燃气安全大排查大整治工作实施方案.docx

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1、燃气安全大排查大整治工作实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于燃气安全的重要批 示精神和李克强总理、韩正副总理等领导同志批示要求，进 一步落实全国、省市城镇燃气安全大排查大整治动员部署电 视电话会议精神，按照关于印发全省城镇燃气安全排查整 治工作实施方案的通知、关于印发城镇燃气安全隐患 大排查大整治专项行动方案的通知、安全生产委员会 办公室关于转发安全生产委员会关于印发全省城镇燃气安 全排查整治工作实施方案的通知的通知、关于印发城 镇燃气安全大排查大整治工作实施方案的通知文件要求, 结合燃气三年整治工作，切实靠实城镇燃气安全生产责任, 有效遏制事故发生，从即日起至2023年底，在全乡范围内 深

2、入开展燃气安全大排查大整治工作，制定本实施方案。一、总体要求认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同 志及省市领导关于安全生产指示批示精神和有关要求，认识 城镇燃气安全运行的极端重要性，牢固树立以人民为中心的 发展思想，增强忧患意识，树牢底线思维。深刻吸取湖北十 堰“613”等燃气事故教训，举一反三、压实责任，全面 排查燃气管网和涉及燃气各领域安全风险隐患，整治一批重 大安全隐患、依法严惩一批非法违法行为、关闭取缔一批不 符合安全生产条件的燃气企业、联合惩戒一批严重失信市场 主体、问责曝光一批责任措施不落实的单位和个人；严厉打 击各类杆线乱搭、占压燃气管道和违法违规经营行为；加快 燃气

3、安全数字化、智能化检测预警能力建设，建立健全各 项管理制度，进一步规范燃气经营市场秩序，坚决防范遏制 安全事故，提升安全生产管理水平。二、工作原则按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，通 过开展燃气安全大排查大整治专项行动，彻底清除燃气行 业存在的各类安全隐患。一是坚持大排查大整治与指导整改相结合。大排查大整 治工作中，既要严肃查处经多次通知整改仍不合格的企业, 防止出现整治过程中失之于宽、失之于软现象，又要将工作 做细做实，确保整改措施落实到位。二是坚持大排查大整治与方便群众相结合。对相关企业 进行整治调整前要充分调查了解情况，做到既要开展燃气安 全隐患整改，又要保障好居民生活用气。

4、三是坚持大排查大整治与强化执法相结合。必须坚决依 照相关法律法规要求，做到排查一处、治理一处、巩固一处。四是坚持大排查大整治与思想教育相结合。要切实加强 从业人员的教育和管理，规范从业人员的经营行为，提高服 务质量，树立“守法、诚信”的企业形象。三、重点检查内容（一）政府及相关部门层面。重点检查各村和各乡直有 关单位是否按照各自职责落实相关责任，是否建立应急联动 机制，是否组织开展相关检查活动，是否对存在的问题及时 有效处理。1 .贯彻落实上级部门关于安全生产工作落实情况，包 括各行业部门监管、各村属地监管责任落实情况；对燃气企 业日常检查活动情况。2 .各村、相关管理部门的监管责任落实及检查

5、情况。3 .开展城镇燃气安全隐患大排查大整治专项行动落实 情况。（二）城镇燃气经营企业层面。重点检查管道燃气经营 企业、加气站、液化石油气站安全生产主体责任是否落实, 制度是否健全，管理是否规范，隐患排查、入户检查、宣传 服务是否到位。1 .主体责任落实方面。重点检查安全生产责任制、安 全操作规范等法律法规落实情况；安全风险管控、燃气安全 风险预警机制是否建立；安全基础工作及教育培训等情况。2 .企业规范经营方面。重点检查是否存在无证非法经 营、非法倒装、非法储存、非法运输等行为。3 .从业人员管理方面。重点检查燃气经营企业从业人 员持证上岗情况，包括无证上岗、人证不相符、有无挂证等 行为。是

6、否按照规定开展岗位培训。4 .工程建设管理方面。是否存在新建、改造等工程违 规转包、违法分包行为；是否存在施工人员无证上岗、违章 违规操作、野蛮施工等行为；现场是否有安全管控措施，施 工人员是否按照管道安装相关操作规程施工等问题。5 .现场规范管理方面。重点检查加气站、液化气站现 场充装是否规范、充装站、储存场所是否符合国家标准；第 三方施工是否与燃气企业共同制定地下燃气管道及附属设 施保护方案；瓶装液化气站是否实行终端配送、终端检查管 理。6 .设施设备管理方面。重点检查是否摸清燃气管网、 设施设备底数，是否存在带病运行的老旧管网、质量不合格 管网（包括主管网，庭院管网），燃气厂站、加气站、

7、液化 气站管网运行是否安全；是否建立维修、检修、巡查制度, 包括燃气管网台账、设施设备台账、维修检修记录、巡查检 查台账。7 .隐患排查治理方面。重点检查安全隐患排查检查制 度是否建立、是否落实，是否存在建筑物、构筑物或其他设 施占压地下燃气管线等，小区户外立管是否安装防撞设施; 老旧燃气管线、市政燃气管线是否存在可能发生燃气串气的 安全隐患，包括隐患排查台账、整改台账、重大危险源管理 台账。8 .应急管理机制方面。包括应急预案是否制定、应急 演练是否开展、应急值班制度是否建立、应急物资储备、应 急人员是否配备到位等情况。9 .入户检查服务方面。包括是否按规定定期开展入户 检查、入户宣传、是否

8、有检查记录，户内安全标识及维抢修 服务电话是否张贴。（三）城镇燃气用户使用层面。重点排查人员密集公共 场所燃气安全使用情况，包括大型综合体、集贸市场、学校、 医院、酒店、餐饮以及其他使用场所通风情况，紧急切断装 置、燃气检测报警装置、安装安全运行情况，管道是否存在 腐蚀、漏气等情况。1 .天然气用户：是否存在使用国家明令淘汰不合格灶 具，是否存在擅自安装、改装、拆除户内燃气设施等行为， 户内是否安装自动切断装置，连接软管、阀门、自动切断 装置、燃气表、燃烧器具等设施是否到期更换。2 .液化石油气用户：是否存在使用国家明令淘汰不合 格灶具，气罐、减压阀、连接软管是否到期更换。3 .工商业用户：燃

9、气设施运行是否安全，自动切断阀、 燃气报警装置是否安装，设施设备是否到期更换。四、时间安排第一阶段：动员部署阶段（即日起至2023年1月20 日）。各村委会、乡直有关单位结合各自职责，按照“三管 三必须”要求，尽快制定和细化工作方案，明确整治范围、 内容、重点、步骤、措施和要求，积极开展燃气安全隐患大 排查大整治专项活动。第二阶段：自查互查阶段（即日起至2023年3月31 日）。各燃气经营企业按照检查内容立即开展自查自纠。切 实摸清燃气设施、管道底数，尽快建立数字化管网地图。对 检查发现的各类问题，坚持边排查边整治，分类建立隐患台 账和整治台账，确保做到隐患整改责任、措施、资金、时限、 预案五

10、落实。在开展自查的同时，各相关单位要组织各燃气 经营企业进行互检，并于2023年3月20日前将自查互查 情况（包括管网摸底台账、自查台账和互检台账）报城镇燃 气安全大排查大整治专项行动领导小组办公室。第三阶段：整治攻坚阶段（2023年4月1日至10月 31日）。各村委会、乡直有关单位要组织专门力量，进一 步加大执法检查力度，严查违法违规行为，开展专项检查, 并针对存在的问题要立即下达整改通知书，明确整改时限, 建立整治工作台账，督促各燃气经营企业对照检查出的问题 逐项进行整改落实。第四阶段：总结巩固阶段（2023年H月1日至12 月31日）。各村委会、乡直有关单位、各燃气经营企业要 全面梳理专

11、项整治工作情况，总结经验做法，建立长效机制。五、工作要求（一）加强组织领导。为确保此次城镇燃气安全隐患大排查大整治行动取得实效，成立以分管副县长任组长的城镇 燃气安全大排查大整治专项行动领导小组，负责大排查大整 治专项行动统筹协调，确保专项整治行动有序开展。（二）密切配合协作。此次专项整治行动涉及部门多、 范围广，各村委会、乡直有关单位要高度重视，认真贯彻落 实国家和省市县决策部署，既要分工明确，又要协调一致， 努力形 成整体工作合力，及时解决遇到的困难和问题，确 保按期完成各项工作任务。（三）强化宣传教育。各村委会、乡直有关单位要采取 各种形式宣传燃气安全常识，做到人人懂安全、重视安全; 加

12、强执法检查人员业务培训。同时要督促各燃气经营企业要 加强从业人员安全教育培训，确保人人身上有责任、个个都 是安全能手。（四）强化督导考核。定期召开领导小组会议，及时掌 握工作进度，研究解决专项整治工作过程中的问题和困难, 各村委会、乡直有关单位每月要向城镇燃气安全大排查大整 治专项行动领导小组上报工作开展情况，领导小组办公室 要根据实施步骤时间节点及时向县政府汇报专项行动开展 情况。（五）加强信息报送。请各村委会、乡直有关单位确定城镇燃气排查整治工作联络员，于1月20日前将联 络员信息报送城镇燃气安全隐患大排查大整治专项行动领 导小组办公室。同时，每月25日前将本单位燃气排查整 治工作阶段进展情况、典型执法案例和城镇燃气安全排查 整治信息统计表报燃气安全大排查大整治专项行动工作领 导小组办公室及乡安委办。