逐步利用化工二氧化碳行动计划.docx

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1、逐步利用化工二氧化碳行动计划一、逐步利用二氧化碳适当部署CCS-EOR、二氧化碳制化学品项目实现产业碳汇。鼓励开 展碳捕集、利用与封存技术，同时发展二氧化碳为主要原料的化工产 品生产，如碳酸乙（丙）烯酯、碳酸二甲酯、二氧化碳基可降解塑料 等。二、我国化工产业发展潜力及趋势十四五是我国石化和化工行业转型发展的关键时期，要努力实现 高质量发展。我国石化化工行业高质量发展的总体要求是以去产能、 补短板为核心，以调结构、促升级为主线，推进供给侧结构性改革， 大力实施创新驱动和绿色可持续发展战略，积极培育战略性新兴产业。 推动产业结构、产品结构、组织结构、布局结构不断优化，按照重质 轻量的原则，着力提升

2、产业的国际竞争力和可持续发展能力，推动我 国向石化和化工产业强国迈进。（一）合理配置资源、优化产业布局按照全国主体功能区域规划及产业布局规划要求，结合国家、长 江经济带发展战略、京津冀一体化等发展战略，优化布局化工园区。 在十三五有序推进大型石化产业基地及重大项目建设的基础上，十四 五继续推动并完成，提高炼化一体化水平，增强烯煌、芳煌等基础产灵活拓展融资渠道，引导社会资本投入，采取股权、债权、股债 结合、投贷联动等多种投资方式，重点向新材料、新能源和节能环保、 新医药和生物化工等产业倾斜，支持产业兼并重组、产业链整合、退 城进园、存量产业优化等转型升级项目的建设发展。优化行业发展环境各地和园区

3、经过多轮整治，在优化布局、控制 规模、调整结构、引入高端项目、规范管理等方面也积累了一定经验。 但近年来，江苏省化工项目建设有所放缓，部分地区和园区甚至停滞, 一些有投资意愿的国内外化工企业及有意向引进的高端项目分流至周 边省份或取消投资计划。要进一步优化项目审批，确保高端项目审批 依法依规高效建设，促进江苏省化工行业健康发展。六、严格危险废物监管1、开展危险废物排查整治全面开展危险废物排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定， 重点整治化工园区、化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆 存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物的贮存、运 输、处置安全。2、健全危险废物监管机制建立部

4、门之间的监管协作和联合执法工作机制，密切协调配合， 实现信息及时、充分、有效共享，形成工作合力，共同做好危险废物安全监管各项工作。加强有关部门联动，建立区域协作、重大案件会 商督办制度，健全覆盖危险废物产生、贮存、转移、处置全过程的监 管体系。3、提升危险废物处置能力合理规划建设危险废物集中处置设施，消除处置能力瓶颈；督促 企业对脱硫脱硝、煤改气、挥发性有机物回收、污水处理、粉尘治理 等环保设施和项目进行安全评估，消除事故隐患。七、基础设施配套工程1、实现园区规范管理根据国际国内先进标准，提高化工园（集中）区管理水平，用现 代化理念提升现有园区发展水平，以实现资源集约化和效益最大化。 化工园区

5、要坚持高端、循环、绿色、安全的建设原则，借鉴国内外化 工区建设经验，采用五个一体化开发理念，努力打造绿色高端化工产 业基地、化工科技创新创业基地、生态建设与环境循环经济示范基地, 做到专业集成、投资集中、资源集约、效益集聚。通过化工园区不断的改造和提升，合理空间项目布局，完善园区 内配套设施，加强园区安全预警和应急处理系统常态化管理，提升安 全环保设施和运营水平，消除园区存在隐患。健全园区管理体制，建 立有效的园区考核指标体系，实现科学化管理，提升园区现代化水平。2、加强园区智慧升级加快实施智慧化工园区建设，按照科学的园区发展理念，以新一 代信息技术和智慧应用为支撑，在信息全面感知和互联的基础

6、上，全 面整合园区内外的资源，实现人、物、园区功能系统之间无缝连接与 协同联动的智能自感知、自适应、自优化，形成具备可持续生命力的 安全、便捷、高效、绿色、低碳的园区形态，实现基础设施网络化、 开发管理信息化、功能服务精细化和产业发展智能化。3、加快智慧物流构建加快推进供应链数字化和智能化发展，积极推进绿色供应链发展、 践行绿色发展理念，支持鼓励物流企业充分利用试点供应链资源整合 和高效协同优势，加大以信息技术为核心的新型基础设施投入，加快 推动智慧物流园区、智能仓储、智能货柜和供应链技术创新平台的科 学规划与布局，补齐供应链硬件设施短板。鼓励各类企业加快物流信 息平台差异化发展，推进物流全链

7、条信息共享，鼓励建设集撮合交易、 在线支付、信息发布、位置跟踪、技术咨询、产业动态分析等功能于 一体的区域性、第三方物流公共服务平台。4、提升运输安全设施加强信息基础设施建设，逐步实现对危化品品名、数量在生产、存储、运输、使用过程中，实行全过程、全链条、全时段监控。严格 执行新的国标车辆技术要求，推广使用先进的厢式、罐式和集装箱等 危化品专用运输装备，提高车辆的安全性、环保性。推广使用视频监 控、防疲劳预警、防碰撞预警、事故自动报警等各类先进的车辆安全 设施设备，提高运输装备水平，防范安全事故发生。5、完善智慧安监体系健全完善智慧安监安全生产信息化平台建设，完善升级软硬件配 置，实现重点监管企

8、业全部纳入，部门间横向联接，系统内纵向贯通, 做到空间地理、安全设施、物品储存、救援力量、处置方案等数据信 息实时上传。推动智慧安监安全生产信息化平台与重大危险源预警监 测、互联网+执法等系统的互联互通。资料整理来源：江苏省十四五化工产业高端发展规划品保障能力，十四五期间不再布局新的综合性大型石化基地。综合考 虑资源供给、环境容量、安全保障、产业基础和经济效益等因素，在 中西部符合资源环境条件地区，结合大型煤炭基地开发，按照环境准 入条件要求，稳步开展现代煤化工关键技术工程化和产业化升级示范, 着力提升资源利用和环境保护水平，提高装置竞争力，促进煤炭资源 清洁高效利用。（二）深化结构调整，推动

9、动能转换十四五期间，继续控制炼油、尿素、磷锭、烧碱、聚氯乙烯、纯 碱、电石、黄磷等过剩行业新增产能，实行等量或减量置换政策。加 强现有传统行业装置的技术改造，鼓励企业采用新技术，提高企业的 经济效益。加强产品应用研发，开拓传统产品应用消费领域，扩大消 费量。鼓励企业搞好节能减排，通过差别电价、惩罚性电价水价、以 及非居民用水超定额计划累进加价和差别污水处理费、排污费等差别 化政策，提高落后产能使用能源、资源、环境的要素成本。通过资源 整合，加快建设一批具有引领作用的大型企业和企业集团，提高产业 集中度，形成一批世界一流企业和单项冠军企业。要强化品牌意识， 提高产品质量，健全品牌管理体系，打造一

10、批知名度、美誉度较高的 国际知名品牌。（三）加强园区建设，鼓励技术改造按照一体化、规模化、园区化、集约化原则，加强园区建设，提 升安全环保水平。要汲取以往的经验教训，全面开展现有化工园区的 清理整顿，对不符合规范要求的化工园区实施改造提升或依法退出。 企业在搬迁入园时，要因地制宜地编制好企业规划，合理安排好产品 结构和生产规模，在保证环保和安全的前提下，千方百计地提升企业 的经济效益。要建立园区项目准入管理制度以及项目评估制度，实施 规范的准入条件管理。要建立化工园区规范建设评价标准体系，开展 化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区区域定量风险评估，科学 确定区域风险等级和风险容量。要对园区进

11、行规范认证，对园区内企 业要经常督促检查，对不合格的企业要及时限期改造或清理退出。要 加强园区公共平台建设，提高综合服务水平。要完善基础设施及监控、 应急系统等配套保障，开展智慧化工园区建设。（四）紧抓创新驱动，抢占发展高点围绕满足国家重大工程及国计民生重大需求，加快培育石化化工 战略新兴产业，着力突破一批共性关键技术和成套装备。完善以企业 为主体、市场为导向、产学研用相结合的产业技术创新体系。重点开 发高性能、高附加值精细化工产品，向产业链中高端迈进。大力推动 化工新材料与现代轨道交通、汽车、航空航天、建筑等领域的协同 发展。要集中力量，开发一批关系国计民生的重大课题，开发一批处 于国际领先

12、的重大引领性创新工程，开发一批对于行业具有带动作用 的创新技术，开发一批可以解决行业共性的难点、堵点的实用工程实 践。要重点推进新产品应用技术开发，加快培育新产品市场。要加强 知识产权保护，加大人才培养和引进。（五）坚持绿色发展，深化节能减排积极推进清洁生产技术与可再生资源和过程排放控制技术，强化 源头和过程管理，搞好循环经济，减少三废和二氧化碳排放，提高综 合利用水平。鼓励发展节能减排的新技术、新产品和新设备。重点开 发推广高毒原料替代技术，推广催化加氢、绝热硝化等清洁生产工艺。 淘汰含铅涂料平炉法工艺生产高镒酸钾、间歇焦炭法生产二硫化碳、 有钙焙烧法生产重铝酸钠等高污染工艺。全面实施挥发性

13、有机物（VOCs）综合整治，加快炼油、涂料、农药、胶粘剂等领域有机溶剂 替代和生产过程密闭化改造。重点开发煤化工、染料、农药等行业废 水治理及再利用技术和废旧塑料、轮胎等有机物的回收利用技术。加 强工艺装置余热综合利用，提高蒸汽等级和能效水平。大力推进煤灰、 碱渣、磷石膏、电石渣等固体废物综合利用，鼓励利用焦炉气、电石 炉气和黄磷尾气等生产化学品。加强可降解塑料的开发和推广应用。（六）促进智慧融合，提高管理水平积极推动工业互联网、云计算和5G在行业中的应用。继续做好行业应用试点示范，开展重点行业智能车间、智能工厂以及智慧化工园 区建设，推进仓储物流、销售服务和企业管理的应用，促进企业和园 区的

14、产业与信息化融合发展。建立健全化肥、农药、涂料等生产监督 及产品追溯系统，建立产品追溯数据库，推进生产企业商品编码体系 建设，大力推广追溯体系的应用。鼓励生产企业建立产品用户基础信 息库，推动企业向服务型和智能型转变，提高生产企业与客户之间的 融合度。（七）加强国际合作，加大开放步伐加强国际交流和合作，扩大国际贸易，稳定石油和天然气、天然 橡胶、硫磺等资源型产品进口，提高国内市场保障能力。增大传统产 品的对外出口，减少贸易逆差，减少国内市场压力。借一带一路发展 机遇，对油气和煤炭等资源丰富的国家，增大对外建设投资。利用国 内市场和人工等优势，吸引外商来华投资，尤其鼓励外资在高端化学 品、化工新

15、材料和高端装备等领域的投资，鼓励境外企业和科研机构 在国内建立全球研发中心，提高更高层次的利用外资水平。积极鼓励 国内企业开展境外并购、参股和建立实验基地以及营销服务体系，壮 大企业规模和竞争力。积极参加国际行业组织活动，参与制定国际规 则和解决国际争端，提高在国际组织的地位，提升国际话语权。三、指导思想科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，做好碳达峰、碳中 和工作，面向制造业转型升级和战略性新兴产业发展需求，抓住国际 国内双循环等发展机遇，以发展化工新材料，优化石油化工、提升传 统化工产业作为主要发展方向，以原料路线多元化、产品结构高端化、 绿色低碳生态化、产业布局集约化作为发展路径，着力

16、提升江苏省化 工行业发展质量，全力打造具有核心竞争力和特色优势的世界级绿色 化工产业集群，成为全国化工行业转型升级、高质量发展的标杆。四、总体布局方案根据我省各地区发展条件和化工产业发展特点，化工产业布局总 体划分为沿江/沿湖产业区、沿海产业区、苏北产业区三大部分。其中, 沿江/沿湖产业区包括南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、泰州、 南通（部分）8市，现有9个化工园区和8个化工集中区。沿海产业区 包括连云港、盐城和南通（部分）3市，现有5个化工园区和3个化工 集中区。苏北地区包括徐州、淮安、宿迁3市，现有4个化工集中区。 从化工园（集中）区布局情况分析，全省14个认定的化工园区中有10 个位

17、于长江沿线，4个布局于沿海地区，集中区布局相对较为分散。在国家石化产业规划布局方案中，连云港石化产业基地是重 点规划布局的的新建石化产业基地之一，成为国家新一轮石化产业布局调整和结构优化升级战略的重要承载地，从产业链布局来看，十四 五期间，江苏省石油化工产业主要布局于此。石油化工、有机原料、 合成材料等中上游产业继续以大型石化企业所在园区为载体，基于现 有产业基础进行进一步发展，例如连云港、南京、扬州和泰州；以化 工新材料和高端精细化工为主导产业链的化工园（集中）区较多，且 主要布局在长江沿线（1公里范围外），其中苏州、无锡、南通较为集 中；以资源禀赋发展起来的煤化工、盐化工产业将继续在优势区

18、域发 展，例如徐州、淮安；生命科学、新医药和电子化学品产业是未来多 个化工园（集中）区侧重的高端发展方向，以这两大产业为主导的化 工园（集中）区数量逐步增加，苏州、常州、盐城、淮安、连云港、 扬州等均有以生命科学及新医药为主导的化工园（集中）区，电子化 学品的布局也较为广泛，苏州、无锡、镇江、宿迁均有布局。整体将 形成以连云港石化产业基地和28个化工园（集中）区为主体的1+N化 工产业发展格局。五、保障措施（一）推进重点项目实施注重重点项目推进和实施，立足当地发展新兴产业的科技优势， 以国家急需发展的新兴产业为突破口，发展市场缺口大、应用高端化 的化工新材料和新领域精细化工等产业。吸引一批优势

19、企业入驻，促 进产业链、价值链的延伸和产业综合竞争力的提升。鼓励现有企业通 过技术改造实现流程升级、质量提升、产品优化，并通过技术改造提 升本质安全水平。（二）推动技术创新发展瞄准世界科技前沿，强化基础研究，鼓励中试项目建设，优化中 试项目审批备案流程，实现前瞻性、引领性原创成果重大突破。加强 应用基础研究，拓展实施重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引 领技术、现代工程技术创新的重要支撑作用。实施产业和人才双轮驱 动的发展战略，积极搭建科技创新平台，重视高端产业创新技术的跟 踪、培育和储备。着力推动区域产业发展内生动力的成长，提升核心 竞争力。（三）完善应急管理能力按照化工园区安全风险排查治

20、理导则（试行）和化工园 （集中）区安全风险等级评估报告的要求制定一园一策整改方案， 并按照江苏省化工园区集中区封闭化建设指南（试行）推进化工 园（集中）区封闭化建设。化工园（集中）区进一步完善应急救援一 体化平台，实现数据全面接入。加快推进化工园（集中）区消防站、 危险化学品运输车辆专用停车场、公共管廊和公共事故应急池等对标 建设、提档升级。（四）强化生态环境保护在推动产业规模提升的同时，支持和鼓励投资生态、环保、资源 集约型项目，严格限制高耗能、高污染项目发展。加大环保设施投入 力度，选择清洁生产工艺和切实可行的环保治理方案。按照减量化、 再利用、资源化的原则，切实保护好化工园（集中）区的生态环境。（五）鼓励国际产能合作密切关注国家产业结构调整的趋势，紧紧抓住国内外产业转移的 大好时机，促进园区基础产业、主导产业、战略产业、配套产业项目 与世界发达国家全方位、宽领域、多层次、高起点的对接；积极突出 重大项目在对外开放中的载体作用，在鼓励企业走出去的同时，积极 引进国外战略投资者，着力吸引世界500强和国内行业100强企业投 资。（六）引导企业兼并重组充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重市场选择、发挥 引导作用，有序推进企业之间的兼并重组，积极推动技术耦合、产业 互补、资本融合，全面实现化工产业资源要素配置进一步优化和产业 布局协作进一步完善。（七）灵活拓展融资渠道