(范文）xxx县自然资源局2022年工作总结及2023年谋划.docx

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1、XXX县自然资源局2022年工作总结及2023年谋划2022年，县自然资源局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻党的十九届六中全会及党的二十大精神，全系统严格落实省委“13710” 督查机制和市委“17110”推进机制。紧紧围绕县委县政府中心工作，着力提升 自然资源管理能力和水平，凝聚合力，实干担当，全力做好服务保障，较好地完 成了各项工作任务，为推动全县“三县一家园”和现代化xxx建设发展提供了有 力保障。一、充分肯定2022年自然资源工作成效2022年，xxx县自然资源局紧紧围绕市局党组、县委、县政府决策部署，以 “能力作风建设年”活动为契机，以参与学习市局“自然资源干部大

2、讲堂”为抓 手，紧紧围绕全县中心工作，尽职尽责保护自然资源，节约集约利用自然资源， 尽心尽力维护群众权益，直面问题、开拓奋进，做了大量卓有成效的工作。建设 用地保障能力有效提升，耕地保护成效显著，资源利用效率得到提升，民生服务 力度进一步加大，法制国土建设持续推进，自然资源管理基础工作全面启动，不 动产登记工作被市自然资源局评为优化营商环境年度先进单位，行政服务大厅自 然资源局窗口获得全市政务服务优质服务窗口先进单位、全县政务服务红旗窗口 单位；自然资源系统年度河长制工作、信访工作、人大代表建议办理工作、全国 文明城市提名创建等工作被县政府评为年度先进单位；重点项目用地保障、土地 出让工作被县

3、委县政府通报表扬,全县自然资源管理工作稳步提升。（一）以党的高质量建设推动自然资源工作高质量发展一是强化全面从严治党主体责任。年初制定下发了2022年度落实全面从 严治党主体责任工作方案，各股室、基层所和直属单位负责人签订了2022 年全面从严治党目标责任书，把全面从严治党工作纳入到年度目标责任制考核 的主要内容中，将任务、措施和责任逐一落实到各单位、各股室、各环节，构建 了目标明确、责任到人的目标管理机制。一是扎实推进行政审批制度改革。努力做好审批服务便民化，全面压缩各类 线上、线下流程及办理时间，对全系统行政审批工作流程进行全面检视，全面压 缩线上、线下办理时间，大幅缩减各类线上、线下流程

4、。继续做好电子证照生成 和运用工作，可以通过网站查询的电子证照不再要求提交纸质证照；切实发挥“多 规合一”业务协同平台功能，协调推进联合测绘有关工作。二是不动产登记便民 提速。全面推进“全豫通办”，开展联办业务的“全豫通办”，逐步实现“全省 通办、全国通办”；持续深化不动产登记“三个集成”，全面推行“交房即交证”； 提升不动产登记数据质量，积极推进不动产登记历史遗留问题解决，推进不动产 登记大厅和窗口建设。实现农村不动产登记工作常态化。三是持续做好优化营商 环境提升工作。大力抓好惠企利企政策升级，对标省市营商环境优化提升方案， 对我县存在的不足进行整改提升，进一步优化自然资源领域营商环境，助力

5、激发 市场主体发展活力，向一流营商环境目标扎实迈进。（六）防范化解自然资源领域重大风险。一是持续推进“不动产办证类”问题楼盘的化解处置。积极参与配合化解处 置工作，加快推动问题化解、台账销号，切实解决群众急难愁盼问题。二是统筹 做好安全生产相关工作。开展好安全生产专项活动，重点关注疫情防控、地质灾 害风险隐患等重点领域的排查整治力度。三是切实抓好信访稳定工作。持续推进 矛盾排查，重点做好违法占地类、不动产办证类等信访高发问题的化解工作，及 时有效地把自然资源系统存在的矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。二是坚持把党建工作和其他业务工作紧密结合，做到一起布置，一起落实， 一起检查，一起考核。每一

6、位党组成员结合各自联系的支部，配合局党组书记切 实履行“第一责任人”的责任，做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重 要环节亲自协调、重要案件亲自督办。三是严格管理，加强纪律建设。全年开展监督检查12次，发简报4期。班子 成员对分管股室、单位党员干部开展日常教育监督，进行廉政谈话4次；对违反 会风会纪的三名人员进行了廉政约谈1次。元旦、春节、端午等重要节假日期间 发廉洁过节短信、微信40余条。四是以案促改工作深入推进。全局开展了郑州“7 20”特大暴雨灾害追责问 责案件以案促改工作，制定关于在全系统开展郑州“7.20”特大暴雨灾害追责 问责案件以案促改工作方案，召开全系统动员大会，强化以案促

7、改成果，着力 提升全系统防灾减灾救灾工作治理水平。五是加强作风建设。全系统广大党员干部积极参与“能力作风建设年”活动, 深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。围绕深化纠正 “四风”开展专题研讨，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。党组书 记在全系统讲党课4次，班子成员到分管单位讲党课8次，局机关支部及各二级 单位党支部开展集中学习3次，组织二十大知识考试竞赛2次。（二）统筹推进规划编制一是加快推进国土空间规划体系，开展了生态保护红线、基本农田、城镇开 发边界“三区三线”试划举证工作，完成了 “三区三线”成果划定。举证调出生 态保护红线0.32万亩、基本农田0.41万亩

8、，新增城镇开发边界面积4. 01平方 公里，举证省级以上能源、交通、水利等重点建设项目项目55个，面积19.82 万亩，其中涉及基本农田1.83万亩。全县共划定耕地保护红线142.81万亩，永 久基本农田129. 9527万亩，生态保护红线147. 76平方公里，城镇开发边界面积 52. 09平方公里。二是有序开展乡镇国土空间规划和村庄规划编制工作。乡镇国土空间规划编 制已完成了基础资料收集、三调基础数据转换、管理数据认定和城镇开发边界划 定等工作，划定城镇开发边界面积15. 94平方公里。同步推进村庄规划，完成了 部分村庄规划成果的审查报批，全县开展村庄规划256个，目前已编制完成237 个

9、，剩余19个正在编制中。三是积极开展控制性详细规划编制工作。湖滨新区、南海片区、天中山文化 旅游区及老城区（开元寺、小南海）部分区域城市更新和控制性详细规划已确定 了编制单位，规划初步成果已经县委规划和土地委员会审议，目前编制单位正在 修改完善；同步开展了产业集聚区控制性详细规划编制及核心区城市设计工作， 并纳入产业集聚区国土空间规划成果中。四是协助规土委员会做好议定项目工作。2022年共协助规土委会办公室组 织召开汝规土委会会议14次，议定45宗土地出让方案、127个规划项目，其中 项目选址12项，工业项目25项，房地厂项目8项，其他项目82项。（三）以土地要素保障为基础，服务社会经济发展一

10、是加快推进用地报批,做好重点项目要素保障。全年已组卷上报8个批次, 面积847亩，包括：洪汝河治理、南水北调储蓄池、县水厂、县纪委、县党校、 县武装部、工业路、祥和路等，已批回5个批次，面积726亩（含2021年上报 2个批次，面积493亩）；正在组卷8个批次，面积1914亩，项目包括国道328xxx 城区段改建工程、上罗高速xxx宿鸭湖站连接线扩建工程、十大园区项目等。二是做好土地供应和收储工作。全年收储土地20宗，面积2399亩；转让国 有土地9宗，面积210. 69亩；乡镇污水处理厂项目选址60亩；乡镇墓地选址 1200亩；地籍测绘72宗、面积1503. 489亩。供应土地43宗，面积2

11、238亩， 收取土地出让金13. 6987亿元，其中：公开出让35宗，面积1979亩，成交价款 13. 1806亿元；划拨用地8宗，面积259亩，划拨价款0. 5181亿元。三是挖掘潜力，助力乡村振兴项目落地。一是对31个贫困村、86个非贫困 村乡村车间用地进行了选址，并完善了供地手续；二是对金铺大吴村室、官庄文 化广场及三门闸、张楼等三产融合项目办理了农用地转用手续；三是对63宗畜 牧养殖、种植合作社等设施农业用地完善备案手续，面积502亩。（四）自然资源保护成效显著一是守住了耕地保护红线。2022年8月，驻马店市“三区三线”划定工作 领导小组办公室下达我县耕地保护控制指标为142. 81万

12、亩，对比2021年国土变 更调查数据，我县耕地145. 15万亩，与目标任务多2. 34万亩，大于上级下达的 耕地保有量指标。二是生态廊道造林绿化超标准占用耕地问题整改工作扎实开展。开展生态廊 道造林绿化超标准占用耕地问题摸排，共摸排图斑3554个，面积31418. 88亩， 其中生态廊道超标准造林绿化占用耕地图斑2123个，面积16222. 02亩，逐图斑 建立台账，制定具体整改方案，整改信息已全部上报完毕。三是全力推进耕地卫片整改工作。2022年国家上半年发耕地卫片图斑66个, 面积361. 16亩，已全部通过省厅审查。下半年下发耕地卫片图斑67个，面积 804. 68亩，已全部核查举证完

13、，并上传系统。济南督察局下发18个图斑，面积 370. 66亩，已全部核查举证完毕，通过审查。四是持续开展农村乱占耕地建房专项整治行动。2022年，省整治办共计下 发我县第53至第85批疑似新增点位286个面积272. 33亩，目前已全部核查整 改到位。五是深入开展卫片执法检查。全县2021年度需整改卫片执法图斑108宗， 面积1016亩，其中耕地面积669. 77亩，违法比率为47. 91%,目前已核查整改 上报71宗，面积894. 25亩，耕地面积610. 56亩，省市正在审核，待全部审核 通过后，全县违法比率为4. 62%； 2022年，自然资源部下发我县1至10月份遥 感监测图斑646

14、个，监测面积7954. 49亩，耕地面积5113. 04亩，目前已全部完 成核查填报工作。六是完善自然资源管理“一网两长”制。全县共设立田长499人，网格员 1741人，充分利用“一网两长”制微信小程序对各网格全方位、全覆盖、无缝 隙监管，从源头上遏制乱占耕地建房问题。同时，整合已有资源，与县移动公司 合作，全县已安装“天眼”监控摄像头174个，对接省自然资源执法监管指挥中 心，形成强大的可视监控系统，通过对辖区内耕地进行实时监控，从而真正实现 发现在初始，解决在萌芽。（五）自然资源节约集约利用水平不断提升一是规范土地出让秩序，检查、督导、纠正各类土地供应不规范行为，全面 处置低效闲置土地。全

15、县产业集聚区内批而未供土地共3081. 68亩，已经处置2200. 5255亩,处置率71%；低效用地16宗，面积856. 72亩，已盘活15宗，面 积842亩，处置率98%。二是持续开展空心村整治。近年来，通过引入社会资金开展空心村整治，累 计新增耕地14270. 85亩，其中县本级发展自用7802亩；异地交易空心村指标 3229. 754亩，实现财政收益金额5. 3166亿元。且为巩固脱贫攻坚，改善农村居 住环境，我县把用于省域调剂所交易的指标对各乡镇给予每亩10000元进行了奖 补，不仅有效缓解了城镇建设用地与农村经济发展用地指标不足问题，还为巩固 脱贫攻坚成果、改善脱贫农民生产生活条件

16、、加强农村基础设施建设、助力农村 集体经济发展提供了有力资金支持。三是积极推进工业“标准地”出让。制定了 xxx县工业用地“标准地”出让 实施细则，建立了全县工业用地“标准地”指标体系，全年“标准地”出让2 宗工业用地，面积100亩，出让价款653. 8万元。（六）深化放管服改革，持续优化营商环境一是推进职能转变，实行一站式服务。建立健全了政务公开规程制度，制定 各类行政审批项目报批程序，实行“窗口”办结，坚持“一个窗口”对外、“一 站式审批”，持续推进规划用地“多证合一、多审合一”，全年窗口办理用地预 审和选址意见书17件、用地规划许可29件、建设工程规划许可29件、建设工 程规划土地核实1

17、9件；建立“多规合一”业务协同平台，优化审批程序，缩短 报批周期；深化县域放权赋能改革，做好自然资源领域下放权限承接工作，承接 10项放权赋能自然资源管理权限，细化具体措施，建立工作台账，编制权责清 单、流程图，推进放权赋能工作落实落地；开展局长走流程活动，落实万人助万 企、企业代办制工作机制，为4个企业项目、11个企业诉求问题进行跟踪代办, 办结率为100%,为全县50多家企业办理的不动产登记业务免收登记费56400元, 实现了企业办理不动产登记“零成本”。二是推进“互联网+不动产登记+金融”服务模式。依托大数据平台建设在省 政务服务网开设“河南省不动产登记统一受理平台”系统，完善“互联网+

18、不动 产登记”配套措施，实现了不动产登记业务向房企和银行布设延伸。三是简化流程，压缩办理时限。不动产登记实现了 “2. 1.1”模式：首次、 转移登记2个工作日办结，抵押登记1个工作日办结，更正、异议、异议注销、 抵押权注销、查封、换证、查询7项登记业务“1个小时”办结。全年已办理不 动产登记18233件，其中证书3715件，证明5504件。完成农房登记101464宗, 登记率87. 85%o四是扎实推进“交房即交证”。对四至清晰、权属无纠纷、土地出让金、税 款等规定税费缴纳完毕的出让土地，不动产登记中心在完成土地交付手续当天， 为用地单位办理不动产登记并颁发不动产权证。今年以来，全年共完成3

19、家房企 “交房即交证”工作，500多户购房业主在领到新房钥匙时领到了不动产权证书。五是深度化解问题楼盘。为17个问题楼盘办理了总证，办理分户登记714 户，提升了群众的满意度。（七）发挥单位后盾作用，全力做好帮扶工作在脱贫攻坚期内，先后拨付12. 2万元资金，为罗店镇张庄村修缮办公场所, 购置电脑、打印机、办公座椅等，改善了张庄村两委的办公条件，帮助张庄村新 建宣传版面、公示牌等20余面，为张庄村两委发挥战斗堡垒作用夯实了坚实基 础。同时，分别向其他四个非贫困村划拨了 10000元到20000元不等的专项帮扶 资金，为全面完成帮扶工作提供物质保障。截止目前，张庄村共争取上级有关部 门扶贫项目资

20、金近1000多万元，新修道路近4. 2千米，全年实施光伏电站资金 收益共103500元，村通硬化路率100%, 7个自然村光纤接入和4G网络全覆盖， 建档立卡贫困人口饮水安全全面达标，教育、文化、医疗卫生等基本公共服务主 要领域指标达到全省平均水平。产业扶贫扶贫项目4个，提供临时公益性岗位等 7个，转移贫困劳动力352人，奖补项目资金55. 758万元。金融扶贫、小额信 贷71户，政府贴息22户。（A）妥善化解风险隐患一是全力做好社会矛盾排查化解工作，积极抓好信访突出问题治理和矛盾化 解工作。全年受理各类信访件161件，其中上级部门交办件154件，局来人来电 19起（不含重复访），案件受理率1

21、00%,办结率100%,省厅重复信访积案化解 7件，化解率100%,全年未发生较大影响的进京、赴省群体上访上访事件。二是 做好安全生产工作。落实“三管三必须”要求，层层压紧压实安全生产责任，把 安全生产要求嵌入到业务领域的全链条、全环节、全过程，主要领导要切实担负 起第一责任人责任，制定安全生产问题、措施、责任“三个清单”，落实开展安 全生产专项整治三年行动方案，全系统未发生大的安全生产事故。二、存在问题一是随着近几年开发利用，目前整理的“占补平衡”及“空心村”指标已使 用完毕，补充耕地指标和建设用地指标不足，远远不能满足项目用地需求。二是 由于县域空间规划启动较晚，乡镇总体规划和村庄建设编制

22、缺乏上位规划的指 导，进展缓慢。三是设施农用地供给不足。为保障国家粮食安全，中央先后出台 了非农化、非粮化等政策，对种植结构提出了明确要求，因我县是农业大县，乡 镇基本农田保护率达到91%以上，造成产业发展用地难现象。三、2023年工作谋划2023年，xxx县自然资源局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，持续优化 政治生态、自然生态，绘好编制实施国土空间规划“一张蓝图”、紧扣服务社会 经济高质量发展和全面提升自然资源管理治理水平“两条主线”、全面做好用地 报批和土地供应“两个保障”、做到自然资源集约利用水平、执法监管水平、优

23、化营商环境“三个提升”、打好农村乱占耕地建房专项行动，把握新发展理念， 融入新发展格局，不折不扣地履行好自然资源管理和服务职能，为建设工业强县、 文旅名县、生态美县和人民群众的幸福家园提供强有力的资源保障。（-）聚焦空间优化，加快规划体系建设。一是持续推进国土空间总体规划编制。根据部、省厅统一部署，利用“三区 三线”划定成果，加快构建全县国土空间规划开发保护总体格局，优化完善中心 城区用地结构和空间布局，推进县级国土空间规划编制和报批工作，指导完成乡 镇国土空间总体规划编制及开发区国土空间规划的编制。2023年底，全面完成 全县14个乡（镇）国土空间规划编制报批工作、开发区国土空间规划编制工作

24、 及剩余19个实用性村庄规划编制工作。二是完成国土空间基础信息平台的建设。 全面推进国土空间规划“一张图”信息系统建设，为我县数据资源管理、行政审 批、资源监管和公共服务提供应用支撑，形成覆盖全县、动态、更新、权威的国 土空间规划“一张图”，同时在此基础上着手编制国土空间规划年度实施计划。（二）强化资源要素服务保障。一是全面推行工业用地标准地出让。积极推进“标准地”出让，深化土地要 素市场化配置，推行工业用地100% ”标准地+承诺制”审批，严控“3+N+1”控 制性指标体系和开发区标准体系及基准值，重点管控好投资强度、亩均税收、容 积率、环境控制等指标，提升亩均税收，降低能耗和单位地区生产总

25、值建设用地 使用面积，严格工业用地使用标准，落实工业用地带修规出让。促进工业项目快 速落地,助推全县工业经济高质量发展。二是全力保障在建和新建项目用地需求, 加快用地报批进度。编制2023年度土地储备计划，加大对产业集聚区、湖滨新 区、南海片区、天中山片区等重点区域用地的倾斜保障力度，计划指标优先配置, 优质项目应保尽保。落实“万人助万企”制度，变坐等企业申请为主动上门服务, 提前介入、跟踪督导，严格征地程序，缩短组卷时间，实行差别化用地政策。三 是推进增存挂钩和增减挂钩工作开展。加大盘活存量力度，用足用活城乡增减挂 钩政策。在盘活存量方面，加大土地供应力度，优先安排使用存量土地；有效盘 活批

26、而未供土地，释放计划保障潜能；在增减挂钩方面，找准城乡建设用地增减 挂钩拆旧复垦潜力，制定切实可行的拆旧复垦实施方案，做好增减挂钩拆旧复垦 项目实施管理，做好拆旧复垦项目的实施和验收复核工作。四是落实成片开发要 求。按照省厅土地报征的工作新要求，编制成片开发方案，将城镇开发边界内集 中建设区的经营性项目（工业、商业、房地产项目等）纳入成片开发方案，确保 成片开发范围内公益性用地比例符合要求，提高用地产出强度和投资效率，让有 限土地资源发挥最大效益。五是持续推进批而未供、批而未用、闲置土地处置， 提高存量建设用地供应比重，有效释放存量建设用地空间。同时加大土地批后监 管，从源头把关，严管严控，减

27、少土地的闲置与低效使用，确保依规用地、节约 用地。六是深挖产业用地潜力，保障乡村产业用地需求。积极探索集体建设用地 入市工作，鼓励利用闲置或低效使用的办公用房、校舍、厂房、仓库等集体财产 以及闲置的集体建设用地，建立乡村车间、设施农业、仓储物流等，有效带动村 集体经济发展。对有设施农业用地需求的，及时与乡村进行对接，指导项目选址, 并完善用地备案手续。在有限指标内，对乡村基础设施、民生、工业、物流等项 目，确实需要新增建设用地的，积极与省市自然资源部门进行汇报沟通，做到应 保尽保。（三）用长牙齿的硬措施落实耕地保护责任。一是坚决贯彻落实国家、省、市关于耕地保护的决策部署。严格落实乡镇政 府耕地

28、保护的主体责任，各相关部门的监管责任。各乡镇建立完善“党委领导、 政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的共同责任机制，严格监督检查， 强化永久基本农田保护考核机制，健全土地执法联动协调机制，形成保护耕地合 力，牢牢守住耕地保护红线。二是规范耕地用途管制。落实“进出平衡”的安排, 落实永久基本农田特殊保护制度，严格管控一般耕地转为其他农用地，严格基本 农田占用与补划，切实落实耕地占补平衡，进出平衡。三是加强耕地保护日常监 管。依据省厅下发耕地卫片图斑，及时督促地方落实整改，与农业农村部门、林 业部门紧密配合，做好耕地违法违规流向林地、园地等其他农用地和农业设施建 设用地行为监管、整治工作。（

29、四）加大自然资源执法管理。一是严肃处置违法违规占用耕地问题。稳妥有序推进农村乱占耕地建房专项 整治工作，以“零容忍”的态度坚决遏制新增，对存量问题分类处置。建立新增 违法违规行为“及时发现、及时查处”工作机制，按照工作职责，发现一起、立 案一起、查办一起、行政处罚一起、移交移送一起。对重大违法案件，经督促后 仍不立案、立案不查或查处不到位的，采取措施对相关负责人进行问责。二是进 一步加大执法监督力度。完善“早发现、早制止、早移交、早处置”的日常监管 机制，细化行政执法机制，持续深入开展“年度+季度”卫片执法工作。完善“一 网两长”制，利用全县174个“天眼”监控摄像头，对辖区内耕地进行实时监控, 通过联防联控机制，进一步织密监管体系，推动监管关口前移，确保全县年度内 违法占用耕地面积控制在100亩以内，违法比率在10%以下。三是常态化开展耕 地保护宣传活动。以“4.22”地球日、“6.25” 土地日、地保9”测绘日等活动 为契机，多形式、多渠道开展耕地保护宣传，引导群众树立耕地保护意识。稳步 推进先行先试工作，积极处置存量，按照“零容忍”遏制新增、有序消化存量总 体思路，打好整治行动硬仗。（五）深化“放管服”改革，优化营商环境。