毕节市天麻产业高质量发展三年行动方案（2023征求稿）.docx

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1、毕节市天麻产业高质量发展三年行动方案（征求意见稿）为发挥毕节自然气候、林地资源等多重优势，筑牢毕节百亿 级中药材产业高质量发展基础，助推全市从农业大市向农业强市 转变，特制定本方案。一、总体要求（一）发展思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实习近平总书记关于中医药工作的重要指示精神，抢抓贵州天麻 “药食同源”试点生产机遇，坚持以市场需求为导向，以产业转 型升级为主线，以科技创新为动力，持续提升种植优势，集中补 齐加工短板，做强做活市场流通，全力推进毕节天麻产业全方位、 多元化、跨越式发展，不断提升我市天麻的创新力、竞争力和在 全国发展格局中的嵌入度、贡献度。（二）发展目标

2、L总体目标按照“一年夯实基础，两年实现突破，三年大见成效”的目 标，到2025年，全市天麻种植面积、产量全国领先，经营水平 明显提升，品牌竞争力更加凸显，建成全国最大的规模化、规范 化“两菌一种”生产基地，建成全国知名的林下天麻种植基地， 成为全省天麻全产业链融合发展示范市，与2022年相比，产量、 综合产值实现“倍增”，天麻高质量发展基础更加坚实。五、保障措施（一）强化组织保障。市级成立由市领导领衔，市直相 关部门为成员单位的天麻产业发展工作专班，统筹全市天麻产业 发展，实行专班化推进，扎实推动工作落实。各县（市、区）要 比照市级建立相关工作机制，市直相关单位要根据职能职责抓好 任务落实，凝

3、聚发展合力，为全面部署和统筹协调行动计划落实 提供组织保障。（二）强化政策保障。制定出台支持天麻产业发展的政 策文件，从种植、加工、商贸流通、项目建设、招商引资、科技 创新等重点环节制定优惠政策和奖补措施，开展先行先试，将天 麻产业做成我市“拳头”产业。（三）强化资金保障。市政府每年统筹安排市级农业强 市建设专项资金，县区政府每年统筹安排中央和省级乡村振兴资 金，用于天麻产业示范基地建设、品牌培育、品质提升、项目建 设等。（四）强化项目谋划。市直各有关部门、各县（市、区） 要以项目为依托，积极争取国家、省政策支持，从良种繁育、基 地提质、主体培育、精深加工、市场流通、产品开发、新业态培 育等领

4、域科学谋划项目，争取更多资金项目落地落实，切实做到 “工作项目化、项目责任化、责任具体化”，大力推动项目建设示 范引领天麻高质量发展。一 10 一强化科技人才保障。围绕全天麻产业人才紧缺实强化科技人才保障。围绕全天麻产业人才紧缺实际和大健康产业发展趋势，依托贵州大学、贵州中医药大学等高 校，组建中药材种植、加工、仓储物流、质量安全、科技研发等 专家团队，为天麻全产业链发展提供技术指导、科技创新、产品 研发、项目评审、政策信息、学术推广等服务。（五）强化机制保障。建立“月调度、季排名、年总评” 的评估机制，适时组织对本行动落实情况进行评估，对工作成效 显著的县（市、区），给予资金项目倾斜，对工作

5、不力、进度缓 慢的县（市、区）进行工作提示、约谈，追责问责。附件：1.毕节市天麻产业发展目标计划表（2022-2025年）2.毕节市天麻产业高质量发展支撑项目表11附件1毕节市天麻产业发展目标计划表（20232025年）单位：万亩、万吨、亿元、万袋（棒）县（区）2023 年2024 年2025 年面积产量产值两菌 规模 化基 地面积产量综合产值两菌 规模 化基 地面积产量综合产值两菌 规模 化基 地综合 产值一产二产三产综合 产值一产二产产综合 产值一产二产三产七星关825.5410.5400931164150010419.58921000大方415. 5230. 55004.21.559.

6、53.55160062.3144.5101. 51000赫章51.253. 52. 50.80.25005.527.94.33.20.480073156511200威宁0.50. 10.20.20.70.220.70.50.210.30. 660. 650.5金沙0.20. 050. 10. 10.20. 060. 150. 150.20. 060. 140. 15纳雍0.20. 050. 10. 10. 30. 10. 30.30.40.20.40.4百里杜鹃0. 10. 050. 10. 14000. 10. 070.450. 250. 10. 15000.40. 1410.30.50.5

7、600全市184.51594.81.21800207301512.52.5240025105020255380012 附件2毕节市天麻产业高质量发展支撑项目表序 号项目名 称建设内容投资估算（万元）备 注1天麻产 业融合 发展项 目以七星关区、大方县、赫章县等产区为重 点，建立天麻“定制药园”示范基地5个 以上；开展天麻高质高效、循环复合栽培、 废旧菌材循环利用、菌材转化率等技术研 究；建设速生菌材林10万亩；建设（提 升）5T0个天麻产地加工基地；开展天麻 品牌建设及营销；建立以天麻为主的“天 麻+”农旅、文旅、康养基地5-10个；开 展天麻冷藏保鲜技术攻关，实现天麻周年 供应。200002

8、天麻产 业强镇 建设项 目围绕七星关区、大方县、赫章县、百里杜 鹃等4个重点区域，聚焦天麻种植、饮片 加工、特色食品加工等，以现代农业种植、 培育、改良为延伸，集产、学、研、销、 科普、观光为一体，在天麻产业优势突出、 基础条件较好、融合度深等一体化产业化 乡镇建设4个以上“产业强镇”示范基地。200003毕节市 天麻产 业示范 园建设 项目以七星关区或毕节高新区为核心，建设1 个集研发、产品交易、电子商务、标准仓 储、智能云仓、质量检测、饮片交易等一 体化的天麻产业示范园。150004规范化 种植基 地建设 项目在七星关、大方、赫章等重点县区建设4 个绿色有机示范种植基地，配套完善水、 电、

9、路等基础设施；参照GAP标准，建设 15个集中连片300亩以上溯源标准化示范 基地，带动建成“定制药园”基地10万 亩以上；开展高质高效设施化种植试验示 范，在水、电、路等基础设施完备的乡镇， 采用立体种植模式，建设天麻立体种植基 地5000亩。100005药食同 源系列 产品加 工项目发挥“食药两用”的独特优势，以市、县 政府平台公司、国医馆为重点，建设5个 亿元以上天麻食用、保健、医用等新型产 口m o6000136毕节高 新区5万 亩天麻 全产业 链建设 项目在七星关区种植林下天麻5万亩，建设两 菌生产厂0. 8万平方米；建设天麻深加工 厂1.7万平方米；建设产品销售服务中心 0. 25

10、万平方米；配置菌种生产设备2套、 冷库冷藏设备3套、天麻食品加工设备5 套、天麻药品加工设备3套。350007大方天 麻全产 业链项 目在大方县建设天麻“定制药园”基地1万 亩；建设酱香型天麻酒生产线2条，年产 1000吨；天麻（饮片、粉）生产线2条； 建设天麻文化旅游线一条，年接待游客能 力10万人以上；建设天麻技术中心、天 麻文化体验中心、天麻原材料产成品仓储 中心。120008大方天 麻国家 区域性 良种繁 育基地 建设项 目在大方县天麻野生种质资源相对集中区 域建立建设原生态保护区5000亩、天麻 种子生产基地4000亩；建立1个天麻种 质资源保护圃；建设集分拣包装、冷藏、 分筛选分级

11、、包装等配套设施。75009七星关 “两菌一种“繁 育示范 基地建 设项目在七星关区拱拢坪林场一带，建设麻种繁 育示范基地5000亩，良种扩繁基地10000 亩，新建（改造）“两菌”加工基地2个。400010赫章县5 万亩天 麻种植 基地建 设项目以赫章县平山镇、安乐溪乡、白果街道等 地为重点，集中打造3个示范基地，建设 6000亩天麻基地核心示范基地，辐射带动 全县种植天麻5万亩，配套建设1个年加 工能力万棒以上的“两菌”加工厂。13200全市天麻产业共谋划项目10个，估算总投资14. 27亿元。一 14 一2.年度目标2023年，天麻种植面积达18万亩，产量达4. 5万吨，“两 菌”规模化

12、基地生产能力达1800万袋（棒），建设标准化、规 范化良种繁育基地1.5万亩，实现综合产值15亿元；2024年，天麻种植面积达20万亩，产量达7万吨，“两菌” 规模化基地生产能力达2400万袋（棒），建设标准化、规范化 良种繁育基地2万亩，实现综合产值30亿元；2025年，天麻种植面积达25万亩，产量达10万吨，“两 菌”规模化基地生产能力达3800万袋（棒），建设标准化、规 范化良种繁育基地2.5万亩，实现综合产值50亿元。天麻产业 实现集群发展，产地初加工基地向产地精深加工基地转型实现大 跨越，持续推动我市由天麻产业大市向产业强市的跨越。二、产业布局守好发展和生态两条底线，按照“因地制宜、

13、立足资源、优 化配置、突出特色”的产业布局，重点加快七星关区、大方县、 赫章县3个5万亩以上种植大县产业发展，打造3个以上产业乡 和6个以上产业示范村。（一）“两菌一种”生产基地。依托国家区域性（大方天麻） 良种繁育基地，以大方县为中心，以赫章县为重点，以七星关区 和百里杜鹃管理区为补充，对产能进行提升改造，建成“两菌一 种”标准化、规模化繁育基地5T0个，其中：“两菌” 3800万 袋（棒），良种2. 5万亩，确保年供应能力达30万亩以上；围 绕4个天麻原生境保护区开展“两菌一种”配套技术研究，实现两菌一种”及良种繁育技术配套，成为全国天麻“两菌一种” 和质量标准输出中心。（二）商品麻生产基

14、地。结合七星关一大方一赫章天麻产业 带资源优势，以七星关区为中心，以大方县、赫章县为重点，以 百里杜鹃管理区加其他区域为补充，建成天麻优质原料生产基地 25万亩，在海拔1500米以下区域建设以药用为重点的红天麻产 业带，在海拔1500米以上的区域建设以食用为重点的乌天麻、 血红天麻产业带，建成“定制药园”基地10万亩以上，建成产 业示范乡3-5个、产业示范村6-10个。（三）菌材林供给基地。结合国储林基地建设项目，以金沙、 黔西等低海拔区域为重点，建成速生菌材林20万亩，实现既要 “金山银山”又要“绿水青山”。（四）加工基地。以高质量发展统揽全局，引培10-20家市 级以上龙头企业，按照“政府

15、平台公司+龙头企业+”的模式，以 大方县为中心，以七星关区、赫章县为重点，以百里杜鹃管理区 为补充，新建（改扩建）12个初（精深）加工基地，推动全市 天麻从“初”转“精”，年加工鲜天麻能力达5万吨以上。（五）流通基地。以七星关区为核心，建设集产品交易、电 子商务、标准仓储、智能云仓、质量检测、饮片交易等一体化的 天麻交易平台1个。同时推进天麻产品“五进”（进景区、进商 超、进酒店、进机场、进高速公路服务区）活动，实现天麻产品 与市民消费者深度融合。三、重点任务围绕良种繁育、规范化种植、主体培育、加工能力提升、品 牌建设、市场体系建设、“药食同源”产品开发、新业态培育、 速生菌材林供给、宣传推介

16、等重点环节，实施“十大行动”，全 面推进我市天麻产业高质量发展。（一）实施“两菌一种”提升行动。依托省内外科研院所和 市内种业企业，创建天麻与“两菌”种质资源基因库；支持在4 个原生境保护区开展野生天麻人工驯化和高效繁育模式研究，选 育一批高抗、高产、质优的品种，实现“两菌一种”及良种繁育 技术配套；持续巩固大方县国家区域性（大方天麻）良种繁育基 地和省级良种繁育基地；支持开展麻种大棚恒温育种技术试验示 范，节约林地资源，缓解连作障碍，降低种植成本；支持在全市 建设5-10个规模化标准化“两菌一种”生产基地，其中，七星 关3个、大方3个、赫章2个、百里杜鹃2个，其他县区2个， 加快七星关区血红

17、天麻系列品种认定。到2025年，实现“两菌 一种”及良种繁育技术配套，“两菌一种”生产能力达3800万 袋（棒）、2.5万亩，确保年供应能力达30万亩以上；建成全 国最大的规模化、规范化“两菌一种”生产基地，推动毕节成为 全国天麻“两菌一种”和质量标准输出中心，天麻良种覆盖率达 90%以上。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市财政局、 市林业局、市科技局、市乡村振兴局，各有关县区党委党工 委政府管委会）（二）实施规范化种植提升行动。强化与省内外科研院校合 作，建立“科研所+农技部门+企业”的服务体系，按“一品种 一示范基地，一基地一专家团队”模式，制定毕节天麻地方栽培 标准；大力推广天麻绿色

18、有机种植，提升天麻品质，重点支持在 七星关、大方、赫章等重点县区建设3-5个绿色有机示范种植基 地；参照GAP标准，对现有基地实施提标升级，配套完善水、电、 路等基础设施，支持建设15个集中连片300亩以上溯源标准化 示范基地，使天麻产业向高产高质高效方向健康发展，确保示范 基地天麻种植全过程真实可控；开展高质高效设施化种植试验示 范，支持有实力的经营主体在水、电、路等基础设施完备的地方, 充分利用有限资源，采用立体种植模式，降低自然风险，确保稳 产丰收。到2025年，天麻林下种植面积达25万亩，溯源标准化 示范基地达15个以上，带动建成“定制药园”基地10万亩以上, 菌材转化率达30%以上，

19、天麻示范基地产量突破15kg/m2。（牵 头单位：市农业农村局；责任单位：市林业局、市市场监管局、 市发展改革委、市财政局、市乡村振兴局、市卫生健康局，各有 关县区党委党工委政府管委会）（三）实施经营主体培育行动。充分发挥市、县政府平台 公司资源优势，瞄准行业龙头企业和关联企业，引培3-5家天麻 产业种植和精深加工企业。以政府平台公司为龙头，组建龙头企 业、农民合作社、家庭农场产业联盟，在规模化布局、标准化生 产、设施化发展、精深加工、市场流通、产品销售、品牌化建设 等方面发挥示范引领带动作用。落实“黔药贷”“农业现代化发 展基金”“东西部协作资金”等扶持政策，扶持一批成长性好的 经营主体。支

20、持扩建基地、改善设施、延长链条、开发产品和开 拓市场，支持企业跨区域、上下游深度合作，培育一批产值超过 十亿元的龙头企业，孵化一批具有全国竞争力的巨头企业，提升 综合实力。到2025年，引培全国知名天麻龙头企业3家以上， 培育市级以上龙头企业达10家以上。（牵头单位：市农业农村 局；责任单位：市工业和信息化局、市林业局、市财政局、市发 展改革委、市投资促进局、市金融办、市自然资源和规划局、市 商务局、市农发集团，各有关县区党委党工委、政府管委 会）（四）实施加工能力提升行动。指导和支持精深加工企业开 展技改扩能，支持中药材生产龙头企业加强与省内外中医药科研 院所合作，加快天麻药食两用产品、保健

21、产品和衍生产品的研发 和生产，重点打造一批中大型产地初加工基地，不断提升医药工 业产值。到2025年，建设天麻初加工基地10个以上，力争打造 5个年销售额1亿元以上的产品，提升天麻集中生产能力，增强 整体竞争实力。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市 农业农村局、市林业局、市市场监管局、市财政局、市发展改革 委、市科技局、市卫生健康局、市生态环境局，各有关县区 党委党工委政府管委会）（五）实施品牌培育提升行动。以“三品一标”为抓手，强 化各产区发展绿色、有机、地理标志和达标合格产品，引导经营主体增强品牌体系建设意识，开展绿色有机认证；着力抓好红天 麻、乌天麻、血红天麻、绿天麻绿色有机示范

22、基地建设，制定绿 色有机技术标准，不断提高产品品质，加强企业及产品品牌塑造, 组织申报“毕节天麻”市级公共区域品牌，充分发挥农产品“三 品一标”在产品端的带动作用，通过产管并举、产销联动，不断 提高产品质量品质，全产业链拓展增值增效空间，让天麻产品既 要产得出、产得优，也要卖得出、卖得好，将系列产品“三品一 标”打造成高品质、有口碑的“毕节招牌”。到2025年，“毕 节天麻”市级公共区域品牌唱响，培育绿色有机品牌10个以上。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市财政局、市农业农村 局、市林业局、市卫生健康局，各有关县区党委 党工委政 府管委会）（六）实施“药食同源”功能拓展行动。深入挖掘天麻“

23、益 智、安神、健脑”的保健功效，发挥“食药两用”的独特优势， 以市、县政府平台公司、国医馆为重点，开发一批具有地方特色 的天麻药膳、民间经验方、经典名方；支持企业与科研院所合作, 加快推动天麻食用、保健、医用产品科研成果转化，打造一批品 种更丰富、样式更新颖美观、保健功效更明确的新型产品；支持 企业持续申报“药食同源”系列产品试点生产，提高产品附加值, 提升市场竞争力。到2025年，打造5个以上年产值亿元以上的 产品。（牵头单位：市卫生健康局；责任单位：市市场监管局、 市财政局、市发展改革委、市农业农村局、市林业局、市工业和 信息化局、市科技局，各县市、区党委党工委政府管委会）（七）实施市场体

24、系建设行动。支持七星关区建设1个集产 品交易、电子商务、标准仓储、智能云仓、质量检测、饮片交易 等一体化的综合交易市场；支持“毕节天麻”线上交易平台建设 和运营，引导上下游企业向平台聚集；支持赫章县建设1个产地 交易市场；支撑企业开展天麻冷藏保鲜技术攻关，实现天麻周年 供应；推进天麻产品“五进一出”（进景区、进商超、进酒店、 进机场、进高速公路服务区、出口）活动，实现天麻产品与市民 消费者深度融合，打造新时代高质量发展的全国样板。（牵头单 位：市商务局；责任单位：市财政局、市发展改革委、市农业农 村局、市林业局、市交通运输局、毕节海关、市市场监管局、市 卫生健康局，各有关县区党委党工委、政府管

25、委会）（八）实施新业态培育行动。加快发展休闲度假、旅游观光、 研学康养、科普教育、农耕体验等新业态，把单一产业变成“多 元经济”，培育一批竞争力强的县域天麻产业集群；推进天麻与 食品、文旅、康养、健康医药等优势特色产业集群发展壮大、提 质增效，创新打造天麻产业发展新业态；开发一批具有地域特色 的天麻旅游产品和线路，推进种植基地与乡村旅游、文化推广、 生态建设、健康养生、药膳餐饮等产业纵深融合发展，构建“天 麻+”融合发展的新业态。2025年，打造5-10个年收入1亿元 以的天麻+农旅、文旅、康养基地，推动天麻产业一二三产融合 发展，打造市域经济高质量发展的主引擎。（牵头单位：市文旅 广电局；责

26、任单位：市卫生健康局、市财政局、市农业农村局、 市林业局、市商务局、市发展改革委、市交通运输局、市市场监 管局、市生态环境局、市自然资源和规划局，各有关县区党委 党工委、政府管委会）（九）实施菌材林供给行动。结合国储林基地建设项目， 以金沙、黔西等低海拔区域为重点，支持龙头企业建成桦树、竹 柳等速生菌材林20万亩，为天麻产业可持续发展菌材供应提供 保障。践行既要“金山银山”又要“绿水青山”宗旨。（牵头单 位：市林业局；责任单位：市财政局、市发展改革委、市交通运 输局、市自然资源和规划局，各有关县区党委党工委、政府 管委会）（十）实施宣传推介行动。办好每年一届的中国毕节天麻 博览会；充分利用电视、网络、报刊杂志等媒体，开展品牌捆绑 式宣传，支持鼓励政府平台公司整合全市现有天麻优势品牌，开 展天麻对外交流合作；鼓励天麻企业、新闻媒体及自媒体重点挖 掘天麻文化、炒好天麻菜、讲好毕节天麻故事，创响品质好、叫 得响、占有率高的“毕节天麻”公共品牌。（牵头单位：市委宣 传部；责任单位：市电视台、毕节日报社、毕节市试验区杂志社、 市文旅广电局、市农业农村局、市卫生健康局、市林业局、市工 业和信息化局、市商务局、市市场监管局，各有关县区党委党 工委政府管委会）