贯彻落实安全生产责任制实施方案.docx

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1、贯彻落实安全生产责任制实施方案大工委发（2021） 53号为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产领域 改革发展的决策部署，根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发地方党 政领导干部安全生产责任制规定的通知（厅字2018 13号）、中共辽宁 省委、辽宁省人民政府关于印发辽宁省党政领导干部安全生产责任制实施细则 的通知（辽委发201836号）和中共大连市委、大连市人民政府关于印发 大连市贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制规定实施方案（大委 发2018139号）文件精神，进一步健全党政领导干部安全生产责任制，树牢安 全发展理念，加强党委对安全生产的领导，结合我校实际，特制订本方案。一、总体要求

2、（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强 政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立发展决不能以牺牲安全为 代价的红线意识，按照高质量发展要求，坚持安全发展、依法治理，综合运用巡 查督查、考核考察、激励惩戒等措施，加强组织领导，强化职责管理.，完善体制 机制，落实管理单位主体责任，有效防范安全生产风险，减少各类事故，坚决遏 制重特大和各类有影响的生产安全事故，营造良好稳定的安全生产环境。（二）基本原则。各级党政领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民 群众生命安全放在第一位，牢固树立发展不能以牺牲人的生命为代价的红线意识; 坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、

3、失职追责”；坚持“管业务必须管安全、 管生产必须管安全”；坚持“谁主管，谁负责”“谁审批，谁负责”的原则，在 职责范围内履行安全生产职责。二、明确安全生产工作职责党委书记、校长是学校安全生产第一责任人。各 二级单位、职能部处主要负责人对本单位安全生产工作承担领导责任，组织贯彻 执行党中央、国务院以及上级及本级党委有关安全生产方针政策、法律法规规章 和决策部署。学校党政领导班子成员要定期组织召开党委常委会会议、校长办公 会议、专题会议，及时组织研究解决安全生产突出问题。党政领导对班子成员要 健全明确安全生产职责并履行安全生产责任。各二级单位党委要建立健全涵盖本 级党委领导班子成员的安全生产责任体

4、系，按照法律法规和上级党委要求落实安 全生产责任。（责任单位：学校办公室、安委会办公室、二级单位）（一）把安全生产纳入党委议事日程和向学校党委报告工作内容，及时组织 研究解决安全生产重大问题；把安全生产纳入党委常委会及其成员职责清单，督 促落实安全生产“一岗双责”和“一票否决”制度；组织制定学校领导干部年度 安全生产重点工作责任清单并定期检查考核，在行政有关工作部门“三定”规定 中明确安全生产职责。（责任单位：学校办公室、安委会办公室、二级单位）（-）加强对地方党政领导干部安全生产责任制规定贯彻落实情况的监 督检查，推动安全生产责任制落到实处。（责任单位：安委会办公室、二级单位）（三）把安全生

5、产纳入绩效考核评估的重要内容，严格安全生产目标管理考 核和奖惩兑现，组织制定安全生产奖励办法，对在改善安全生产条件、防止生产 安全事故等方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励。（责任单位：安委会办公 室、人事处、二级单位）（四）严格安全生产履职绩效考核和失职责任追究。制定实施领导干部安全 生产履职绩效考核和失职追责办法，把安全生产履职情况作为领导干部考核依据。（责任单位：组织部、安委会办公室、二级单位）（五）大力弘扬生命至上、安全第一的思想，强化安全生产宣传教育和舆论 引导，组织开展安全生产法律法规和安全生产知识宣传工作，推动增强全校安全 生产意识和安全文化建设工作；将安全生产方针政策和法律法规

6、规章纳入党委理 论学习中心组学习内容和干部培训内容。（责任单位：安委会办公室、宣传部、 组织部、二级单位）（六）把安全生产纳入本单位重点工作和工作报告重要内容，协助落实学校 党委对安全生产的领导职责，督促落实本部门二级党组织关于安全生产的决策部 署；统筹推进本单位安全生产工作，健全和落实安全生产责任制，将安全生产工 作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查，协调解决重点难点 问题。（责任单位：二级单位）（七）组织制定二级单位、职能部处年度安全生产重点工作责任清单并定期 检查考核，厘清学校总体安全监管和部门分管领域安全监管关系，明确部门安全 生产责任。（责任单位：安委会办公室、二级单

7、位）（八）建立完善分管领域安全生产管理制度体系，跟踪督导二级单位落实安全管理责任。（责任单位：安委会办公室、二级单位、职能部处）（九）加强对新进人员和在职教师安全教育和责任落实；制定和完善安全教 育管理、监督、考核等办法，建立安全教育管理档案；合理规划安全管理人员编 制，建立完善安全绩效考核机制；建立完善学生、教工及其他形式用工人员的工 伤、意外伤害保险机制。（责任单位：安委会办公室、人事处、学生处）（十）建立健全实验室安全准入及教学科研项目准入机制，组织实施安全风 险分级管控和隐患排查治理预防工作机制建设，做好实验室分级分类安全管理, 按照分级属地管理原则明确本部门安全生产管理机构或人员安全

8、责任。（责任单 位：设备处、教务处、科研院、开发院）（十一）加强安全生产基础建设和管理服务能力建设，保障安全生产必需的 场所、安全环境和必要的设备设施，统筹推进安全生产信息化建设，提高全员安 全意识，构建全校安全文化氛围，建设绿色平安校园。（责任单位：安委会办公 室、二级单位）（十二）根据国家和上级规定，按照实际需要，确保安全生产工作、安全技 术改造和安全防护、生态治理所必需的运行经费纳入年度预算，专款专用；落实 和保障学校处理安全事故及应急处置的经费。（责任单位：设备处、保卫处、财 务处）（十三）针对安全生产工作，每季度至少组织召开1次安全工作会议，统筹 协调安全生产工作。督促落实隐患动态排

9、查治理预防工作机制建设，督促落实隐 患动态排查、及时整改；依法依规指导安全生产专项整治，组织有关部门查处各 类违法违规行为，每年度至少组织开展4次安全生产检查，推动加强高素质专业 化安全管理队伍建设。（责任单位：安委会办公室、二级单位）（十四）加强安全生产应急救援体系建设，依法组织或参与生产安全事故抢 险救援和调查处理，组织开展生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估。 （责任单位：安委会办公室、二级单位）（十五）加强安全生产监管和保障能力建设，加强安全生产监管队伍建设, 提请常委会、校长办公会审议安全生产重大事项，研究解决安全生产体制机制问 题；学校党政班子根据需要及时听取安全生产工作汇报

10、，分析学校安全生产形势, 研究制定安全生产政策措施，安排部署学校安全生产重点工作。学校安委会每年组织专题研究安全生产工作4次以上。（责任单位：学校办公室、安委会办公室）三、加强安全生产巡查督查考察（一）建立完善各级党委、二级单位、职能部处安全生产巡查工作制度，加 强对各学部（学院）、职能部处的安全生产巡查，推动安全生产责任措施落实。 安全生产巡查工作由学校党委统一领导，学校安全生产委员会办公室组织协调。 原则上每年至少实现1次“全覆盖”。（责任单位：安委会办公室）（二）把党政领导干部落实安全生产责任情况纳入党委和学校督查督办重要 内容，一并进行督促检查。每年至少组织1次综合性督查，并适时组织专

11、项督查。 督查内容主要包括：党中央、国务院决策部署，上级党委、政府及领导部署，上 级对安全生产工作意见建议，上级安全生产委员会办公室工作安排的贯彻落实情 况，以及其他需要督查督办的事项。（责任单位：学校办公室、党委巡察办公室、 安委会办公室）（三）建立完善安全生产责任考核制度，安全生产委员会每年采取日常考核 和现场抽查考核相结合的方式，对学校安全生产工作情况进行全面评价。（责任 单位：安委会办公室）（四）将年度安全生产专项、实绩考核等纳入督查督办事项。（责任单位: 党委巡察办公室、组织部、人事处）（五）要把安全生产巡查、督查、目标责任考核结果作为各级有关领导干部 考核、奖惩和使用的重要参考，将

12、考核结果与有关党政领导干部履职评定挂钩。（责任单位：党委巡察办公室、组织部、人事处）（六）各级党委和领导班子及其成员在年度考核中，应当按照“一岗双责” 要求，将履行安全生产工作责任情况列入述职内容。（责任单位：组织部、人事 处）（七）党委组织部门在考察党政领导干部拟任人选时，应当考察其履行安全 生产工作职责情况。有关部门在推荐、评选党政领导干部作为奖励人选时，应当 同时考察其履行安全生产工作职责情况。（责任单位：组织部、二级单位、职能 部处）（八）实行安全生产责任考核情况公开制度。党政领导干部落实安全生产责 任情况等年度考核结果报请校党委批准后，采取适当方式公布或者通报。（责任单位：安委会办公

13、室、组织部、人事处）四、强化安全生产奖惩（一）对安全生产工作中敢于负责、勇于担当，在积极推进安全生产领域改 革发展，承担安全生产专项重要工作，参加应急救援和抢险救灾，改善安全生产 条件，防止或者减少安全生产事故、研究和推广安全生产科学技术与先进管理经 验等方面做出显著成绩和重要贡献的集体或个人，学校将按照有关规定给予表彰 奖励。（责任单位：学校办公室、组织部、人事处、安委会办公室）（-）严格落实安全生产“一票否决”制度。对违反法律法规以及学校各项 安全生产管理制度的单位或个人，取消当年评比推荐、评先评优、入党、升学、 职务晋升、职称评定、薪级调整等资格，并将视情节依法依规进行处罚。对未履 行安

14、全生产管理职责，或履行安全生产管理职责不到位的服务承包单位，主管单 位应对其进行处罚；因未履行安全生产管理职责或履职不当造成人身、财产、环 境等损失的，学校将依法依规追究其相应的责任，同时调查追究主管单位责任。 （责任单位：学校办公室、组织部、人事处、安委会办公室）（三）各单位及个人在落实安全生产工作中存在下列情形之一的，应当按照 有关规定对单位党政负责人进行问责：1.履行本细则第二章所规定职责不到位的。 2.阻挠、干涉、妨碍安全生产监管检查或者安全生产事故调查处理工作的。3. 对迟报、漏报、谎报或者瞒报安全生产事故负有领导责任的。4.对发生安全生产 事故负有领导责任的。5.对重大安全生产事故

15、隐患组织整改不力负有直接领导责 任的。6.对本单位连续发生安全生产事故，负有领导责任的。7.有其他应当问责 情形的。（责任单位：组织部、安委会办公室）（四）对履行安全生产职责不力导致生产安全事故人员伤亡、经济损失和环 境破坏扩大，或者造成严重社会负面影响的，且负有主要领导责任的党政领导干 部，应当从重追究责任。（责任单位：组织部、安委会办公室）（五）对主动采取补救措施，减少生产安全事故损失或者挽回社会不良影响 的党政领导干部，可以从轻、减轻追究责任。（责任单位：组织部、安委会办公 室）（六）党政领导干部对发生生产安全事故负有领导责任且失职失责性质恶劣、 后果严重的，不论是否已调离转岗、提拔或者退休，都应当严格追究其责任。（责任单位：组织部、安委会办公室）（七）实施安全生产责任追究，应当依法依规、实事求是、客观公正，根据 岗位职责、履职情况、履职条件等因素合理确定相应责任。（责任单位：组织部、 安委会办公室）（八）因刑事案件、不可抗力等导致生产安全事故的，不予追究有关人员责 任。（责任单位：组织部、安委会办公室）（九）存在上述应当问责的，按照权限和职责分别负责。（责任单位：组织 部、人事处、安委会办公室）（十）安全生产工作中涉及的党员违纪问题，由学校纪委依规依纪进行处理。 （责任单位：纪委机关）五、附则本细则未尽事宜，以国家相关法律法规和学校安全生产相关制度为 准。