吉林省新电商产业高质量发展实施方案.docx

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1、吉林省新电商产业高质量开展实施方案为贯彻落实吉林省“十四五”电子商务开展规划和吉 林省人民政府办公厅关于推进新电商经济高质量开展假设干措施 的意见，推动我省新电商产业高质量开展，结合我省实际，制 定本方案。一、主要目标到2025年，我省新电商经济实现蓬勃开展，支撑体系更加 完善，产业布局更加优化，产品品牌知名度得到提升，整体竞争 力增强，赋能作用更加突出。网络零售额、农村网络零售额保持 较快增长，对消费贡献率不断提升。打造10户自营电商供应链 企业，培育50户直播电商示范企业，建设10家新媒体电商直播 基地，培育100个吉林特色电商品牌产品，培训带货主播及电商 运营人员10万人次。二、重点任务

2、（一）优化新电商开展环境1.完善政策支撑体系。在吉林省电子商务“十四五”开展（省商务厅、省发改委、省交通厅、省邮政管理局、省供销社、长春海关，各有关部门按职能分工负责）（八）推进新电商业态模式创新1 .加强新业态创新研究。筹建吉林省新电商产业开展智库联 盟，设立新业态新模式研究课题，组织新电商业态模式创新论坛, 加强业态创新研讨和推广应用，强化科学研究对业态开展的前瞻 性和引领性支撑。2 .支持企业创新实践。利用“专精特新”中小企业梯度培育 工程有关政策，结合我省地域特点和产业特色，支持“专精特新” 细分领域电子商务平台建设。开拓直播电商、社区电商开展新空 间，引导支持抖音兴趣电商、国美全零售

3、、美团闪购闪店仓、阿 里淘菜菜新型社区电商模式等在我省市场应用。鼓励建设跨境电 商020线下体验店，依规开展“网购保税+线下自提”业务，扩 大优质消费品进口，丰富消费品市场，满足消费升级需要。3 .拓展数字技术在新电商经济中应用。引导企业加大创新投 入，促进5G、人工智能、虚拟/增强现实、区块链、云计算等数 字技术在新电商全产业链应用，优化产品和服务供给，提升沉浸 式消费体验。4 .支持大数据技术创新。以数据掌控消费信息，利用产业大 数据以销定产，为消费者提供“质优价廉”产品，提升生产标准化、品牌化、体系化、专业化水平。（省商务厅、省发改委、省工信厅、长春海关，各有关部门按职能分工负责）三、保

4、障措施（一）加强组织领导。各部门、各市州要充分认识加快开展 新电商产业的重要意义，强化组织领导，坚持问题导向，统筹各 类资源，结合实际，协调解决新电商开展过程中出现的重大问题。 省级建立工作协同推进机制，强化部门间协调，市州建立新电商 工作专班，加强沟通协作，形成合力。（二）落实政策保障。鼓励各地在充分利用中央及省级相关 专项资金基础上，整合现有资源，对新电商产业重点工程予以支 持。对获国家级、省级认定的电子商务示范基地给予一次性资金 奖励。鼓励以政府购买服务方式组织开展电子商务公益性培训， 对互联网营销师、直播销售员等直播电商相关职业培训，按规定 落实培训补贴。（三）强化规范监管。按照包容审

5、慎的监管原那么，推动新电 商行业健康开展，建立部门间新电商监管协调配合机制。贯彻落 实电子商务法，催促网络经营主体切实履行责任，守法经营, 加强自律，维护电子商务市场秩序。依法对网上涉及行政许可的 商品和服务加强监管，加强对网络信息服务、网络交易行为、产 品及服务质量等的监管。依法加强反不正当竞争和反垄断监管执 法。严厉打击查处侵犯知识产权、网络欺诈等违法犯罪行为。（四）狠抓工作落实。各地要结合本地实际制定新电商产业 高质量开展落实方案，进一步健全新电商产业开展机制，建立新 电商产业工程库，运用“五化工作法”，挂图作战，突破重点难 点，加强协调调度，强化跟踪督办，切实推动新电商产业高质量 开展

6、。规划、吉林省直播电商开展三年行动计划和吉林省关于推进新 电商开展假设干措施等政策基础上，制定全省跨境电商高质量发 展政策措施。2 .加强电商诚信体系建设。向全省电商企业发出诚信经营倡 议书，将规模电商企业列入商务诚信平台，与省信用综合服务平 台互联互通。3 .推动电子商务绿色开展。支持电商基地绿色转型，引导电 商企业加强绿色仓储中心建设，加大快递包装，外卖餐盒等塑料 废弃物规范回收力度。4 .探索建立银企对接机制。积极对接银行、东北再担保等金 融机构，探索以电商企业的日常经营数据及应收账款等为授信依 据，鼓励金融部门设立“电商信用贷”等，支持优质电商企业入 驻省级“信易贷”平台，有效利用金融

7、企业短期金融产品支持新 电商企业融资。（省商务厅、省委网信办、省政数局、省邮政管理局、省地 方金融监管局，各有关部门按职能分工负责）（二）构建自营电商供应链体系1 .打造自营电商供应链平台。发挥欧亚集团、亚泰集团、 皓月集团、长白山人参产业集团等省内行业龙头企业资源整合 作用，打造本省自有电商供应链平台。支持双佳科技、通化商盟、长春吉什里等社区电商平台，打通上游采购、生产制造、 品牌塑造、分销渠道、仓储物流等供应链各个环节，加强从生 产到消费等各环节的有效对接。2 .培育自营电商供应链企业。助力聚农农业、智辉供应链、 长白工坊、延边吉姆、阿凡提科技等自营电商供应链企业开展 壮大，扩大优质电商企

8、业入统规模。3 .引入知名供应链企业。引入怡亚通、国联水产等知名供 应链企业，通过在我省设立区域物流中心等方式，利用平台资源 帮助我省产业优化供应链结构，提升供应链效率，从而带动孵化 本地供应链企业，推动我省产业链、供应链体系升级。4 .整合电商供应链载体资源。培育长春净月君临智谷、宏 鑫产业园、亚泰北药园、青怡坊数字经济产业园、梅河电商园 等一批高质量新电商产业园区，强化要素整合，促进产业集聚， 努力形成“园区一自营电商平台一直播基地”协同开展、相互 支撑的一体化新电商开展格局。（省商务厅，各有关部门按职能分工负责）（三）做大做强新电商市场主体1 .发挥示范基地、企业引领带动作用。开展电子商

9、务示 范基地、企业提质行动，全面提升示范基地、企业产业集聚、 运营承载、创新孵化、数智化转型和带动创业就业等水平。启动新一轮电子商务基地、企业遴选工作。完善评选机制，推动 建立评选工作省级地方标准，培育10家以上省级新媒体电商直 播基地，50家以上直播电商示范企业，做好国家级示范基地孵 化储藏和申报工作。2 .加大电子商务招商引资力度。吸引和集聚京东、拼多多、 美团、字节跳动、快手、天下秀、一下科技等国内优质电商平台、 直播机构、直播电商经纪公司入驻吉林，在我省设立独立法人资 格的直播中心、交易中心、结算中心、区域功能性总部，最大化 地提升吉林新电商的集聚辐射能力。积极引进国内外知名跨境电 商

10、平台、网络营销服务商和第三方服务企业在我省布局落地，支 持知名跨境电商平台、独立站服务商在我省设立本地化运营服务 机构。与盘古智库、启迪控股等知名机构、企业合作，促进资金 流涌入，助力我省新电商产业开展。3 .做大农村电子商务主体。深入开展电子商务进农村综合 示范工程建设，支持县（市）围绕开展新电商建设县、乡公共 服务中心，农村电商服务站和物流配送等基础设施，不断优化 农村电商公共服务质量，加大培训孵化力度，扩大市场主体规 模，进一步提高农村新电商开展水平。4 .做强跨境电子商务主体。狠抓跨境电商综试区建设，推 动跨境电商线下园区打造。支持长春吉浙跨境电商运营中心、辉春东北亚跨境电商产业园、中

11、巴跨境电商产业小镇开展。抢抓 RCEP新机遇，持续开展“数链全球 吉品出海”系列跨境电商促 进活动，支持传统外贸、生产制造、内贸流通、国内电商等各类 企业主体，通过上线知名跨境电商平台或设立自建站等方式开展 跨境电商业务，实现数字化出海。鼓励企业开展跨境电商零售进 口业务。支持多元化主体共建共享海外仓。（省商务厅、省市场监管厅、长春海关，各有关部门按职 能分工负责）（四）培育“吉字号”电商品牌产品1 .支持农产品质量认证。支持农产品生产加工等企业开展农 产品溯源，标准修订、商标注册和“两品一标”（绿色食品、有 机农产品和农产品地理标志）认证。依托商务部“两品一标”认 证培训活动，借助乡村振兴联

12、盟资源，梳理我省知名地产品品牌, 推动完成一批地产品认证工作。2 .开展“吉致吉品”区域品牌认证。以区域品牌建设扩大吉 林品牌声音，助力新电商产业开展，形成同频共振，相互促进局 面。重点打造吉林大米、鲜食玉米、吉林牛肉、吉林鹿茸、长白 山人参、木耳、杂粮杂豆、矿泉水等优势农产品和食品品牌，及 冰雪旅游、乡村旅游经营单位、红色旅游、森林休闲康养、养老 服务业等服务业品牌，围绕汽车及零部件、重点消费品、装备制造、冶金建材和电子信息等产业打造吉林制造品牌，以新电商产 业开展助力区域品牌知名度和公众认可度提升。3 .打造“吉字号”品牌产品。围绕吉林区域品牌、地理标 志产品，依托产业大数据、消费电商平台

13、和供应链平台数据资源, 开展专业品牌设计、包装和营销，探索反向定制，重点打造“吉 林长白山人参”、“吉林长白山黑木耳”、“吉林大米”等领域细分 赛道适合网销的品牌产品。4 .扩大“老字号”品牌影响力。加大全网宣传力度，推动“老 字号”企业数字化转型，拓展线上销售渠道，扩大销售规模和品 牌影响力。开展新一轮“老字号”评比认定工作，扩大我省“老 字号”企业规模，以新电商模式推动“老字号”焕发新活力。5 .探索新电商产业品牌开展路径。以打造人参产业电商品 牌产品为切入点，以通化县为试点，探索人参品牌产品全产业链 营销体系建设，通过地域产品电商平台，形成标准制定、质量认 证、产品追溯一体化品牌支撑体系

14、。（省商务厅、省农业农村厅、省文旅厅、省市场监管厅、省 粮食局、省供销社，各有关部门按职能分工负责）（五）做好新电商人才孵化1 .聚合新电商教育资源。建立省级讲师专家库，重点吸纳国 内知名平台一线专业培训导师、省内知名电商企业创始人、业界头部主播及高级运维人才加入，提升讲师队伍整体水平。2 .强化政校、政企、校企等多方合作。推动建设吉林省高校 电子商务产业学院协作体，深化与吉林大学等省内高校人才培养 合作，落实与一亩田等知名平台企业合作协议，密切省内职业院 校与电商企业合作，形成多元化人才培养机制。支持一下科技等 知名新电商企业在我省设立新电商基地，与省内高校合作，联合 培养新电商创新拔尖人才

15、。3 .培训新电商产业人才。统筹全省新电商人才需求和我省培 训保障能力，编制年度新电商人才培养计划，三年完成10万人 次各类电商人员的培训任务。4 .注重专业化培训实效。鼓励在高校（职业院校）增设电 商运营、物流供应链、产品包装设计、网络营销师等电商相关专 业方向，培养中高端电商人才。依托吉林省职业院校、民办培训 机构全面开展职业培训促进就业创新行动计划，加大电商类人才 培养比重，开设电商师资、技能、直播带货技巧等各类培训班， 解决我省电子商务人才短缺问题。（省商务厅、省人社厅、省教育厅，各有关部门按职能分工 负责）（六）加强新电商交流合作1 .引进来，营造新电商开展气氛。举办中国新电商大会、

16、东北亚电商峰会、综试区跨境电商招商推介会等具有行业影响力的 大型会议活动，搭建新电商开展平台，引导新消费理念，营造新 电商产业开展气氛。2 .走出去，扩大我省产品影响力。组织参加中国电子商务大 会、义乌博览会、电商交流会、产品推介会等活动，充分展示我 省优质产品，帮助企业寻找合作商机、拓展客户资源，扩大我省 产品影响力。3 .办大赛，加强学习交流。举办电子商务案例分析大赛、讲 师大赛、巾帼电商大赛、直播带货大赛和跨境电商运营大赛等活 动，促进新电商行业学习交流。4 .做活动，促进互利共赢。指导市州办好新经济直播节、查 干湖冬捕新电商直播节等系列品牌活动，推动延边字节乡村计划 相关活动实施。（省

17、商务厅、省委网信办、省妇联、省供销社，各有关部门 按职能分工负责）（七）推进新电商物流协同开展1、优化快递企业布局。发挥新电商产业集聚效应，以产业 集聚和供应链产品集聚吸引“三通一达”、极兔等物流快递企业 集聚，形成优势互补、布局合理、良性竞争的协同开展格局。2、提升物流快递效率。支持京东等知名平台企业创立物流云仓和区域性仓储中心，指导美团、拼多多等企业优化我省中心 仓、前置仓布局，降低我省新电商企业物流本钱，提升物流效率。 支持星南袜业等本地电商企业尤其是供应链企业，结合地区产业 特点和集聚情况，开展物流云仓工程建设，打造本地集云仓储、 产品视觉包装、品牌优化、代发货、数据整合为一体，专注为

18、小 微电商企业提供产、检、销、培训、售后服务的产业链条，为线 上平台销售商提供优质产品，为平台客户提供备货到发货的全套 服务。3、完善农村配送网络。推动县（市、区）客运站转型升级, 拓展客运站物流服务功能，合理规划客货融合线路，完善物流仓 储设施及设备，增加电商产品代购代销服务，依托建制村100% 通客车的运输服务网络，利用客运车辆下置行李舱或在车厢内专 门设立的行李区运输电商物流快件，降低农村电商物流的末端配 送本钱。多层面开展电商物流业务，鼓励建立公共仓储物流中心, 为中小网商提供服务。加快开展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储 和定制配送等冷链物流，为生鲜农产品电子商务提供保障。4、促进跨境物流通关。支持跨境电子商务海关监管场所建 设，推动打造畅通高效的公铁海空立体化物流通道，支持开通国 际货运航线，积极探索利用货运包机、中欧班列、卡车航班和铁 海联运等方式拓展跨境物流通道。