2022全市“河长制”工作落实情况调研报告_河长制落实调研报告.docx

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1、2022全市“河长制”工作落实情况调研报告_河长制落实调研报告 全市“河长制”工作落实状况调研报告由我整理，希望给你工作、学习、生活带来便利，猜你可能喜爱“河长制落实调研报告”。 全市“河长制”工作落实状况调研报告 各位委员： 依据市人大常委会2022年工作要点和监督工作安排，市人大常委会组成调研组，在张知通副主任带领下，于5月16日至31日对我市“河长制”工作落实状况进行了调研。调研组先后察看了xX县等18个调研点，召开了4场座谈会，并听取了 政府及相关部门工作状况汇报，深化了解驾驭我 “河长制”工作取得的成效和存在的问题。现将调研状况报告如下： 一、总体状况 多年以来，我市仔细实行党中心、

2、国务院及省委、省政府关于河道管理工作的决策部署，坚持绿色发展理念，仔细遵循习近平在xx调研时提出的“绿水青山是无价之宝”的重要指示，2022年我市全面推动河长制工作开展，并取得了可喜成效。 （一）四级河长组织体系基本形成。一是市县乡村四级河长组织架构全面构成。全市以河流流域为单位，分级分段设立河长。市、县、乡河长分别由党委或政府主要领导担当，并相应成立河长办。河流所经的行政村设立河段长，由村主干兼任。全市全部河流和水库均纳入河长制管理范围。二是制度体系逐步完善。市委、市政府下发xx市全面深化河长制实施方案，明确了河长制工作的总体要求、工作目标和基本原则。市、县逐步建立河长制工作巡察推动、联席会

3、议、河长信息报送、河道专管员管理考核方法、河长制工作考核方法等一列规章制度，不断规范河长制工作。 （二）工作力度明显增加。一是保障经费投入。市、县、乡三级均将河长制工作经费纳入同级财政预算，支配专项经费用于河道专管员工资支付，确保河道日常保洁管护常态化、长效化。市财政去年支配60万元市级河长办专项工作经费和27万元市区河道专管员工资补助经费。二是编制治理方案。全市对各类污染源、违章建筑和河道垃圾等问题开展重点排查，并按污染种类分类登记，建立河流档案，并有针对性地制定“一河一策”治理方案。目前12个县（市、区）19个河流单元已全面完成“一河一档一策”编制工作，并完成沙溪、金溪、尤溪三大流域汇总工

4、作。三是开展生态环境综合治理。我市针对生态环境存在的问题，制定了侵占河道整治、生猪养殖整治、城市黑臭水体治理、涉砂行为专项整治和农村水电站最小下泄流量整改等一系列治理方案，并组织实施。去年10月以来，我市集中一段时间、集中力气开展工业污染、畜禽养殖污染、涉砂行为、城乡生活污水垃圾、小水电生态等五个专项治理百日攻坚行动，取得较好的治理成效。 （三）工作机制不断创新。一是建立才智河长管理平台。全市及12个县（市、区）均建立了河长制智能信息管理平台，并配套建立河长制微信群或微信公众号，实现河道管理科学监督、监管、才智决策和智能化调度，提高了河道治理的系统化、科学化和信息化水平。二是组建综合执法机构。

5、我市主动推动整合水利、国土、环保、林业、安监等部门的行政惩罚权，成立生态综合执法机构，变更了以往多支执法队伍分兵作战、九龙治水现象。目前，大田、沙县领先在全省成立生态综合执法局，其余10个县（市、区）也根据生态综合执法机构模式工作。三是加强司法监督。我市将检察院纳入河长制工作成员单位，加强司法监督。目前，我市在全省领先实现市、县检察院驻河长制办公室检察联络室全覆盖。2022年，全市检察机关提前介入破坏环境资源犯罪案件28次，审查批准逮捕41件52人。明溪、沙县也在全市领先设立“河道警长”。 （四）各地工作亮点持续呈现。我市各地结合地域特点，纷纷创新河长制工作机制。如大田县2022年成立全省首家

6、生态综合执法局，2022年 “易信晒河”获得了“全国基层治水十大阅历”，2022年县人大常委会审议通过了大田县全面深化河长制的确定，成为全省首个县级人大审议通过的支持河长制工作的确定。将乐县“亲水、护水、治水、管水”四水模式、“水质竞赛”，尤溪县“最美河流”“最差河流”评比。泰宁“以河养河”模式，实现河道经济和河道管护的可持续发展。宁化小流域水岸共治“169”工作模式。建宁县河长制网格化管理等举措在地方治河、护河方面发挥了重要作用，都有力促进了河长制责任落实。 二、存在的主要问题 河长制工作是一项系统工程，具有长期性、艰难性和困难性。目前我市全面推行河长制工作尚处在起步阶段，还存在着一些困难和

7、问题。 （一）工作合力有待加强。在管水治水实践中，部门之间相互推诿、扯皮现象仍有发生。部分地区上下游割裂、水陆分别、左右岸相互推诿，县与县之间、乡镇与乡镇之间，及行业之间缺乏有效沟通。各级河长在对所管辖流域督导巡查、协调解决问题的力度不够平衡。全市除了大田、沙县领先在全省成立生态综合执法局，成立特地的综合执法机构，其余10个县（市、区）只是参照这个模式，统筹联合执法，存在执法合力不足的问题。 （二）投入不足、渠道单一。河长制工作资金投入仍仍旧以各级政府财政投入为主，投资渠道单一多元化投资机制尚未形成，没有缺乏其他投融资渠道来主动引导社会资金参加河流环境治理和爱护。目前各地河湖治理资金缺口大，缺

8、乏专项工作经费。特殊是基层乡镇，河道保洁治理、垃圾处理等各项治理资金难以落实。 （三）全民参加氛围尚未形成。全面推行河长制工作对社会公众的宣扬发动力度仍不够大，尚未形成大张旗鼓的社会舆论氛围，群众对河长制的知晓率不高，全社会对河湖爱护工作的责随意识和参加意识还不够强，部分企业不达标排放污水，沿河沿溪部分群众违法占用河道、乱倒垃圾、乱排放污水等现象仍旧存在。 （四）当前存在几个亟需解决的突出问题。一是农村生活垃圾入河问题仍旧存在。全市目前农村生活垃圾推行“村收集、乡转运、县处理”的运转方式。但我市很多农村地处偏远地区，垃圾无法刚好收集；乡镇转运、县集中处理的垃圾运输路途远、费用高；部分已建成的中

9、转环卫设施也因运行费用问题无法正常启用。同时垃圾县集中处理的方式导致各县生活垃圾消纳负荷加重，原有的填埋场等垃圾处理设施的运用年限缩短，难以长期为继。农村生活垃圾常态化处理仍未全面实现，垃圾入河，随意乱倒垃圾现象仍旧存在。二是局部水土流失严峻、泥沙入河问题突出。我市境内一些流域生态环境脆弱，水土流失严峻，治理复原难度大。铁路、马路、采矿、工业园区开发、房地产开发等建设发展过程中，不行避开地造成了原地貌、植被的破坏，同时建筑单位随意弃土弃渣的行为时有发生，导致大量水土流失、河道淤塞等问题，只要一下雨很多河流河水就会马上变浑浊。三是沙溪河流域xx市区段部分污水直排严峻影响水质。沙溪河流域xx市区段

10、生活污水直排，城区雨污管网老旧混乱，污水由雨水管网直排沙溪河问题突出。如列西忠山新村棚户区生活污水直排；三元区东霞桥头南侧、白沙外滩一号、水厂小区等入河排污口不定期排出“彩色水体”；xx学院周边荆东、荆西片区约2.5万人口的生活污水未纳入城市生活污水处理系统，生活污水均干脆排放至就近溪流。荆东小溪入沙溪河口水体黑臭，未能通过黑臭水体摘牌验收，对沙溪河水质影响较大。四是水电资源利用开发破坏生态环境。我市境内有1453座水电站，水电资源开发过度，部分水电站未严格执行最小生态下泻流量，导致“小河断流、大河少水”的现象时常发生。小水电大都在偏远地区，运行监管难度加大，对生态环境危害很大。五是河流水生物

11、资源爱护力度不足。我市河流部分流域非法制砂、采砂、洗砂等行为时有发生，对水生物资源的栖息环境破坏较大。部分地区渔业资源捕捞强度过大。部分河岸滩涂湿地被开垦为菜地或非法占有运用，也严峻破坏了水生物多样性。 三、今后工作的看法和建议 全面推行河长制，是推动我市流域水环境爱护和综合治理，保障水生态平安的重要举措。因此，调研组建议： （一）升级全市河长制组织管理体系。一要强化组织领导。各地要严格落实属地党委政府责任，压实各级河长、河长办、成员单位、联系部门的责任，统筹相关领导分工，提高河长制工作的执行力。各部门要严格依法行政的基础上，进一步强化统一协调、联合执法机制，形成强大的水生态爱护综合执法力气，

12、提高执法水平和效率。二要实现流域综合管理。全市在实行“一河一策”的同时，要协调好不同地区、不同级别河长之间的工作和职责，综合考虑上下游同步、左右岸协调，实施干流与支流整体推动、部门与区域间相互协作、水域和陆域共同治理。三要统筹建立激励和问责制度。全市要协调统筹治理，在清楚的责任边界划定基础上，设计一套合理完善激励和问责制度。既通过合理的财政奖补措施激励各地主动开展治水工作，又严格落实督查问责制度，推动相关问题整改、各项工作及政策落地见效。 （二）探究多元化投入机制。一要优化财政投入。主动调整优化财政支出结构，加大资金整合统筹的力度，不断切实增加流域生态爱护修复和民生改善的投入，加强财政资金绩效

13、管理，强化激励约束。改革和完善流域治理招投标及按效付费考核等机制，确保治理效果实现。二要扩展投融资渠道。充分发挥市场机制的作用，主动拓展绿色信贷、融资租赁等新型投融资渠道在流域治理中的推广和应用。要整合现有治理资金，探究成立特地的流域治理专业投资公司或基金，提高治理资金的运作效率。三要激励发展河道经济。主动探究治河护水与精准扶贫、全域旅游、设施农业、漂亮乡村相融合，弘扬水文化，做足水文章。总结泰宁、大田等县“以河养河”的河道经济模式，主动引导和激励社会资金进入河道流域开发治理。企业对承包河道享有旅游开发、水资源运用等生产经营的同时，担当起所承包河道的常态保洁，生态修复等环境爱护工作。 （三）推

14、动全民治水氛围的形成。一要加大政策法规宣扬力度。要充分利用电视、广播、网络等多种宣扬载体，运用群众喜闻乐见的宣扬方式，加大环境爱护法律法规和全面贯彻河长制的宣扬力度，营造全社会关注水资源爱护，河湖水域岸线管理爱护、水污染防治、水环境治理、水生态修复的氛围。二要激励社会监督。要畅通举报渠道，建立垃圾治理举报投诉嘉奖机制，主动激励社会群众参加到河长监督工作中。可借鉴大田县成立县、乡、村三级分别成立河长协会的阅历做法，广泛联络沿河企业、老党员、老干部和社会各界热心人士，定期组织治水阅历沟通活动，主动开展河长制宣扬和舆论监督，逐步实现由“政府治水”向“全民治水”转变”。三要加大典型案件的曝光力度。运用

15、新媒体力气，对性质严峻、影响恶劣、群众反映剧烈的突出问题，加大监督曝光力度，并建立涉水违法企业黑名单。让涉水违法者在经济上受到重罚、在舆论上受到指责，在法律上受到制裁，达到查处一起，教化一片的社会效果。 （四）刚好处理我市河道环境面临的突出问题。一要加强农村生活垃圾常态化治理。要主动提倡村规民约、保洁公约为引领，推动农村生活垃圾根据可回收垃圾、可堆肥垃圾、建筑垃圾和其他垃圾等进行分类处理，实现农村垃圾“减量化、无害化、资源化”。要切实加强农村生活垃圾转运系统建设，建立日常保洁制度并有效运转。对现有垃圾处理设施实力不足的地区，因地制宜实行过渡方法，严禁在河道管理范围内处理垃圾。二要加强水土流失治

16、理。要依据实际状况适时向社会发布本行政区域内的重点区域、重大生产建设项目水土流失动态。特殊是在修建铁路、马路、水利工程、矿山等施工重点区域周边，要进一步加强落实治理措施，提升水土流失治理成效。三要加强市区排污整治工作。有关部门要尽快排查老旧小区和自建房污水排放存在问题，完善雨污分别系统，制定包括台江大坝以南、荆东、荆西、xx学院污水管网规划，尽早启动管线施工与相关污水处理厂建设。四要持续推动小水电整治。进一步推动生态下泄流量设施改造及小水电在线监控设施建设，督促电站业主落实最小生态下泄流量。实行有力有效措施，主动引导小水电站有序退出。五要加强水生态环境修复。强化山水林田湖系统治理，进一步推动河

17、湖生态修复和爱护，禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间。严格限制河道采砂等涉水生产经营行为，加强水生生物资源养护，提高水生生 物多样性。可探究建立重要流域伏季休渔制度，部分水域甚至可以设立禁渔区，不断丰富我市渔业资源。 全面落实“河长制”工作状况调研报告 全面推行河长制，是党中心作出的一项重大决策部署，是加强水环境管理爱护、促进生态文明建设的重大制度创新，对促进水环境治理、修复水生态、爱护水资源、维护河流生命健康具有重. 河长制整改落实状况工作汇报（精选6篇） 第1篇：某乡落实河长制状况汇报2022年xxx瑶族乡“河长制”工作落实状况汇报推行“河长制”是爱护水环境、改善水生态的重要举措。依据区

18、委办、区政府办关于北湖区全面推行河. 河长制工作开展状况 XXX河长制办公室 关于河长制工作开展状况的汇报自今年全县启动“河长制”工作以来，xxx河长制工作领导小组紧紧围绕省、市、县“河长制”工作的部署和要求，全力推动河长制工作. 某乡落实河长制状况汇报 2022年xxx瑶族乡“河长制”工作落实状况汇报推行“河长制”是爱护水环境、改善水生态的重要举措。依据区委办、区政府办关于北湖区全面推行河长制的实施看法的通知（北办. 关于落实河长制建议 司前乡人大关于落实好“河长制”的几点建议“河长制”作为当前治水制度的一项创新，通过把党政领导推到治水工作的一线，在肯定程度上实现了水环境行政管理权力的集中统一，较好解. 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页