大学处置恐怖袭击事件应急预案.docx

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1、大学处置恐怖袭击事件应急预案一、总则（一）目的意义为有效预防、及时控制和妥善处置各类突发公共事件， 学校已经制定了包括社会安全类、事故灾难类、公共卫生类 和自然灾害类等各类突发事件在内的XX大学突发公共事件 应急预案。为及时、高效、妥善处置发生在校园内的各类恐 怖袭击事件，保障师生员工的生命财产安全，维护正常的教 学、科研、生活秩序，确保学校稳定安全大局，特制定本预 案。（二）编制依据依据国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案、XX省 突发公共事件总体应急预案、XX省教育系统突发公共事件 应急预案和教育部、XX省委教育工委、XX省教育厅有关文 件精神编制。（三）适用范围本预案适用于校园内发生的各类

2、恐怖袭击事件。主要包 括：（1）利用爆炸或其它手段，大规模或同时多处袭击教学、科研、生活设施的事件。（一）利用爆炸或其它手段，大规模或同时多处袭击教 学、科研、生活设施的事件。应急处置措施如下：1 .首获事件信息的任何单位和个人，都应当在第一时间 向保卫处和11。报警，同时报告学校总值班室。如因爆炸引 发火灾，应立即向119报警。2 .保卫处立即按照学校恐怖袭击事件应急预案和本 部门恐怖袭击事件专项应急预案的各项措施开展现场应 急处置工作。3 .校恐怖袭击事件应急处置工作领导小组和有关部门 的负责同志立即赶到现场，组织现场抢险救援，并在第一时 间向地方公安、消防部门报告。4 .第一时间报告教育

3、部总值班室和省教工委、省教育厅 总值班室。5 .如因爆炸引发火灾，应立即组织人员开展救人和初期 灭火工作，并采取诸如切断气源、电源等紧急安全措施，避 免继续性危害。专业消防队伍到达现场后，主动提供有关信 息，配合消防队伍组织救人和灭火抢险工作。6 .在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散 人员，控制好现场秩序，迅速采取有效措施检查并消除继发 性危险，防止次生事故发生，切实保护好师生的人身财产安 全。7 .如造成自来水管破裂、电力设施破坏、天然气泄露、供暖管道爆裂等事故，应立即切断水、电、气、暖等的供应 源，并在专业部门的指导下立即采取紧急处置措施，避免事 故进一步扩大，消除潜在危险，同

4、时迅速疏散现场和附近居 住人员。待专业的抢修人员进校后，配合抢修人员做好应急处置工作。尽快提供水、电、气、暖等的应急供应。8 .如有人员伤亡，应立即报告校医院医疗抢救组，并视 情况向120急救中心求援。9 .如果发现肇事者或可疑人员，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关。10 .认真配合公安、消防部门做好搜寻物证、排除险情， 防止继发性爆炸等工作。（二）袭击、伤害、劫持师生，或针对师生聚集性场所的暴力袭击事件。的暴力袭击事件。应急处置措施如下:1 .首获事件信息的任何单位和个人，都应当在第一时间 向保卫处和110报警，同时报告学校总值班室。2 .保卫处立即按照学校恐怖袭击事件应急预案和本

5、 部门恐怖袭击事件专项应急预案的各项措施开展现场应 急处置工作。3 .校恐怖袭击事件应急处置工作领导小组和有关部门 的负责同志立即赶到现场，调动校内各方有效力量，现场指 挥应急处置工作，并立即请求地方公安部门尽快进校救援。4 .如没有伤及人员的情况下应以教育为主，劝说其放弃 伤害他人或破坏正常秩序的行为；如已伤及他人，应立即组 织人员力量，竭力控制现场局面，及时制止恐怖袭击行为， 避免造成更多伤害；如有可能，应立即控制住带头人员，以 迅速控制局面，必要时可以用武力制止。5 .保卫处及现场工作人员立即疏散人群，全力维护现场 秩序，避免因人群慌乱而造成继发性伤害。6 .保卫处对事件现场实施警戒，同

6、时，提升校园安全防 范级别，严格控制人员出入，谨防其同伙进校行凶，防范别 有用心的人进校制造事端。7 .如已造成人员伤亡，应立即组织运送伤员，医疗抢救 组立即开展人员抢救工作，必要时应立即向120急救中心求 援。8 .如罪犯嫌疑人已离开，应保护好现场痕迹等证物、证 人等待公安部门前来侦破。9 .第一时间报告教育部总值班室和省教工委、省教育厅 总值班室。（三）在校园内纵火，造成严重危害后果的事件。应急 处置措施如下：1 .首获事件信息的任何单位和个人，都应当在第一时间 向保卫处和119报警，同时报告学校总值班室。2 .保卫处立即按照学校恐怖袭击事件应急预案和本 部门恐怖袭击事件专项应急预案的各项

7、措施开展现场应 急处置工作。3 .校恐怖袭击事件应急处置工作领导小组和有关部门 的负责同志立即赶到现场，调动校内各方有效力量，现场指 挥人员开展救人和初期灭火工作，并在专业消防队伍到达现 场后，主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢 险工作。4 .采取诸如切断气源、电源等紧急安全措施，避免继续 性危害。5 .如水、电、气、暖等后勤服务设施遭到破坏，应立即 采取切断供应源等紧急措施，并在专业部门的指导下立即进 行应急处置，避免事故进一步扩大，消除潜在危险，同时迅 速疏散现场和附近居住人员。待专业的抢修人员进校后，配 合抢修人员做好应急处置工作。尽快提供水、电、气、暖等 的应急供应。6 .

8、如已造成人员伤亡，应立即组织运送伤员，医疗抢救 组立即开展人员抢救工作，必要时应立即向120急救中心求 援。7 .立即疏散人员、封锁现场、转移重要财物等，确保人 身财产的安全。8 .如发现纵火者或可疑人员，应立即采取有效控制措施, 并迅速报告公安机关。9 .在第一时间报告教育部总值班室和省教工委、省教育 厅总值班室。10 .解决好受灾师生的安居问题。（四）在校园内投毒，造成严重危害后果的事件。应急 处置措施如下：1 .首获事件信息的任何单位和个人，都应当在第一时间 向校医院、保卫处和110报警，同时报告学校总值班室。2 .校医院立即按照学校恐怖袭击事件应急预案和本 部门医疗抢救应急预案各项措施

9、开展应急处置工作，全 力抢救中毒人员，必要时在第一时间向120急救中心求援或 请求地方卫生部门提供医疗救援。3 .保卫处立即按照学校恐怖袭击事件应急预案和本 部门恐怖袭击事件专项应急预案的各项措施开展应急处 置工作，迅速分析判断可能的投毒现场，集中所有可能投毒 的嫌疑人，尽快查明毒源并采取果断措施切断毒源，立即封 锁、保护现场，等待公安部门前来检查、检验。同时，严格 控制人员出入校门，迅速开展初步调查工作。4 .校恐怖袭击事件应急处置工作领导小组和有关部门 的负责同志立即赶到现场，迅速摸清事件的危害程度、波及 范围、涉及人员和发展趋势，对可能的毒源要立即开展调查, 坚决切断可能的传播途径，严密

10、控制毒源的扩散和蔓延，避 免造成更多的伤害。同时，组织人员对可能的中毒人员进行 排查，及早对他们进行救治，尽一切可能把危害程度降到最 低。立即请求公安机关进校，并积极配合公安机关开展调查 取证工作。5 .如发现可疑人员，立即采取有效措施予以控制。6 .如水源、食物被投毒，应在立即切断传播途径的同时， 尽快提供饮用水和食物的应急供应。7 .在第一时间报告教育部总值班室和省教工委、省教育 厅总值班室。（五）其它针对学校和师生的恐怖袭击事件，参照上述 处置程序和措施进行。五、附则本预案自发布之日起实施。（2）袭击、伤害、劫持师生，或针对师生聚集性场所的 暴力袭击事件。（3）在校园内纵火，造成严重危害

11、后果的事件。（4）在校园内投毒，造成严重危害后果的事件。（5）其它针对学校和师生的恐怖袭击事件。二、指导思想与工作原则（一）指导思想深刻认识妥善处置各类恐怖袭击事件的极端重要性，以 对全校师生员工的生命和财产安全高度负责的精神，及早准 备，沉着应对，尽心竭力做好各项工作，确保校园稳定安全 大局。（二）工作原则1 . “统一指挥，层层负责”的原则。学校成立恐怖袭击事 件应急处置工作领导小组，全面负责学校对各类恐怖袭击事 件的应急处置工作。各基层单位也相应成立恐怖袭击事件应 急处置工作领导小组，在学校领导小组的统一指挥下开展工 作，并对学校领导小组负责。2 .“信息第一，重在预防”的原则。信息工作

12、是妥善处置 恐怖袭击事件的第一要务，要坚持“主动出击”的信息工作 模式，加强与地方维稳机构、公安机关、国家安全部门的沟 通和联系，及时发现和捕捉针对学校恐怖袭击的相关信息， 有效预防和妥善处置各类恐怖袭击事件。3 .“系统联动，顾全大局的原则。学校一旦发生恐怖 袭击事件，维护稳定安全是全校压倒一切的大局，所有单位、 所有人员都必须服从维护学校稳定安全的大局，要听从指挥, 令行禁止，系统联动，通力协作，共同做好维护校园稳定安 全工作。4 .“依靠群众，群防群控”的原则。有效预防和妥善处置 恐怖袭击事件，必须依靠广大师生员工共同的力量，要充分 调动党、政、工、团、学等各方面的积极性和主动性，形成

13、共同维护校园稳定安全和应对恐怖袭击事件的强大“合 力”。5 .“快速反应，以快制快一的原则。学校发生恐怖袭击 事件后，事件所涉及的单位或在场的师生要立即报告保卫处 并向11。报警，同时报告学校总值班室。校恐怖袭击事件应 急处置工作领导小组成员要立即赶赴事发现场，启动相应的 应急预案，相应的应急队伍立即深入一线开展工作，按照预 案中的快速反应机制和相应的应对措施，及时妥善进行处置。6 .“靠前指挥，果断处置一的原则。学校发生恐怖袭击 事件后，各级领导一定要靠前指挥，深入一线，掌握第一手 的资料，迅速果断作出处置。7 .“责任落实，奖惩分明”的原则。学校恐怖袭击事件 应急处置工作实行责任追究制，对

14、因工作失误或工作不力而 引发不良后果的单位或个人，学校要视其严重程度追究相关责任人和有关领导的责任。对表现突出的单位和个人，学校 要进行表彰奖励。8 .“加强保障，重在建设”的原则。要从法规上、制度 上、组织上和物质上全面加强保障措施，在领导精力、经费 保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力, 提高工作效率。三、应急指挥系统(一)组织机构学校成立恐怖袭击事件应急处置工作领导小组，由校党 委书记担任组长，其他校领导担任副组长，全面负责学校应 对恐怖袭击事件的应急处置工作，具体职责如下：(1)研究制定学校预防和处置恐怖袭击事件的工作方 案和具体措施。(2)统一决策、组织、指挥学校应对

15、恐怖袭击事件的快 速反应和应急处置工作。(3)深入一线开展工作并及时听取工作汇报，根据事态 的发展拟定下一步工作策略。(4)审定信息上报的时机和内容。(5)研究决定学校预防和处置恐怖袭击事件的奖惩事 宜。学校一旦发生恐怖袭击事件，校恐怖袭击事件应急处置 工作领导小组立即转变为临时指挥部，由校党委书记任总指 挥，其他校领导任副总指挥，统一指挥学校应对恐怖袭击事 件的应急处置工作。(二)工作小组及工作职责校恐怖袭击事件应急处置工作领导小组(指挥部)下设9个工作组：1 .综合协调组由党政办负责，主要工作内容：(1)组织相关部门制定学校处置恐怖袭击事件总体应 急预案。(2)综合协调恐怖袭击事件的应急处

16、置工作。(3)按照指挥部指令向教育部、省教工委、省教育厅和 地方政府部门报告事件信息、请示工作或请求援助。(4)深入一线搜集校内信息并向指挥部汇报。(5)按照指挥部指令下达指挥部应急处置各项指令。(6)按照指挥部指令统一发布信息。2 .现场处置组由保卫处负责，制定并组织实施保卫处处置恐怖袭击 事件专项应急预案，并做好以下工作：(1)加强与地方公安、国家安全等部门的联系，及时掌 握可能针对学校的恐怖袭击信息，全面做好防范工作。(2)制止恐怖袭击行为、灭火、解救人质、控制可疑人员等。（3）负责现场警戒、秩序维持、抢险救援、人员紧急避 险区域的治安维护等。（4）协助疏散现场人员、运送伤亡人员等。（5

17、）加强校园戒备和安全防范，加大校内巡逻和排查力 度，疏导交通，保障校园正常秩序。（6）协助地方公安等部门勘察现场、调查取证及侦破案 件。（7）完成指挥部安排的其他工作。3 .人员疏散组上课期间在教室的学生由任课教师负责疏散，非上课时 间在教室的学生由教学楼楼管人员负责疏散，在宿舍的学生 由各宿舍楼楼管人员负责疏散，在食堂的学生由食堂管理人 员负责疏散，在图书馆的学生由图书馆管理人员负责疏散， 在科技楼的学生由各研究所、实验室管理人员负责疏散，在 校医院的病人由校医院负责疏散。（1）学生工作处制定紧急情况下学生疏散的应急预案。（2）国资处制定教学楼学生疏散路线图；后勤服务集团 物业管理部门制定并

18、组织实施各宿舍楼学生疏散应急预案； 各学生食堂制定并组织实施各食堂学生及员工疏散应急预 案；图书馆制定并组织实施图书馆学生及员工疏散应急预案; 科研处制定并组织实施科技楼人员疏散应急预案；校医院负 责制定并组织实施病人疏散及救治的应急预案。（3）学生工作处负责学生疏散后的组织与管理工作。4 .医疗抢救组由校医院负责，制定并组织实施紧急情况下医疗抢救应 急预案，必要时建立临时医疗抢救点，对受伤人员进行紧急 抢救。5 .外事工作组由国际合作与交流处负责，制定并组织实施外事工作应 急预案，并做好涉外人员如外教、外专、外国留学生等的应 急处理工作。6 .宣传工作组由宣传部负责，制定并组织实施宣传工作应

19、急预案，并 做好以下工作：（1）确保南、北校区应急广播系统的正常运行。（2）按照指挥部指令，做好应急处置工作的宣传报道工 作，同时，通过应急广播等方式做好安抚工作，稳定师生情 绪。7 .后勤保障组由后勤处和后勤服务集团负责，制定并组织实施后勤保 障应急预案，并做好以下工作：（1）保障水、电、气、暖的供应安全及后勤服务设施的 应急抢修工作。（2）保障学生食堂的应急供应。8 .物资供应组由国资处负责，按照指挥部指令做好应急设备及物资供 应工作。9 .善后工作组由稳定办统一协调，按照指挥部指令做好应急事件的善 后处理工作。（三）健全基层单位恐怖袭击事件应急处置工作领导小 组设分党委的单位，党政一把手

20、共同为本单位或本系统预 防和处置恐怖袭击事件第一责任人，由分党委书记担任应急 处置工作领导小组组长。机关各职能处（部、室）、各直属单 位、附属单位主要负责人为本单位或本系统恐怖袭击事件应 急处置工作领导小组组长，为第一责任人。（四）应急指挥系统工作方式.通讯正常情况下所有校领导应立即按指挥部指令赶赴指定地点召开指 挥部紧急会议，研究部署应急处置工作。各单位立即启动本 单位应急预案，并按照应急预案制定的应急措施深入一线开 展工作。各单位负责人要确保联系畅通，随时准备执行指挥 部指令。1 .通讯中断情况下所有校领导要按照“就近原则”立即分赴南、北校区中 心广场旗杆下集合，召开指挥部紧急会议，统一安

21、排部署学 校应急处置工作。各学院按照各自制定的应急预案，所有学 院领导按照事先分工立即组织本学院学生工作干部做好学 生的疏散、安抚、组织工作。后勤处与后勤服务集团的所有 领导应按后勤系统应急预案的要求，立即按分工到各水、电、 气、暖供应重点要害部位，组织相关设施的应急抢修，保证 水、电、气、暖的安全和正常供应。保卫处的领导和工作人 员按照本部门恐怖袭击事件专项应急预案的要求，立即赶赴 现场进行应急处置。学生工作处、校团委的领导按各自预案 要求，迅速到位协助各学院做好学生的有关工作。学校其他 处级干部按照“就近原则”分赴南、北校区中心广场旗杆下 集合，参加指挥部会议，接受指挥部的指挥，分赴一线开展 工作。在通讯中断情况下，南、北校区中心广场旗杆下为指挥 部临时办公地点，是指挥部召开紧急会议、发布指令和各单 位请示汇报的地点，各单位务必确定一名通信员，保持与指 挥部的联系畅通。2 .建立应急通讯系统由宣传部负责，在南、北校区建立应急广播系统。由稳 定办配备必要的应急对讲系统，确保恐怖袭击事件处置中的 通信畅通。1、事件分类和应急处置措施