大连市历史文化名城保护条例.docx

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1、大连市历史文化名城保护条例（草案）2020年6月8日 工作。相关法律法规对保护责任另有规定的，适用其规定。第三十条【建筑保护责任】历史建筑、传统风貌建筑保护责任人应当履行以下保护责任：（一）对保护对象进行日常维护、修缮、维修，保持原有建筑的 外部造型、风貌特征；（二）保障结构安全，确保消防、防灾等设施、设备的正常使用， 发现险情及时采取排险措施；（三）转让、出租、出借时，告知受让人、承租人、使用人保护 责任。相关法律法规对保护责任另有规定的，适用其规定。第三十一条 【待申报对象责任】待申报保护对象的保护责任人确定及保护责任，按照本条例第二 十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条的

2、要求， 进行预先保护。涉及开发建设行为的，在工程生成前，所在地区（市县）人民政 府应当组织编制历史保护专题研究报告，作为工程生成的依据。第三十二条 【保护对象保护范围禁止活动】在历史城区、历史片区以及历史文化名镇、名村、街区、风貌区、 历史建筑保护范围内，禁止进行以下活动：（一）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动；（二）占用园林绿地、河湖水系、传统街巷、道路等；（三）修建生产和储存易爆易燃、放射性、毒害性、腐蚀性物品 的工厂、仓库等；（四）在历史物上刻划、涂污；（五）在屋顶、露台或利用房屋外墙搭建建（构）筑物；（六）占地违章搭建建（构）筑物；（七）擅自拆改院墙、改变建筑内部或外部的

3、结构、造型和风格;（八）其他影响保护对象保护的行为。第三十三条【历史城区片区建设要求】各区（市县）人民政府应当根据历史文化名城保护规划，严格保 护历史城区、片区的空间格局、自然地貌与外围山水环境，控制历史 城区、片区的开发总量、人口规模、空间尺度，建筑物的高度、体量、 色彩和风格，延续传统格局和历史风貌。第三十四条【名镇名村街区建设要求】历史文化名镇、名村、街区核心保护范围内，除必要的基础设施 和公共服务设施外，不得进行新建、扩建活动。新建、扩建必要的基 础设施和公共服务设施，应当与历史风貌相协调；保护传统街巷格局 和风貌，保护好历史街巷的原有宽度、走向、空间尺度；保护传统院 落空间，不得随意

4、进行搭建影响院落格局特色的建（构）筑物。历史文化名镇、名村、街区建设控制地带内，新建、改建建筑在 高度、体量、色彩等方面应当与历史风貌相协调；对已建成的与历史 风貌不协调的建筑，在条件允许的情况下，进行循序渐进的整治或改 造，逐步恢复传统空间格局和历史环境。第三十五条【风貌区建设要求】控制历史文化风貌区内的各项建设活动，建设活动不得对风貌区 的传统格局造成破坏；新建、改建建筑的体量、高度、色彩等应当与 整体风貌相协调。第三十六条【新扩建活动审批程序】在历史文化名镇、名村、街区、风貌区、历史建筑的保护范围内, 依法进行新建、扩建、改变外立面或结构的活动，建设单位或个人在 申请办理规划许可时，应当

5、同时提交保护方案。自然资源主管部门在 作出规划许可前，根据工程具体情况征求文物、住房和城乡建设主管 部门的书面意见，必要时应当组织专家论证和征求公众意见。第三十七条 【撤除历史建筑以外审批程序】在历史文化名镇、名村、街区、风貌区、历史建筑的核心保护范 围内，撤除历史建筑以外的建（构）筑物或其他设施的，应当经自然 资源主管部门会同同级文物主管部门同意。第三十八条【历史建筑普查】区（市县）人民政府应当组织对本行政区域内建成年代较久远的 建筑物、构筑物进行普查，对具有一定保护价值，能够反映历史风貌 和地方特色，未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建 筑物、构筑物，应当形成名册，按程序确定为

6、保护对象。第三十九条【历史建筑维护和修缮】历史建筑的保护责任人应当按照保护规划的要求，负责历史建筑 的维护和修缮。区（市）县人民政府发现历史建筑有损毁危险的，应当及时通知 其保护责任人按照相关规定履行维护和修缮义务；历史建筑经鉴定为 危房的，区（市）县人民政府应当催促保护责任人进行危房治理，保 护责任人应当立即实施治理；情况危急或保护责任人未在限期内实施 治理的，由区（市）县人民政府进行紧急排险，保护责任人应当配合, 不得阻挠。第四十条【历史建筑修缮计划、资金补助】历史建筑的保护责任人为单位或个人的，由所在地区（市县）人 民政府与保护责任人协商制定维护修缮计划，对历史建筑进行修缮。 单位或个人

7、可以向所在地的区（市县）人民政府申请修缮资金补助。第四十一条 【历史建筑修缮要求】对历史建筑进行外部修缮、维修、装饰、改变建筑结构的，应当 符合保护规划的要求，经自然资源主管部门会同文物、住房和城乡建 设主管部门同意后，依照相关法律法规的规定办理相关手续。10第四十二条 【历史建筑修缮审批】修缮历史建筑应当符合相关技术规范、质量标准要求。除对历史建筑进行日常保养或进行不涉及表达历史风貌特色的部 位、材料、构造、装饰等轻微修缮外，保护责任人应当在修缮前制定 修缮施工设计方案，经有专业资质的审图单位审查通过后，依法向区 （市县）住房和城乡建设主管部门申请施工许可。其中，修缮涉及改 变外立面或改变房

8、屋结构的，应当经城市、县人民政府自然资源主管 部门会同同级文物主管部门批准。保护责任人应当委托具有相应资质 的施工单位实施修缮，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续。第四十三条 【历史建筑迁移撤除程序】历史建筑应当实施原址保护，任何单位或个人不得损坏或擅自迁 移、撤除历史建筑。因重大公共利益需要，必须迁移或撤除历史建筑的，由自然资源 主管部门会同文物主管部门进行论证、听证，经名城保护委员会审议 通过后，报省住房和城乡建设主管部门、文物主管部门批准。经批准迁移或撤除历史建筑的，由建设单位按照建设工程管理的 有关规定组织迁移、撤除，所在地的区（市县）人民政府应当组织相 关单位进行监督管理。第四十

9、四条 【历史建筑征收补偿】城市更新和新区建设过程中，非国有历史建筑所有权人同意该历 史建筑被征收或改造的，房屋征收部门或改造主体应当按照保护要求, 将非国有历史建筑纳入征收补偿方案或改造补偿方案。非国有历史建筑所有权人不同意被征收或改造的，所有权人应当 按照保护要求对其进行保护、利用。第四十五条 【传统风貌建筑】涉及传统风貌建筑利用、维修等情形，参照本条例历史建筑相关 规定。11第四十六条 【行政许可变更撤销补偿】因保护需要，相关主管部门可以依法变更或撤销已生效的行政许 可，造成被许可人合法权益损失的，应当依法补偿。具体补偿方案由 自然资源主管部门会同财政、住房和城乡建设等部门制定，报市人民

10、政府批准后执行。第四十七条 【历史建筑测绘建档】住房和城乡建设主管部门应当对公布的历史建筑进行测绘，并会 同自然资源、文物主管等部门建立历史建筑档案，纳入保护名录管理 档案。档案移交区（市县）人民政府保管并适时完善，档案内容包括 名称、编号、区位、建成时间及以下内容：（一）建筑艺术特征、历史特征、建设年代及稀有程度；（二）建筑的有关技术资料；（三）建筑的使用现状和权属变化情况；（四）建筑的修缮、装饰装修过程中形成的文字、图纸、图片、影 像等资料；（五）建筑的测绘信息记录和相关资料。第四十八条 【名镇名村街区风貌区利用】鼓励和支持对历史文化名镇、名村、街区、风貌区进行保护传承、 合理利用，推动旅

11、游和文化产业开展，但不得破坏当地自然景观、人 文景观和历史文化资源。区（市县）人民政府应当对历史文化名镇、名村、街区、风貌区 进行业态筹划，合理引导商业开发，鼓励开展当地传统手工业、特色 产品、非物质文化遗产传承和利用等具有地方特色的生产经营活动。第四十九条 【历史建筑利用鼓励政策】历史建筑的利用应当与其历史价值、内部布局结构相适应，各级 人民政府应当通过政策引导、资金资助、简化手续等方式，促进对历 史建筑的合理利用。区（市县）人民政府可以通过出让、出租等方式对国有历史建筑12 进行合理利用。第五十条【历史建筑多功能使用】在符合结构、消防等专业管理要求和历史建筑保护规划要求的前 提下，保护责任

12、人可以对历史建筑进行多种功能使用。不增加历史建 筑的建筑面积、建筑高度、不扩大其基底面积、不改变其四至关系、 不改变外立面或结构、历史建筑实际使用用途与权属登记中房屋用途 不一致的，无需经自然资源主管部门批准。第五十一条【鼓励保护利用】鼓励单位和个人采用出资、捐资、捐赠、设立基金、提供技术服 务或者以建筑物、构筑物出租、入股等方式参与保护利用。对保护利用做出突出贡献的单位和个人，各级人民政府或相关行 政主管部门应当予以表彰和奖励。第五十二条【保护标志】纳入保护名录的保护对象应当设置保护标志。保护标志由市人民 政府统一样式，区（市县）人民政府组织设置。保护标志应当载明保 护对象的相关信息。任何单

13、位和个人不得擅自设置、移动、遮挡、涂 改或损毁保护标志。第五十三条 【市政消防】各区（市县）人民政府应当依据保护规划，优先安排并组织有关 部门建设和完善历史文化名镇、名村、街区、风貌区、历史建筑、传 统风貌建筑的消防、道路、供水、排水、供电、环卫等基础设施。建 设施工时，应当根据保护规划采取有效的保护措施，不得损害保护对 象，破坏环境风貌。因保护需要无法按照现行技术标准、规范进行建设的，社会咨询 机构可根据实际情况提出解决方案，进行论证，并报名城保护委员会 审定。13第五十四条【广告设施】根据实际情况，需在历史文化名镇、名村、街区、风貌区、历史 建筑、传统风貌建筑的保护范围内，设置广告、店招、

14、标志等外部设 施的，需符合相关保护规划要求，不得损坏、破坏建筑本体，并与环 境、景观相协调，报城市管理主管部门批准；属地政府设有保护管理 机构的，还应当征求管理机构意见。第五十五条【监督检查】各级人民政府和相关行政主管部门应当严格执行历史文化名城、 名镇、名村、街区、风貌区、历史建筑保护规划，并加强实施情况的 监督检查；加强对与历史文化名城、名镇、名村、街区、风貌区、历 史建筑保护有关的建设工程的审查、监督和违法行为的查处。各区（市县）人民政府应当组织日常巡查，对保护对象进行监管 和保护状况评估，及时发现、制止破坏保护对象的违法行为。第五章法律责任第五十六条 【政府部门】违反本条例规定，国家机

15、关及其工作人员有以下情形之一的，由 区（市县）人民政府或相关行政主管部门责令其改正，对直接负责的 主管人员和其他直接责任人员，依法追究行政责任：（一）未按照法定程序组织编制、修改保护规划的；（二）未按照法定程序或未按照保护规划的要求履行审批职责的;（三）未依法对保护对象的保护状况实施监督检查，或对经批准 的保护对象的改造、利用情况监管不力的；（四）未依法受理举报、控告和查处违法行为的；（五）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；（六）法律法规规定的其他违法行为。14第五十七条 【破坏名镇名村街区风貌区】违反本条例规定，在城市建设中，破坏历史文化名镇、名村、街 区、风貌区的空间格局、历史风貌的，由自然

16、资源主管部门责令其限 期恢复原状或采取其他补救措施；逾期不恢复原状或不采取其他补救 措施的，区（市县）人民政府可以指定有能力的单位代为恢复原状或 采取其他补救措施，所需费用由违法者承当；造成严重后果的，对单 位处以50万元以上100万元以下的罚款，对个人处以5万元以上10 万元以下的罚款；造成损失的，依法承当赔偿责任。第五十八条 【损毁历史建筑】违反本条例规定，造成历史建筑有损毁危险的，由自然资源主管 部门责令停止违法行为，区（市县）人民政府可以指定有能力的单位 代为恢复原状或者采取其他补救措施，费用由违法者承当；造成严重 后果的，对单位并处5万元以上10万元以下的罚款，对个人并处1万 元以上

17、5万元以下的罚款。第五十九条 【历史建筑迁移撤除】违反本条例规定，损坏或者擅自迁移、撤除历史建筑的，由自然 资源主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措 施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他 补救措施的，区（市县）人民政府可以指定有能力的单位代为恢复原 状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承当；造成严重后果的, 对单位并处20万元以上50万元以下的罚款，对个人并处10万元以上 20万元以下的罚款；造成损失的，依法承当赔偿责任。第六十条【历史建筑户外广告】违反相关保护规划要求和本条例规定，在历史建筑上设置户外广 告、店招、标志等外部设施的，由城市市容主

18、管部门责令限期改正或 恢复原状；逾期不改正的，对单位处5万元以上10万元以下的罚款，对 个人处1万元以上5万元以下的罚款。15第六十一条【预先保护对象】违反本条例规定，破坏预先保护对象的，由自然资源主管部门责 令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；逾期不恢复 原状或者不采取其他补救措施的，区（市县）人民政府可以指定有能 力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承 担；造成严重后果的，对单位并处5万元以上10万元以下的罚款，对 个人并处1万元以上5万元以下的罚款；造成损失的，依法承当赔偿 责任。第六十二条【保护标志】违反本条例规定，擅自设置、移动、涂改或损毁保护标志

19、的，由 自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处1万元以上 5万元以下的罚款，对个人处1千元以上1万元以下的罚款。第六十三条 【综合执法】国家、省、市对本条例规定处分权的行使另有规定的，从其规定。第六十四条 【违法犯罪】违反本条例规定，情节严重构成犯罪的，依法移送公安机关，追 究刑事责任。第六十五条 【其他】国务院历史文化名城名镇名村保护条例等相关法律法规另有 规定的，适用其规定。第六章附那么第六十六条 【名词解释】本条例以下用语的含义：（一）历史文化风貌区：历史建筑集中成片，建筑样式、空间格局 和街区景观较完整地表达大连某一历史时期地域文化特点的地区，但16 不具备作为历史文化街

20、区的城市区域。（二）历史片区：建成历史悠久、历史格局犹在、保存有一定文物 古迹，但不具备作为历史城区的城市区域。（三）预先保护对象：对符合条件尚未列入保护名录的，并经名 城保护委员会审议，认为具有保护价值的镇、村、街区、建筑。第六十七条 【实施时间】本条例自2021年*月*日起施行。17第一章总那么1第二章保护名录2第三章保护规划4第四章保护措施7第五章法律责任14第六章附那么16第一章总那么第一条 【立法目的】为加强大连市历史文化名城的保护和管理，继承和发扬优秀历史 文化，根据中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国文物保 护法、国务院历史文化名城名镇名村保护条例等相关法律法规， 结合本市实

21、际，制定本条例。第二条 【适用范围】本市行政区域内的历史文化名城、名镇、名村、街区、风貌区、 历史建筑、传统风貌建筑等的规划、保护、利用和管理，适用本条例。相关法律法规对文物、工业遗产、古树名木、非物质文化遗产等 的保护和管理另有规定的，适用其规定。第三条 【保护原那么】历史文化名城保护应当遵循科学规划、分级管理、严格保护、合 理利用、文脉传承的原那么。保持、延续历史文化名城的传统格局和风 貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，保护与其相互依存的自然 和人文景观。第四条 【政府职能】市人民政府负责全市历史文化名城的保护利用和监督管理工作。各区（市县）人民政府负责本行政区域内历史文化名城的保护利

22、 用和日常监督维护管理工作。第五条 【议事机构】成立大连市名城保护委员会，统一领导和统筹协调历史文化名城 保护工作，审议历史文化名城保护的重大事项。历史文化名城保护委员会由市人民政府、相关职能部门及区（市） 县负责人组成。各成员单位按照本条例、相关法律法规及各自职责， 做好保护利用和监督管理工作。名城保护委员会下设专家委员会，协助对历史文化名城、名镇、 名村、街区、风貌区、历史建筑、风貌建筑等保护对象的保护名录、 保护规划、保护措施等事项进行论证或评审，为决策提供咨询意见。第六条 【保护资金】各级人民政府应当将本行政区域内历史文化名城的保护和管理工 作纳入国民经济和社会开展规划、年度计划，将历

23、史文化名城保护所 需经费列入本级财政预算，专项用于保护和管理。第七条 【社会参与】各级人民政府和相关行政主管部门应当组织开展历史文化名城保 护的宣传、普及、教育活动，增强全社会保护意识。任何单位和个人都有保护历史文化名城的义务，有权检举和投诉 破坏历史文化名城的行为。第二章保护名录第八条 【保护名录】本市建立历史文化名城保护名录制度。保护名录由名城保护委员 会统一制定管理。保护名录应当载明保护对象的名称、区位、形成时间和历史价值 等内容，并向社会公布。第九条 【预先保护】区（市县）人民政府应当按照本条例及相关法律法规，对本行政 区域内的历史文化资源开展调查，对单位和个人提供的保护线索组织 核实

24、，对符合条件未列入保护名录的历史文化名镇、名村、街区、风 貌区、历史建筑、工业遗产应当组织专家进行评估论证，提交名城保 护委员会审议后，作为预先保护对象进行保护。第十条【名镇名村街区申报条件】符合以下条件之一的，可以申报历史文化名镇、名村、街区：（一）保存文物较为丰富；（二）历史建筑和传统风貌建筑集中成片；（三）保存着传统格局和历史风貌；（四）历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或军事要地, 或发生过重要历史事件，或其传统产业、历史上建设的重大工程对本 地区的开展产生过重要影响，或能够集中反映本地区文化特色、民族 特色。第十一条【风貌区申报条件】符合以下条件之一的，可以申报历史文化风貌区：

25、（一）彰显传统风貌特征的建筑集中成片，或传统街巷保存较为 完整；（二）空间格局、景观形态、建筑样式等较完整地表达地方某一 历史时期地域文化特点。第十二条【历史建筑申报条件】建成五十年以上，符合以下条件之一的，可以申报历史建筑：（一）反映大连历史文化和民俗传统，具有特定时代特征和地域特 色；（二）建筑样式、结构、材料、施工工艺或工程技术反映地域建筑、 历史文化、艺术特色或具有科学研究价值；（三）与重要政治、经济、文化、军事等历史事件或著名历史人物 相关；（四）代表性、标志性建筑物或著名建筑师的代表作品；（五）其他具有历史文化意义的建（构）筑物。建成不满五十年，但能突出反映历史风貌、地方特色、纪念

26、意义和 时代特征的建（构）筑物，也可以申报为历史建筑。第十三条【符合未申报】对符合本条例及相关法律法规规定的历史文化名镇、名村、街区、 风貌区、历史建筑、工业遗产申报条件，未申报的，名城保护委员会 可以直接向区（市县）人民政府指定，提出申报建议；仍不申报的， 名城保护委员会可以直接向市人民政府提出认定建议。第十四条【名录调整】本市实行保护名录动态机制。新增的历史文化名镇、名村、街区 按相关法律法规报省政府认定后；新增的历史文化风貌区、历史建筑、 工业遗产报市政府认定后，纳入保护名录。经批准公布的保护名录不得擅自调整。因灭失、损毁等原因，需 要对保护名录调整的，由各区（市县）人民政府组织进行专家

27、论证， 提出申请，提交名城保护委员会审议，报原认定机关认定后，予以调 整，向社会公布。第十五条【名录档案管理】名城保护委员会针对保护名录中的保护对象，应当建立包含地理、 地名、历史信息等历史文化名城保护信息系统，提高名城保护的信息 化水平。各区（市县）人民政府负责组织收集、整理保护对象的历史文化 资料信息，市自然资源主管部门会同市文物、住房和城乡建设、工业 和信息化、城市管理等部门，根据各自职责采集、录入、管理和维护 历史文化名城保护的相关信息，建立保护名录档案，并实现信息共享。第三章保护规划第十六条【编制时间】历史文化名镇、名村、街区、风貌区、历史建筑的保护规划，应 当自保护名录公布之日起一

28、年内编制完成。第十七条【名城】市人民政府组织编制大连市历史文化名城保护规划，经名城保护 委员会审议，由市人民政府报省人民政府审批。保护规划报送审批前，保护规划的组织编制机关应当广泛征求有 关部门、专家和公众的意见；必要时，可以举行听证。第十八条【名镇名村】各区人民政府会同相关部门组织编制本行政区域内的历史文化名 镇、名村保护规划，经名城保护委员会审议，由市人民政府报省人民 政府审批。各市（县）人民政府组织编制本行政区域内的历史文化名镇、名 村保护规划，报省人民政府审批，报名城保护委员会备案。第十九条【街区风貌区】市自然资源主管部门组织市辖区人民政府，编制本行政区域内的 历史文化街区保护规划和历

29、史文化风貌区保护规划，报名城保护委员 会审议，经省住房城乡建设主管部门组织审查后，报市人民政府审批。各市（县）人民政府组织编制本行政区域内的历史文化街区保护 规划和历史文化风貌区保护规划，经省住房城乡建设主管部门组织审 查后，报本级人民政府审批，报名城保护委员会备案。第二十条【历史建筑】市自然资源主管部门组织市辖区人民政府，会同住房和城乡建设 等主管部门，组织编制本行政区域内的历史建筑保护利用规划，经名 城保护委员会审议，报市人民政府审批。各市（县）人民政府组织编制本行政区域内的历史建筑保护利用 规划，报本级人民政府审批，报名城保护委员会备案。第二十一条【重点内容】保护规划应当明确以下重点内容

30、：历史文化名城保护规划的重点内容，包括保护范围、保护对象、 分期实施和重要管控要求。历史文化名镇、名村、街区、风貌区保护规划的重点内容，包括 保护范围；文物保护单位、不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑 等保护对象；重要的传统格局、街巷肌理、历史环境要素；建筑风貌 和高度等重要管控要求。历史建筑保护规划的重点内容，包括保护范围、核心保护要素、 使用功能和重要管控要求。相关法律法规对保护规划另有规定的，适用其规定。第二十二条【保护范围划定】历史文化名镇、名村、历史文化街区、历史文化风貌区和历史建 筑应划定保护范围。历史文化名镇、名村、历史文化街区的保护范围包括核心保护范 围和建设控制地带。必要时

31、，可以在建设控制地带外划定环境协调区。第二十三条【规划传导】各类保护规划应当遵循相对应的国土空间总体规划，并与相对应 的详细规划相协调。城市交通、市政、绿地、消防、人防等其他专项规划应当与保护 规划相协调。第二十四条【规划公示】历史文化名城、名镇、名村、街区、风貌区、历史建筑保护规划 报送审批前，组织编制部门应当将规划方案予以公告，公告时间不少 于三十日，可采取论证会或听证会等方式征求相关部门、专家和公众 的意见。保护规划应当自批准之日起十五日内，在政府网站和当地主要新 闻媒体公布。第二十五条【规划调整】保护规划经依法批准后不得擅自修改。确需修改的，由原组织编 制部门提出修改论证报告，经原审批

32、机关同意后，按照原编制审批程序报批。序报批。第四章保护措施第二十六条 【保护名录责任人】本市实行保护责任人制度。历史文化名城的保护责任人为市人民 政府；已列入保护名录及待申报历史城区、历史片区、历史文化名镇、 名村、街区、风貌区保护责任人为所在地区（市县）人民政府。第二十七条【建筑责任人】历史建筑和传统风貌建筑的保护责任人按照以下规定确定：（一）国有建筑，其代管人为保护责任人；没有代管人的，其使 用权人为保护责任人；责任人不明确的，由所在地区（市县）人民政 府指定保护责任人；（二）非国有建筑，其所有权人为保护责任人；所有权人下落不 明、无法与所有权人取得联系或房屋权属不清晰的，代管人为保护责 任人，没有代管人的，房屋使用权人为保护责任人；责任人不明确的, 由所在地区（市县）人民政府指定保护责任人。第二十八条 【建筑保护告知书】历史建筑、传统风貌建筑的保护责任人为单位或个人的，由各区 （市县）人民政府向保护责任人下发告知书，明确告知保护内容与要 求。第二十九条【城区片区名镇名村街区风貌区保护责任】历史城区、历史片区、历史文化名镇、名村、街区、风貌区的保 护责任人应当履行以下保护责任：（一）保持保护对象范围内建（构）筑物的传统格局、历史风貌、 空间尺度和历史环境要素的完整性；（二）保持保护范围内空间环境的整洁美观；（三）采取有效措施做好防火、防洪防汛、防震、防地质灾害等