2022年XX县食品药品安全工作要点.docx

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1、2022年XX县食品药品安全工作要点2022年全县食品药品安全工作总体思路是：以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九届六 中全会及省、市、县会议精神，以打造食品药品安全治理体 系现代化为目标，坚持“四个最严”，突出数字化改革引领, 强化党政同责和整体智治，全力保障亚运食品药品安全，扎 实推进省级食品安全示范县创立，助力XX国家食品安全示 范城市创立，健全风险闭环管控机制，大力提升专业化监管 能力，发挥社会共治合力，确保不发生重大食品药品安全事 故、不发生进口冷链食品“物传人”事件、不发生重大食品 药品安全舆情，确保群众满意度持续提升，为党的二十大胜 利召开营造良好的社会环

2、境。一、聚焦基层基础，高站位推进食药安全责任落实1.压实党政同责。严格执行地方党政领导干部食品安 全责任制规定和关于进一步加强药品安全工作领导落实 药品安全责任的意见各项要求，不断健全“党政同责、监 管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品药品安全工作 责任制。加强地方党政领导食品药品安全责任制培训学习， 加大党政同责落实情况督查力度。把加强粮食质量安全监管 作为落实粮食安全党政同责的重要内容。科学制定2022年“阳光餐饮街区”。巩固智能“阳光厨房”建设，深化校园 食品安全智治应用，校外供餐单位100%通过HACCP或 IS022000体系认证。（责任单位：县市场监管局、县教育局）18 .实施

3、“民生实事”提质扩面。创立城乡放心农贸市 场7家，优化食品放心消费环境。巩固拓展24小时“网订 店送”药房建设成果，推进民生药事服务站扩面4家。（责 任单位：县市场监管局）六、建强机制保障，高水平助推食药产业纵深开展19 .加强政策保障。深入推进低风险食品生产许可告知 承诺制，新版许可电子证书覆盖率到达80%以上，聚合码扫 码应用率到达50%以上。支持各类食品药品创新平台建设， 加强对农产品安全、质量控制、中药饮片产地鲜加工技术等 方面进行科研攻关。（责任单位：县发改局、县科技局、县 卫生健康局、县市场监管局）20 .打造品牌亮点。新增农产品地理标志1个以上，全 县创立美丽牧场1个，持续推进渔

4、业健康养殖示范创立。（责 任单位：县农业农村局）全面推进粮食产业“五优联动”提 质扩面，实施规模到达0.8万亩，晚稻订单分品种分仓收储 比例达至U 40%以上。（责任单位：县发改局粮食和物资储藏 局）推进农批市场食品安全规范化建设，开展食品超市示 范创立活动。启动食品小作坊“五化”建设，建成实施“5S” 现场管理的小作坊17家，培育具有文化传承的精品小作坊7 家。推进化妆品经营“百千万”示范工程提升行动，打造示 范街1条，提升示范商场4家、示范经营单位17家。（责 任单位：县市场监管局）七、厚培人才沃土，高品质提升食药管理队伍建设21 .推动检查队伍建设。深入推进药品检查员队伍建设, 积极参与

5、省药品职业检查“双百尖兵”工程和市级检查员“XXXX”培优计划，优化基层药品检查员组织框架，建立全 县统一的药品检查员库，健全检查员统一调配、互通互用、 协同联动等工作机制，打造有XX辨识度的县级药品检查员 管理模式。（责任单位：县市场监管局）22 .强化人员能力培养。实施“强队砺剑” “执法双鹰” 工程，提高执法人员办案能力水平。坚持食品承检机构履约 能力一体化考核。加强食品药品快速检测能力建设。开展食 品安全基层协管人员、冷链食品物防管理人员、食品承检机 构培训考核。（责任单位：县市场监管局）探索基层通过政 府购买服务方式开展第三方检测，提升基层农产品检测能 力。（责任单位：县农业农村局）

6、23 .提升企业管控能力。开展线上食品安全培训考核和 监督抽考，实现获证餐饮企业人员食品安全培训全覆盖、中 型以上餐饮企业食品安全管理员监督抽考全覆盖。开展“阳 光餐饮街区”管理主体培训。（责任单位：县市场监管局）开展线上农产品合格证、追溯、监测等农产品质量安全业务 知识培训。（责任单位：县农业农村局）八、坚持齐抓共管，高维度构建食药社会共治格局24 .深化食品责任保险制度。探索食责险新模式，联合 金融办等单位，加大食品安全责任保险推进力度，中小学及 幼儿园食堂、养老机构、农村集体家宴、农贸市场等重点领 域参保比例到达100%,积极引导重点食品生产企业、大中型 商超、大中型餐饮服务企业、中央厨

7、房、集中配送单位、商 业综合体等食品安全风险较高的领域参保商业险，加快各类 食品生产经营企业纳入参保范围。制定“事前事中事后”服 务标准化体系，推动保险机构加强食品安全风险服务队伍建 设，发动社会力量加强食品安全义工、食品安全社会监督员 等队伍建设。（责任单位：县市场监管局、县金融工作服务 中心、县食药安委相关成员单位）25 .加大食药科普宣传力度。加强舆情监测，及时发现 苗头性、潜在性风险，对突发事件要第一时间发声，按照“快 报事实、慎报原因”原那么，实事求是公布信息，及时回应社 会关切。（责任单位：县委宣传部县委网信办、县市场监 管局）用好省市食品药品安全宣传平台及县级各类宣传渠 道，传播

8、食品药品安全文化、普及食品药品安全知识。广泛 开展校园食品安全宣传教育，引导师生增强食品安全意识。（责任单位：县食药安办、县委宣传部、县教育局）常态化开展“四个你我”活动，加大婴幼儿配方乳粉追溯体系宣传 推广力度，组织开展“食品安全宣传周”“药品安全月”、 保健食品、农兽药安全使用等宣传活动。（责任单位：县食 药安委相关成员单位）加强以食品药品安全健康为主要内容 的科普教育基地的建设，大力支持企业参与科普基地建设和 开展食品药品安全健康为主要内容的科普宣传活动。（责任 单位：县科协、县科技局、县教育局、县市场监管局）充分 发挥各媒体科普宣传栏目作用，利用“全国科普日”等载体, 开展食品药品安全

9、科普宣传。（责任单位：县科协）26 .完善举报投诉奖励机制。有效落实食品安全领域重 大违法行为举报奖励方法，畅通投诉举报渠道，鼓励社会公 众和企业内部“吹哨人”积极举报食品药品违法行为。加大 大案要案曝光力度，形成震慑效果。（责任单位：县市场监 管局）食品药品安全考核细那么，进一步发挥考核指挥棒作用。强化 乡镇党政责任落实，持续推进基层食药安办分级分类管理， 实现全县乡镇食安办三星级全覆盖，重点中心乡镇四星级全 覆盖，五星创立示范引领（至少创成1家五星级乡镇食安办）, 不断夯实基层基础。推进落实食用农产品乡镇网格化监管机 制。（责任单位：县食药安办、县农业农村局、县发改局 粮食和物资储藏局）2

10、 .压实部门职责。阶段性总结我县关于贯彻落实食品 安全领域改革重点任务的实施意见落实情况及“食安XX” 十大放心工程建设攻坚行动实施效果。落实食品安全联席交 流机制，常态化开展重要信息共享、重大问题联合督办、区 域性风险隐患联合研判等工作。打造药品安全治理多部门协 同政策工具箱，健全协同监管机制。按照“管行业必须管安 全”要求，优化食品药品安全监管职能部门评议考核方式。（责任单位：县食药安办）3 .压实企业主责。开展1场以上企业负责人履责报告活 动。落实食品生产企业自查报告制度，食品生产企业自查报 告率、主要负责人和食品安全管理人员考核覆盖率、合格率 均到达100%。落实企业食品安全管理员制度

11、。（责任单位： 县市场监管局）4 .推进示范创立。高质量推进省级食品安全示范县创立 工作，深化助力XX市创立国家食品安全示范城市，全面构 建食品安全工作新格局，切实提升食品安全保障能力和食品 产业开展水平。持续做好省级食品安全县、省级农产品质量 安全县动态跟踪评价。（责任单位：县食药安办、县农业农 村局）二、强化数字赋能，高标准完善食药安全智治机制5 .持续深化进口冷链食品物防工作。落实落细“1410” 工作体系，筑牢数字化管控、集中监管仓、省际检查站、核 酸检测站“四道防线”，完善落实首站责任制、快惩严处制、 举报投诉制等冷链物防“十项制度”，强化冷链食品物防精 密智控，强化督查督导，“X冷

12、链”系统赋码率扫码率持续 保持在99. 5%以上，及时开展冷链食品阳性应急处置，确保 进口冷链食品“全受控、无遗漏”。落实进口水果首站联络 制、熔断机制、多管齐下整治销售进口水果未上“X食链” “三专”人员核酸检测不到位等行为，购买登记活跃度到达 50%以上。抓好从业人员管理，进口冷链食品经营主体从业 人员信息录入率、准确率、按时核酸检测率全部100%。开展 进口冷链食品拆包消毒等工作。加大对违反“三专”“四不” 规定及走私冻品、拆换包装冒充国产冷链食品等违法违规行 为打击力度。（责任单位：县市场监管局、县公安局、县交 通运输局、县卫生健康局、XX海关驻XX办事处，县发改局、 县商务局、县农业

13、农村局）6 .持续完善食品安全闭环追溯体系。持续推进全县食品 生产经营主体应用“X食链”系统，实现在产企业（外贸加 工型、代工基地型、外资型企业除外）全覆盖，实现农贸农 批市场、大中型商超、大型连锁经营主体等重点主体全覆盖, 加快推动风险程度较高的食品生产企业全品种赋码，生猪肉 品、淡水鱼、茶叶、进口冷藏食品等重点品种全入链，不断 提升X产食品的“赋码率”和“辨识度”。（责任单位：县 市场监管局、县农业农村局、县自然资源和规划局）7 .持续强化社会餐饮综合系统治理。落实XX省电子商 务条例XX省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管 理规定，做实做深“XX外卖在线”应用，实现“外卖封签” “阳

14、光厨房”基本全覆盖，开展线上线下巡查，提升AI抓 拍效能，实现闭环监管处置。全面推广应用“防疫餐饮在线”， 落实“1+1+N”责任体系，强化疫情集中隔离点供餐保障。（责任单位：县市场监管局）8 .持续推动“数字药监”集成应用。配合做好全省药品 安全精密智控系统为核心的数字药监综合集成平台迭代升 级，面向监管、产业、公众推广应用“X药安全在线” “X 药赋能在线” “X药惠民在线”等应用场景。全市率先推进 药品安全智慧监管“黑匣子”在药品流通环节的建设应用； 推进“XX药店”应用全县贯通，提升应用覆盖面；助推“X 药检查”上线应用，落实检查全流程闭环。（责任单位：县 市场监管局、县卫生健康局、县

15、医保局）三、注重综合治理，高质量健全食药全程监管体系9 .强化源头整治。推进耕地土壤污染源防治工作。（责 任单位：市生态环境局XX分局）持续深化“肥药两制”改 革，深化推进改革综合试点县创立，加强试点主体培育改革。 （责任单位：县农业农村局）加强食品加工监管，催促企业 把好原料进入关、生产过程关、产品出厂关。加强流通领域 监管，助力农产品冷链物流和仓储体系建设。（责任单位： 县市场监管局、县农业农村局）加强部门协同，着力防控粮 食重金属污染、真菌毒素污染、霉变、农药残留超标等质量 安全问题。（责任单位：县农业农村局、市生态环境局XX 分局、县卫生健康局、县市场监管局、县发改局粮食和物 资储藏局

16、）10 .强化过程监管。持续开展校园食品安全守护行动， 实现中小学幼儿园落实学校相关负责人陪餐制度和学校食 品安全自查制度100%、学校建立食品安全应急管理和突发事 故报告制度100%、学校大宗食材统一配送或定点采购100%、 品牌超市校园入驻率100%。（责任单位：县市场监管局、县 教育局）持续加大餐饮具集中消毒单位监管力度，实现餐饮 具集中消毒单位100%接入XX省餐饮具集中消毒单位智能监 管系统。（责任单位：县卫生健康局）加强旅游景区、养老 机构、铁路、进出口等食品安全管理。（责任单位：县文广 旅体局、县民政局、XX海关驻XX办事处）加强疫情防控药 械质量监管，开展对全县新冠疫苗接种点的

17、全覆盖监督检 查，确保新冠病毒疫苗产品质量安全。（责任单位：县市场 监管局、县卫生健康局）n.强化专项整治。加大重要节假日期间检查巡查力度, 开展节日热销食品专项抽检，及时核查处置不合格食品。聚 焦重点食品生产企业、连锁经营企业、网络平台企业、学校 食堂等，开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动。（责 任单位：县市场监管局）持续开展食用农产品“治违禁控药 残促提升”和乳制品、肉制品质量安全提升等行动，推动重 点区域、重点品种食品添加剂“超范围、超限量”问题治理, 严厉查处生产经营含金银箔粉食品违法行为，坚决遏制“食 金之风”。持续开展以“绿剑”农资打假、“瘦肉精”、生 鲜乳违禁物质、兽用抗菌药

18、、畜禽屠宰等为主要内容的农产 品质量安全专项整治行动，完成4种高毒农药的淘汰工作。（责任单位：县农业农村局、县市场监管局、县公安局、县 法院、县检察院、县卫生健康局）重点推进农村市场食品安 全综合治理能力提升行动。创新工作方式，加强新型流通渠 道建设，完善农村市场食品安全治理机制，加大科普宣传和 培训教育力度，提升农村市场食品安全保障能力和水平。（责 任单位：县市场监管局、县农业农村局、县公安局、县商务 局、县供销社）开展医疗机构药品质量、网络药品销售、儿 童用妆“金盾护苗”、化妆品“线上净网线下清源“、医疗 美容药械等药械化安全专项整治行动。（责任单位：县市场 监管局、县卫生健康局）12.强

19、化打击力度。组织开展“铁拳”行动、“2022昆 仑”专项行动、“2022剑锋”系列统一收网行动、打假治劣 “药剑”行动。加大跨境、跨区域大案要案侦办力度，组织 查处、挂牌督办一批全省性、跨区域的食品药品违法犯罪大 案要案。落实“处分到人”要求，对主观故意、性质恶劣、 造成严重后果的食品生产经营单位责任人员依法严厉处分， 实施食品行业从业禁止。（责任单位：县公安局、县农业农 村局、县市场监管局）加强冷链食品运输车辆核验查控，严 厉打击来源不明冷链食品入境。（责任单位：县交通运输局、 县市场监管局、县公安局、XX海关驻XX办事处）加大农产 品违禁药物和常规药物严重超标等违法行为的打击力度。（责任单

20、位：县农业农村局、县公安局、县市场监管局）强 化行刑衔接，推进跨部门证据互认和案件移送，建立重大食 品药品案件执法工作联系机制和数据交互推送机制。落实全 省统一的危害食品安全刑事案件适用法律问题的意见。探索 适用食品药品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。（责任单 位：县公安局、县法院、县检察院、县市场监管局、县农业 农村局、县卫生健康局、XX海关驻XX办事处）13 .强化信用监管。建立食品销售风险分级与双随机检 查联动机制，实现除食用农产品以外的食品销售经营者100% 风险靶向监管。全面推进药械化生产领域信用监管建设，建 立信用惩戒机制。（责任单位：县市场监管局）积极推进农 产品生产主体信用体系

21、建设，组织“评信” “用信”工作， 探索农产品生产主体分级分类监管。（责任单位：县农业农 村局、县发改局）实施食品工业企业诚信管理体系国家标准, 对规上食品工业企业开展相关培训。（责任单位：县经信局） 优化食品行业信用分级分类监管工作，探索失信“黑名单” 联合惩戒机制。（责任单位：县市场监管局、县发改局）四、加大源头管控，高效能强化食药风险闭环管控14 .完善风险闭环管控机制。按照“抽、检、处、研、 控” 一体化建设要求，进一步完善风险预警交流网络，建立 健全食品安全风险闭环管理机制。开展药品安全风险会商， 研判评估风险信息，落实风险防范化解措施。（责任单位： 县市场监管局、县卫生健康局、县农

22、业农村局）15 .发挥风险监测预警作用。全县食品（含食用农产品） 抽检监测量3300批次，确保食品和食用农产品抽检量分别 到达3. 5批次/千人、1批次/千人。开展食品快速检测评价 和检测结果验证。深化智慧快检体系建设，新增智慧快检室 2个以上，覆盖全县50%以上农贸市场。按照上级部署开展 药品、医疗器械、化妆品监督抽检工作，完成药品不良反响 报告数不少于1000例/百万人、医疗器械不良事件可疑报告 不少于350例/百万人、化妆品不良反响报告数不少于100 份/百万人。（责任单位：县市场监管局）完成生产环节食 用农产品质量安全监测1000批次、食用林产品质量安全监 测67批次。（责任单位：县农

23、业农村局、县自然资源和规 划局）加强部门信息通报与风险会商，年风险监测食品样本 量1件/千人。参与中国居民食物消费量状况调查。（责任 单位：县卫生健康局、县经信局、县商务局、县农业农村局、 县市场监管局、县发改局粮食和物资储藏局、县自然资源 和规划局、XX海关驻XX办事处）16 .提升风险应急处置能力。完善食品药品安全突发事 件信息报送机制，强化食品药品安全应急保障队伍建设。开 展应急演练，强化食品药品安全应急处置设施装备建设，应 用省食品药品安全重大任务保障、食品药品安全突发事件和 事故处置等多功能组合的现场应急处置平台，构建县、乡（镇）两级应急联动体系。（责任单位：县市场监管局）五、增进民生福祉，高要求办好食药惠民利民实事17 .实施“阳光系列”迭代升级。加强财政经费保障力 度，扎实推进县级民生实事工程205家“阳光工厂”建设， 承接“CCP在线”智控应用、打造26家“阳光工厂”升级版。 推进农贸市场食品安全数字化追溯，全县19家农贸市场应 用“X食链”建立食品安全追溯体系。累计建成2条（个）