全县“百日项目双攻坚活动”实施方案.docx

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1、全县“百日项目双攻坚活动”实施方案为深入贯彻落实全市“百日项目双攻坚行动”，抢抓当 前项目施工黄金期和项目谋划关键期，加快推进项目建设进 度、促进有效投资增长，扎实开展2023年项目谋划储备， 为全县经济社会高质量发展和稳经济提供有力支撑，县政府 决定利用9月至H月三个月的时间，在全县开展“百日项 目双攻坚活动”，特制定本实施方案。一、指导思想坚持实施“项目带动战略“，坚决贯彻新发展理念，紧 盯国省投资导向，谋划储备一批能带动全县经济社会发展的 大项目、好项目，形成“谋划储备一批、前期推进一批、开 工建设一批、竣工投产一批”的项目推进格局。坚持“大干 三季度、决战下半年”，加快项目建设进度、促

2、进形成更多 有效投资，充分发挥和增强重大项目建设对经济增长拉动作 用，为全县经济社会高质量发展奠定坚实基础。二、总体目标全面谋划2023年项目，形成一个“覆盖全面、结构合 理、后续有力、质量优良”的项目储备库。储备库滚动储备 项目300个以上、总投资150亿元以上，其中亿元以上项目 10个以上，产业项目占入库储备项目的50%以上，谋划储备 省列重大项目3个以上（任务分解详见附件2） o加快72个 在建项目建设进度，确保12个在建未入库项目尽快纳入投 资统计、3个未开工项目9月底全部开工，按计划完成投资任务。促进全县项目建设数量、 质量、体量“三量”齐升，充分发挥投资对稳增长的关键作 用。三、项

3、目建设方面攻坚“五点”（一）打通项目建设“堵点”。加大项目谋划申报、报 建审批、融资建设、监管验收等全流程培训指导，提高政策 解读、现场辅导、集中培训频次和质量，做大、做全、做好 项目储备库。强化项目建设要素保障，在用地、用能、环评 等方面用足用好用活政策，推进城乡建设用地增减挂钩，加 大批而未供、供而未用及低效闲置用地清理处置，整合调剂 能耗指标，积极盘活土地、环境容量等发展要素。加快落实 S328线略阳至苏元公路白水江（略阳）至徽县草坝梁（虞关 段）、青泥蜀道旅游基础设施等重大项目建设条件，提升前 期项目落地转化率。切实攻坚有政策没项目、有项目没用地 用能指标等“堵点”问题。（-）解决项目

4、建设“难点”。提高“要素、资金跟着 项目走”的重要性认识，加大前期投入，积极引导优质专业 机构服务项目谋划包装和前期工作，扎实开展项目研究论证。 特别是未开工项目、未完成投资计划任务的项目要建立工作 台账，逐一分解前期审批、招投标、施工许可等环节责任和 时限要求，确保9月底全部开工，争取形成尽可能多的有效 投资。切实攻坚项目前期慢、开工后还调整等“难点”问题。（三）消除项目建设“痛点”。加快拟申报国省投资项 目前期工作进度，按照申报时限和要件，认真组织申报2023 年国省预算内项目，倒排项目报建审批工作计划，靠实责任 单位和责任人，确保申报国省预算内项目符合国家政策导向 和资金投向，项目达到安

5、排资金条件。筛选一批有收益，符 合申报2023年地方政府专项债券项目及政策性开发性金融 工具的项目，纳入项目储备库并积极组织申报。对没有资金 渠道的项目，县财政要积极筹措建设资金，明确资金来源, 确保项目审批及时且合规合法。切实攻坚急需资金项目前期 条件不足、资金花不出去、没资金渠道项目冒风险审批等“痛 点”问题。（四）联通项目建设“断点”。发挥项目联审联批、并 联审批机制，配合省市落实投资项目并联审批窗口 “一号申 请、一窗受理、一网通办、一站服务”，探索升级投资项目 审批“一单流转、一管到底”措施。落实重大项目协同推进 机制，加强协调服务，推动72个清单建设项目加快施工进 度，为实现全年投

6、资目标奠定坚实基础。切实攻坚项目建设 多头并管、步调不一、层级不同和各自为阵等“断点”问题。（五）畅通项目建设“卡点” o持续深化“放管服”改 革，落实优化营商环境承诺事项，推行企业投资告知承诺、 容缺受理、区域评估、模拟审批、帮办代办，实行备案项目 “即报即办”,坚持优惠政策“不来即享”，当好“项目管 家”。强化项目统计入库，对受用地、施工许可证、合同等 要件不齐的12个在建未入库项目实行分类指导，有针对性 地采取办法和措施，限时完成入库要件资料，逐月更新在建 未入库项目台账、跟踪入库进展，确保及早纳入投资统计。 切实攻坚简单事情复杂办、项目服务管理不优、在建项目入 库难等“卡点”问题。四、

7、项目谋划方面攻坚“五量”（一）用好优势资源盘活存量。立足资源禀赋和产业发 展基础，全面落实产业链链长制工作要求，按照“全产业链 模式”细分归类，围绕有色冶金、白酒酿造、农产品加工、 文旅康养、中药及生物制药、生猪养殖等重点产业链，系统 性谋划实施一批带动性强、附加值高的延链补链强链的大项 目、好项目，将资源优势转变为经济优势。进一步优化投资 项目结构，加快我县产业提质增效、提级转型、提档升级、 提速崛起。（二）加大招商引资引入增量。积极拓宽商（协）会组 织、企业、徽县籍在外成功人士、中介机构、招商顾问等各 类渠道，结合招商引资工作计划、民企陇南行活动及节会招 商签约成果，有针对性的谋划储备一批

8、文旅康养、有色冶金, 农产品加工等具有一定产业发展基础的项目；论证实施一批 承接周边地区产业转移的装备制造，国家鼓励发展的清洁能 源、新能源、新基建项目；谋划实施一批对外已招商成功、 已落地建成且产品有市场、产业链供应有保障、效益明显的 同类型项目，提升民间投资活力，增强产业发展后劲。（三）紧盯投资导向提高质量。紧盯中央预算内投资、 地方政府专项债、行业专项、一般债和国外优惠贷款、政策 性开发性金融工具、EOD等投资政策，谋划论证一批申报有 专项、支持有导向、建设有依据的项目。围绕三城五地建设 和十大行动方案，谋划推进一批有资金有渠道、前期有手续、 合作有意向的项目。全面充实完善“六个清单”项

9、目储备, 形成“对上能争取资金、对外能招商”项目清单，争取更多 项目进入国家和省上计划盘子获得资金支持。（四）抢抓政策机遇增强能量。对接国省重大发展战略, 围绕国家“一带一路”、“十四五”规划102项重大工程、 新一轮西部大开发、西部陆海新通道、成渝双城经济圈、乡 村振兴等政策实施机遇，聚焦高质量发展、“两新一重”、 产业发展、基础设施、乡村振兴、社会事业、“双碳”等领 域，超前谋划一批基础性、支撑性、引领性的重大项目，加 快研究论证徽县县城至伏家镇陇南经济开发区快速通道、陇 南经济开发区至江洛火车站快速通道等重大项目，积极申报 纳入上级规划支持，为促进经济社会高质量发展创造条件。（五）补齐短

10、板弱项做大总量。围绕综合交通、城市停 车场、新能源充电桩、城镇污水垃圾处理、公共卫生、学前 教育、养老托育、冷链物流、救灾物资储备、工业园区、燃 气管道等老化更新改造、老旧小区改造等短板领域，深入挖 掘我县物流交通、基础设施、民生保障、生态环保等领域的 投资潜力，谋划一批适度超前的公共服务、城市发展、生态 环保等基础设施建设项目，支撑我县2023年项目谋划储备 体量、数量，为我县投资平稳增长提供源源不断的项目支持。五、工作进度安排（一）项目谋划组织阶段（9月10日一9月23日）各部门按照项目归口管理要求，立足国省政策导向，重 点围绕地方政府专项债券支持领域，中央、省预算内投资支 持专项以及行业

11、专项、招商引资等方向，全面梳理形成政策 汇编资料，及时印发执行，分行业分领域开展投资政策培训、 项目谋划辅导，研究提出本地区、本行业谋划储备项目清单, 并于9月23日前向县发改局报送谋划项目清单。（二）项目清单汇总讨论阶段（9月24日10月23日） 由县发改局汇总全县谋划储备项目清单，邀请专业咨询 机构进行系统论证，分部门进行对接讨论、细化完善储备库, 形成全县谋划储备项目清单（报审稿）。（三）项目清单审核确定阶段（10月24 0-11月13 日）经论证讨论和修改完善后，形成符合政策导向、具备建 设条件、支撑作用大、带动力强的储备项目清单，分领域报 请分管县长审核后转为全县省市列重大前期项目、

12、省市列重 大项目、县列重点投资项目、专项债券项目、重大产业链项 目、招商引资项目（6个清单）。（四）总结通报阶段（11月14日一H月30日）由县发改局牵头，对各部门“百日项目双攻坚活动”目 标任务完成情况进行总结通报，总结工作经验，提炼特色亮 点，确保活动取得实效。六、工作要求（一）加强组织领导。成立由县长任组长，各位副县长 为副组长，县直有关部门主要负责同志为成员的全县“项目 双攻坚活动”领导小组，领导小组办公室设在县发改局，负 责全县项目双攻坚活动统筹、协调、指导等工作。活动结束 后，领导小组自动解散。（二）细化工作计划。各有关部门要成立工作专班，深 入推进本部门、本领域项目建设和谋划储备

13、工作，分解工作 目标任务，靠实工作责任，扎实有序推进；发改、住建、交 通、农业农村等行业主管部门要全程跟进指导，及时建立攻 坚工作要点清单、编印项目建设和谋划资料，制定到部门培 训指导工作方案，按计划高效开展相关工作。（三）提升工作成效。各有关部门要积极邀请专业优质 咨询服务机构，发挥专业优势，对标投资政策和相关标准开 展项目可研编制，及时办理前期手续，提高项目成熟度和命 中率，力争更多项目列入国省盘子，建成能够支撑投资增长 和经济社会发展的项目储备库。切实协调项目报建审批、建 设实施中遇到的困难和问题，力争形成尽可能多的实物工程 量，确保圆满完成年度投资任务。（四）强化督查落实。县发改局负责，按照攻坚活动目标 任务要求，按月对各有关单位项目工作情况进行通报，县政 府将对项目推进有力、谋划储备质量高、落地建设快、效果 好的单位和个人进行表彰奖励，对攻坚活动要求落实不力、 未完成任务的单位相关责任人进行约谈。