2022年二级建造师《法规》章节考点分析(2).docx
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1、第二章施工许可法律制度【考情分析】本章涉及到三方面的资格准入制度(施工许可、企业资质、建造师执业),内容体系清晰,考点突出。从历年考试情况看,本章分值较少,考点恒定,属于一般章节。最近三年本章题型、题量及分值分布题型2022 年2022 年2022 年单项选择题5题5分4题4分2题2分多项选择题-1题2分合计5题5分4题4分3题4分【知识框架】 第一节建设工程施工许可制度知识点一:施工许可证和开工报告知识点二:申请主体和批准条件知识点三:延期开工、核验和重新办理批准的规定 知识点一:施工许可证和开工报告【15、14单项选择】一、施工许可证的适用范围建筑工程开工前,建设单位应当向工程所在地县级以
2、上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证.【提示】不需办理施工许可证的有:1 .限额以下的小型工程(投资额在30万元或建筑面积在300平方米以下的建筑工程)2 .抢险救灾工程;3.农民自建低层住宅;4 .军用房屋建筑;5.按规定领取开工报告的工程。【例题多项选择题】以下工程不需要申请施工许可证的有()1,A.某公园喷泉工程投资额38万元8 .某配电房建筑面积200平方米C.已领取开工报告的污水处理工程D.为修建青藏铁路而建的临时性建筑企业申请资质证书变更,应当提交以下材料:(1)资质证书变更申请;(2)企业法人营业执照复印件: (3)建筑业企业资质证书正、副本原件;(4)与资质变更事项有关
3、的证明材料。企业发生合并、分立、改制的资质办理合存续或者新设立的建筑业企业可以承继合并前各方中较高的资质等级,但应当符合相应的资质等级条件并根据实际到达的资质条件,按照建筑业企业资质管理规定规定的审批程序核定立改改制后不再符合资质标准的,应按其实际到达的资质标准及本规定申请重新核定制 资质条件不发生变化的,按照建筑业企业资质管理规定关于申请资侦证书变更的程序办理【例题-单项选择题】因企业分立而新设立的建筑业企业,其资质等级应按()0A.原企业的资质等级确定B.降低一级原企业的资质等级确定C.最低资质等级核定D.实际到达的资质条件核定正确答案D答案解析此题考查的是施工企业资质证书的申请、延续和变
4、更。因企业分,工而新设立的建筑业企业, 其资质等级应按实际到达的资质条件核定。(四)不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定【注意】时间是申请之日起前1年内。(1)超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程,或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工 程的;(2)与建设单位或企业之间相互串通投标,或以行贿等不正当手段谋取中标的:(3)未取得施工许可证擅自施工的;(4)将承包的工程转包或违法分包的:(5)违反国家工程建设强制性标准的:(6)发生过较大生产平安事故或者发生过两起以上一般生产平安事故的:(7)恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的;(8)隐瞒或谎报、拖延报告工程质量平安事故或破坏事故
5、现场、阻碍对事故调查的;(9)按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗,情节严重的:(10)未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务,造成严重后果的;(11)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书:(12)其他违反法律、法规的行为。【提示】注意(2)、(3)、(4J、 (6)、 (7)条的规定。【例题多项选择题】取得建筑业企业资质的企业申请资质升级或资质增项,在申请之日起前1年内不得 有下列选项中的()情形。A.超越本企业资质等级或以其他企业名义承揽工程的B.将承包的工程转包或违法分包的C.发生过较大生产平安事故的D.未依法履行工程
6、质量保修义务造成严重后果的E.企业发生合并、分立、改制的【正确答案1 ABCD【答案解析1此题考查的是施工企业资质证书的申请、延续和变更。不予批准企业资质升级申请和增项申 请的规定:(1)超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程,或允许其他企业或个人以本企业的 名义承揽工程的;(2)与建设单位或企业之间相互串通投标,或以行贿等不正当手段谋取中标的;(3) 未取得施工许可证擅自施工的:(4)将承包的工程转包或违法分包的:(5)违反国家工程建设强制性标 准的;(6)发生过较大生产平安事故或者发生过两起以上一般生产平安事故的:(7)恶意拖欠分包企业 工程款或者农民工工资的:(8)隐瞒或谎报、拖延
7、报告工程质量平安事故或破坏事故现场、阻碍对事故 调查的:(9)按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗,情 节严重的;(10)未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务,造成严重后果的:(11)涂改、倒 卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书;(12)其他违反法律、法规的行为。(五)企业资质证书的撤回、撤销和注销【提示】撤回:不再符合资质条件:撤销:不该许可的许可了:注销:归于无效。1 .企业取得资质后不再符合相应资质条件的,逾期不改的,可撤回资质:被撤回后,企业可按其实际到达 的资质标准,重新核定资质。2 .撤销资质的情形(1)资质许可机关
8、工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予资质许可的;(2)超越法定职权作出准予建筑业企业资质许可的;(3)违反法定程序作出资质许可的;(4)对不符合许可条件的申请人作出准予资质许可的;(5)其它。3 .注销资质的情形(1)资质证书有效期届满,未依法申请延续的;(2)建筑业企业依法终止的:(3)建筑业企业依法被撤销、撤回或撤消的:(4)其它。【提示】撤消:一定是企业有过错。【例题单项选择题】资质许可机关的上级机关,根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销建筑业 企业资质的情形是()。A.企业未取得施工许可证擅自施工的B.资质许可机关超越法定职权作出准予建筑业企业资质许可的C.企业将承包工程转包或违法
9、分包的D.企业发生过较大生产平安事故或者发生过两起以上一般生产平安事故的正确答案B答案解析此题考查的是施工企业资质证书的中请、延续和变更。撤销资质的情形:(1)资质许可机 关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予资质许可的:(2)超越法定职权作出准予建筑业企业资质许可 的:(3)违反法定程序作出资质许可的:(4)对不符合许可条件的申请人作出准予资质许可的;(5) 其它。五、外商投资建筑企业的规定(-)外商投资建筑企业设立与资质的审批权限【注意】实行分级分类管理级及以下:劳务分包序列资质资质序列与等级设立批准资质批准施工总承包序列特级、一级:专业承包序列一级国务院对外经贸行政主管部门国务院建设行政主
10、管部门施工总承包序列.级及以下;专业承包序列:省级政府外经贸行政主管部门省级政府建设行政主管部门中外合资、中外合作企业的中方投资者为中央管理企业国务院对外经贸行政主管部门国务院建设行政主管部门【提示】外商投资建筑企业,申请晋升资质等级或增加主项以外资质的,依规定到建设行政主管部门办理。【例题单项选择题】外商投资建筑业企业中的专业承包二级资质,由()设立批准,由()进行资质 批准。A.国家工商总局;国务院建设行政主管部门B.国务院外经贸管理部门:国家工商总局C.省级工商部门:省级建设行政主管部门D.省级外经贸管理部门;省级建设行政主管部门F正确答案D答案解析此题考查的是企业资质的法定条件和等级。
11、设立批准与资质批准分别由对外贸易经济行政主管部门和建设行政主管部门审批。(二)中请设立外商投资建筑业企业应当提交的资料【注意】中外合资经营建筑业企业、中外合作经营建筑业企业中方合营者的出资总额不得低于注册资本 的 25%。(三)外商投资建筑业企业的工程承包范围外资建筑业企业(1)全部由外国投资、外国赠款、外国投资及赠款建设工程:(2)由国际金融机构资助并通过根据贷款条款进行的国际招标授予的建设工程;(3)外资等于或者超过50%的中外联合建设工程,以及外资少50%,但因技术困难而不能由国建 筑企业独立实施,经省级建设主管部门批准的中外联合建设工程:(4)由中国投资,但因技术困难而不能由中国建筑企
12、业独立实施的建设工程,经省级建设行政主管 部门批准,可由中外建筑企业承当中外合资、中外合作在资质等级许可范国内承包工程(同内资建筑企业)【例题多项选择题】以下表述中,可由具有相应资质等级的外资建筑业企业承包或与中国企业联合承包 的工程包括()。A.全部由外国投资、赠款建设的工程工程B.外资等于或超过50%的中外联合建设工程C.因技术困难而不能由中国企业独立实施的工程D.由国际金融机构根据贷款条件进行国际招标的建设工程E.中国政府跨国投资的建设工程正确答案ABCD答案解析此题考资的是外商投资建筑企业的规定。可由具有相应资质等级的外资建筑业企业承包或与中 国企业联合承包的工程包:(1)全部由外国投
13、资、外国赠款、外国投资及赠款建设工程:(2)由国际金 融机构资助并通过根据贷款条款进行的国际招标授予的建设工程:13)外资等于或者超过50%的中外联 合建设工程,以及外资少于50%,但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施,经省、自治区、直辖区 人民政府建设行政主管部门批准的中外联合建设工程;(4)由中国投资,但因技术困难而不能由中国建筑 企业独立实施的建设工程,经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门批准,可由中外建筑企 业联合承揽。(四)外商投资建筑业企业的监督管理外商投资建筑业企业的资质等级标准执行国务院建设行政主管部门颁发的建筑业企业资质等级标准。 承揽施工总承包工程的外商投资建筑
14、业企业,建筑工程主体结构的施工必须由其自行完成。外商投资建筑业企业与其他建筑业企业联合承包,应当按照资质等级低的企业的业务许可范围承包工程。知识点二:禁止无资质或越级承揽工程15单项选择(法律责任)】一、禁止无资质承揽工程承包建筑工程的单位(包括分包承包人)应当具有依法取得的资质证书,并在其资质等级许可的业务范围 内承揽工程。【注意】实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的,人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为 被告主张权利的,人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人,发包人只在欠付工程价款的范围内而 实际施工人承当责任。【例题单项选择题】甲公司将工程发包给乙公司,乙公司将工程
15、转包给包工头丙某。工程竣工验收合格 后,甲公司拖欠乙公司500万元,乙公司拖欠丙某300万工程款。现丙某打算直接起诉甲公司,那么以下说法正确的 选项是()。A.内某不得起诉甲公司,法院不宜受理。B.法院应当受理,并应当将乙公司追加为本案当事人C.丙某可以向甲公司主张300万元D.丙某可以向甲公司主张500万元正确答案C答案解析此题考查的是禁止无资质或越级承揽工程的规定。实际施工人以转包人、违法分包人为被告起 诉的,人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的,人民法院可以追加转包人或者 违法分 包人为本案当事人,发包人只在欠付工程价款的范围内对实际施工人承当责任。选项B错在法院应当
16、将乙公司 追加为本案当事人,不是应当,而是可以选择是否将乙公司追加为本案当事人。二、无资质承揽工程(-)联合承包的有关规定1 .联合共同承包是指两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包;2 .联合承包各方都必须具有与其承包工程相符合的资质条件;3 .应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。二)分包工程有关规定禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。将工程分包给无资质或超越资质等级的单位的,定性为违法分包。(2022考题单项选择题】根据建筑业企业资质管理规定,施工企业隐瞒相关情况或提供虚假材料申 请建筑业企业资质的,不予受理并给予警告,申请人在()内不得再次申请。A. 4年
17、 B. 3年 C. 2年 D. 1年r正确答案D答案解析此题考查的是施工许可法律制度违法行为应承当的法律责任。建筑业企业资质管理规定 中规定,申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建筑业企业资质的,不予受理或者不予行政许可,并给 予警告,申请人在1年内不得再次申请建筑业企业资质。 知识点三:禁止以其他企业(以本企业名义)承揽工程15单项选择(法律责任)】禁止以其他企业或其他企业以本企业名义承揽工程禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽 工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照,以本企业的名义 承揽工程
18、。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。【注意】分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包,在施工现场所设工程管理机构的工程负责人、 技术负责人、工程核算负责人、质量管理人员、平安管理人员不是工程承包人本单位人员的,视同允许 他人以本企业名义承揽工程。【例题多项选择题】借用其他施工企业的()投标的行为,属于以其他企业名义承揽工程。A.营业执照B.技术方案C.施工设备D.施工业绩E.资质证书f正确答案AE答案解析此题考杳的是禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程的规定。禁止建筑施工企业以任何 形式允许
19、其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照,以本企业的名义承揽工程。【例题单项选择题】某工程由甲公司承包,施工现场检查发现,工程工程管理部的工程经理、技术负责 人、质量管理员和平安管理员都不是甲公司的职工,而是丙公司的职工,甲公司的行为属于()0A.用其他建筑企业的名义承揽工程B.允许他人以本企业名议承当工程C.与他人联合承当工程D.违法分包I正确答案J B【答案解析此题考查的是禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程的规定。分包工程发包人没有将其承 包的工程进行分包,在施工现场所设工程管理机构的工程负责人、技术负责人、工程核算负责人、质 量管理人员、平安管理人员不是工程承包人本单位人员的
20、,视同允许他人以本企业名义承揽工程。【例题单项选择题】总承包单位甲公司将局部非主体工程分包给具有相应资质条件的乙公司,且已征得 建设单位同意。根据建筑法的规定,以下关于分包行为的说法中正确的选项是() A.甲总承包单位必须报上级主管部门批准备案B.建设单位必须与乙分包公司签订分包合同C.乙分包公司应按照分包合同的约定对甲总承包单位负责I).建设单位必须重新为乙分包工程办理施工许可证正确答案C答案解析此题考查的是禁止无资质或越级承揽工程的规定。选项B应为签订总包合同,选项D施工单位 不是针对单位办理,而是针对工程办理。【2022考题单项选择题】关于施工企业违法行为应承当法律责任的说法,正确的选项
21、是()A.超越本单位资质等级承揽工程的,责令停止违法行为并降低资质等级B.将承包的工程转包的,责令改正并没收违法所得C.未取得资质证书承揽工程的,予以取缔,并处以罚款:有违法所得的,予以没收1) .允许他人以本企业名义承揽工程的,没收违法所得并处以罚款和撤消资质证15f正确答案J CI答案解析此题考查的是施工企业资质违法行为应承当的主要法律责任。建筑法规定,未取得资质证 书承揽工程的,予以取缔,并处以罚款:有违法所得的,予以没收。第三节建造师注册执业制度知识点一:执业资格的管理知识点二:受聘单位、执业范围知识点三:建造师的权利和义务知识点一:执业资格的管理15, 14单项选择】一、二级建造师考
22、试二级建造师执业资格实行全国统大纲,各省、自治区、直辖市命题并组织考试。实行“2+1”的考试制度(相关法规、施工管理+专业实务)二、二级建造师注册(一)申请初始注册和延续注册初始注册条件:(1)经考核认定或考试合格取得资格证书:(2)受聘于一个相关单位;(3)到达继续教育要求;(4)没有注册建造师管理规定中规定不予注册的情形。【注意】注册证书和执业印章是注册建造师的执业凭证,由注册建造师本人保管、使用。注册证书与执业印章有效期为3年。需要继续执业的,应当在注册有效期届满30日前,申请延续注册, 延续注册有效期为3年。【例题单项选择题】取得建造师资格证15并经()后,方有资格以建造师名义担任建设
23、工程工程施工的 项目经理。A.登记B.注册C.备案D.所在单位考核合格正确答案BI1答案解析此题考查的是建造师的管理。建设工程专业人员执业资格的准入管理是指对具有一定专业学历 和资历并从事特定专业技术活动的专业技术人员,通过考试和注册确定其执业的技术资格,获得相应文件 签字权的一种制度。【例题多项选择题】申请建造师初始注册的人员应当具备的条件是()o A.经考核认定或考试合格取得执业资格证书B.受聘于一个相关单位C.填写注册建造师初始注册申请表D.到达继续教育的要求E.没有明确规定的不予注册的情形正确答案ABDE答案解析此题考杳的是建造师考试、注册和继续教育的规定。初始注册条件:(1)经考核认
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