求广大群众、职工的意见，难以实行民主监督。（四）企业治理结构不到位不少企业正处于向现代企业制 度转变的过程之中，规范的公司治理结构还没有建立起来，尚 未形成决策、执行和监督既相互协调又相互制衡的机制。有的 企业由于党政决策机构的人员高度重

6、合，决策、监督、执行的 体制构架不清楚，导致现代企业制度对集体决策的机制保障作 用不能有效发挥。三、企业“三重一大”决策制度构建（一）确定“三重一大”的范围认真梳理本单位及其系统 的各项业务，根据决策事项的性质、重要程度及影响，合理确 定属于“三重一大”的决策范围。（二）明确“三重一大”的内容除遇重大突发事件或紧急 情况外，属于重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额 度资金使用的“三重一大”主要内容进行逐一列示。（三）确定“三重一大”决策原则坚持依法决策原则。“三重一大”决策必须遵循国家的法律法规，遵循党的方针政 策和纪律，遵循各项规章制度。坚持实事求是原则。对于“三 重一大”事项的决策，

7、必须尊重客观、符合实际，有利于改 革、发展和稳定。坚持依权决策原则。领导班子对“三重一 大”决策必须按照职责和权限进行。坚持民主决策原则。必须 坚持民主集中制原则，集思广益，统一认识，确保决策的民主 性和科学性。坚持保密原则。对于未通过和限定范围的“三重 一大”事项，不得擅自传播。（四）规范“三重一大”决策程序凡属于“三重一大”事 项，应由领导班子以会议形式集体讨论决定，不得以传阅、会 签或个别征求意见等方式代替集体决策。“三重一大”事项必 须经过酝酿决策、集体决策和执行决策三大程序。遇重大突发 公共事件和不可抗力等紧急情况来不及集体决策的，主要领导 可临机处置，事后应及时向领导班子其他成员通

8、报。（五）注重“三重一大”决策的执行集体决策后的“三重 一大”事项，由分管领导牵头组织实施，个人不得擅自改变集 体决策，确需改变的，应重新提交集体讨论作出决策。负责决 策执行的部门或单位应当制定决策实施方案，要将任务进行分 解，明确责任领导及具体承办机构和责任人，明确完成时限， 落实的工作质量和进度，不得推诿和拖延。“三重一大”决策 事项的实施和完成情况应当纳入责任部门或单位年度责任考核 内容，作为业绩考核的重要依据。因不可抗力或者决策依据、 客观条件发生重大变化而导致决策目标部分或者全部不能实现 的，应及时向上级请示，但在未批准之前，不得擅自调整或者 中止决策的执行；决策需要停止执行或者变更

9、的，依照规定的 程序进行。（六）加大“三重一大”决策监督检查领导班子成员带头 执行“三重一大”事项有关规定，根据分工和职责督促有关部 门和人员执行，并将“三重一大”制度落实情况列入班子民主 生活会和述职述廉；相关责任部门和人员要负责跟踪督查“三 重一大”决策的执行情况；承办部门或承办人要及时反馈办理 进展情况。上级单位应不定期的对下级单位执行“三重一大” 决策程序和落实已决策的“三重一大”事项进行监督检查。纪 检监察部门应加强对“三重一大”制度的建设情况和执行情况 的监督检查，对于发现的问题，及时向领导班子成员报告。涉 及到广大职工切身利益的“三重一大”事项的执行情况，还要 接受广大职工的监督，对损害其合法权益的行为，有权向领导 人员汇报或向纪检监察部门举报。（七）完善“三重一大”责任追究制度对个人或少数人决 定“三重一大”事项的，拒不执行或擅自改变集体决策的，集 体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的，依据有关规 定，追究有关部门和责任人的责任；领导班子决策失误或涉嫌 违纪违法的，在查明情况、分清责任的基础上，分别追究班子 主要负责人、分管负责人和其他负责人的相应责任。参加“三 重一大”决策会议的人员应当对集体的决策承担责任。对“三 重一大”决策失误责任人，按照权力和责任相统一的原则，进 行责任追究。（编辑杜昌）