2023年第二十七章增强科技创新能.docx

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1、第二十七章增强科技创新能力坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针,加快建设国家创新体系，着力提高 公司创新能力，促进科技成果向现实生产力转化，推动经济发展更多依靠科技创新驱动。第一节推动重大科学技术突破把握科技发展趋势，超前部署基础研究和前沿技术研究，推动重大科学发现和新学科产生, 在物质科学、生命科学、空间科学、地球科学、纳米科技等领域抢占未来科技竞争制高点。 促进科技进步与产业升级、民生改善紧密结合，面向经济社会发展重大需求，在现代农业、 装备制造、生态环保、能源资源、信息网络、新型材料、公共安全和健康等领域取得新突破。 加快实行国家重大科技专项，增强共性、核心技术突破能力。第二

2、节加快建立以公司为主体的技术创新体系深化科技体制改革，促进全社会科技资源高效配置和综合集成。重点引导和支持创新要素向 公司集聚，加大政府科技资源对公司的支持力度，加快建立以公司为主体、市场为导向、产学 研相结合的技术创新体系，使公司真正成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用的 主体。增强科研院所和高校创新动力，鼓励大型公司加大研发投入，激发中小公司创新活力, 推动建立公司、科研院所和高校共同参与的创新战略联盟，发挥公司家和科技领军人才在科 技创新中的重要作用。加强军民科技资源集成融合，鼓励发展科技中介服务，提高服务公司 能力。发挥国家创新型城市、自主创新示范区、高新区的集聚辐射带动作用，

3、加快形成若干 区域创新中心，把北京中关村逐步建设成为具有全球影响力的科技创新中心。第三节 加强科技基础设施建设围绕增强原始创新、集成创新和引进消化吸取再创新能力,强化基础性、前沿性技术和共性 技术研究平台建设，建设和完善国家重大科技基础设施，加强互相配套、开放共享和高效运 用。在重点学科和战略高技术领域新建若干国家科学中心、国家（重点）实验室，构建国家科技 基础条件平台。在关键产业技术领域建设一批国家工程实验室，优化国家工程中心建设布局。加强公司技术中心建设，支持面向公司的技术开发平台和技术创新服务平台建设。进一步实 行全民科学素质行动计划，加强科普基础设施建设,强化面向公众的科学普及。第四节

4、 强化科技创新支持政策强化支持公司创新和科研成果产业化的财税金融政策。保持财政科技经费投入稳定增长，加 大政府对基础研究投入，深化科研经费管理制度改革。全面贯彻公司研发费用加计扣除等促 进技术进步的税收激励政策。实行知识产权质押等鼓励创新的金融政策。建立健全技术产权 交易市场。实行知识产权战略，完善知识产权法律制度，加强知识产权的发明、运用、保护 和管理，加大知识产权执法力度。鼓励采用和推广具有自主知识产权的技术标准。完善科技 成果评价奖励制度，加强科研诚信建设。第二十八章加快教育改革发展全面贯彻党的教育方针，保障公民依法享有受教育的权利，办好人民满意的教育。按照优先发 展、育人为本、改革创新

5、、促进公平、提高质量的规定，推动教育事业科学发展，提高教育 现代化水平。第一节统筹发展各级各类教育积极发展学前教育，学前一年毛入园率提高到8 5 %。巩固九年义务教育普及成果，全面提高 质量和水平。基本普及高中阶段教育,推动普通高中多样化发展。大力发展职业教育，加快 发展面向农村的职业教育。全面提高高等教育质量，加快世界一流大学、高水平大学和重点 学科建设，扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。重视和支持民族教育发展，推动“双 语教学”。关心和支持特殊教育。加快发展继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社 会。第二节大力促进教育公平 合理配置公共教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾

6、斜，加快缩小教育差距。促 进义务教育均衡发展，统筹规划学校布局，推动义务教育学校标准化建设。实行县（市）域 内城乡中小学教师编制和工资待遇同一标准，以及教师和校长交流制度。取消义务教育阶段 重点校和重点班。新增高校招生计划向中西部倾斜，扩大东部高校在中西部地区招生规模, 创新东西部高校校际合作机制。改善特殊教育学校办学条件，逐步实行残疾学生高中阶段免 费教育。健全国家资助制度,扶助经济困难家庭学生完毕学业。第三节全面实行素质教育遵循教育规律和学生身心发展规律，坚持德育为先、能力为重，改革教学内容、方法和评价 制度，促进学生德智体美全面发展。建立国家义务教育质量基本标准和监测制度，切实减轻 中小

7、学生课业承担。全面实行高中学业水平考试和综合素质评价,克服应试教育倾向。实行 工学结合、校企合作、顶岗实习的职业教育培养模式，提高学生就业的技能和本领。全面实 行高校本科教学质量和教学改革工程，健全教学质量保障体系。完善研究生培养机制。严格 教师资质，加强师德师风建设,提高校长和教师专业化水平，鼓励优秀人才终身从教。第四节深化教育体制改革改善考试招生办法，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的制度。加快建设现代学校制 度，推动政校分开、管办分离。贯彻和扩大学校办学自主权。进一步明确中央和地方责任， 加强省级政府教育统筹。鼓励引导社会力量兴办教育，贯彻民办学校与公办学校平等的法律 地位，规范办学

8、秩序。扩大教育开放，加强国际交流合作和引进优质教育资源。健全以政府 投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，201 2年财政性教育经费支出占国内生产总值比例达成4%c专栏15教育发展重点工程01 义务教育学校标准化建设改增义务数仃阶段薄弱学校，实现城乡中小学校舍、帅资、设备、图4、体仃场地 基本达标.02 义务教育教师队伍建设实施农村义务教仃学校校好特设岗位计划，加强敖师全员培训和农村学校的妁学科 教加队伍建设.建设边远艰苦博区教师周林裕舍。03，农村学前教育推进重点支持中西部贫困地区乡村幼儿园建设，耗木湃及学前年数自(M 职业教育慕础能力建设支持职位较可实训基地,中府等职教示慈学校建设,加号“双

9、帅型”教船队伍建设05 高等教育质量提升继续实施“985 ：!记“和211I程”，实施中曲部曲等教皆莪兴计划.06 民族教育发展支挎边境县和民族自治地方贫困县高中阶段学校建设加强民族地H双语教师培训. 支持民族窿校建设.07 特殊教育学校建设学性改犷建一批特殊教育学校,配备必要的教学，I活,火训好受08 经济困难家庭学生资助改善尺族地区、优困地区农村小学生营养状况，提岛农村经济困电寄宿生生活仆助 标曲完神助学体系09 教育信息化建电支持农村学校信总暗砒设施建设，建设国家数学化教学资源理和公共激务平台.10 教育国际交流合作实施的学中国计划.办好一批示越性中外合作学校和研究机构.鼓励海外力学.支

10、 持孔子学院建设.第二十九章造就宏大的高素质人才队伍大力实行人才强国战略，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体 开发的指导方针，加强现代化建设需要的各类人才队伍建设，为加快转变经济发展方式、实 现科学发展提供人才保证。第一节突出培养造就创新型科技人才围绕提高科技创新能力、建设创新型国家，以高层次创新型科技人才为重点，造就一批世界 水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队。创新教育方式，突出培养学生科 学精神、发明性思维和创新能力。加强实践培养，依托国家重大科研项目和重大工程、重点 学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目，建设高层次创新型科技人才培养基地。注重培

11、养一线创新人才和青年科技人才。积极引进和用好海外高层次创新创业人才。第二节促进各类人才队伍协调发展大力开发装备制造、生物技术、新材料、航空航天、国际商务、能源资源、农业科技等经济 领域和教育、文化、政法、医药卫生等社会领域急需紧缺专门人才，统筹推动党政、公司经 营管理、专业技术、高技能、农村实用、社会工作等各类人才队伍建设，实现人才数量充足、 结构合理、整体素质和创新能力显著提高,满足经济社会发展对人才的多样化需求。第三节营造优秀人才脱颖而出的环境坚持党管人才原则。建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业 的体制机制。建立人才工作目的责任制。推动人才管理部门职能转变，规范

12、行政行为，扩大 和贯彻单位用人自主权。深化国有公司和事业单位人事制度改革。创新人才管理体制和人才 培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置和激励保障机制，营造尊重人才、有助于优秀人 才脱颖而出和充足发挥作用的社会环境。改善人才服务和管理方式，贯彻国家重大人才政策, 抓好重大人才工程，推动人才事业全面发展。专栏16重大人才工程（1）创新人才推进计划；（2）青年英才开发计划：（3）企业经营管理人才素质提升I：程： （4）高素质教育人才培养工程;（5）文化名家工科（6）全民健康卫生人才保障工程; 海孙育照才引进计划：（8）技术人才知设更新工程：（9）国家嘉技能人才振兴计划：（10）现代农业人为支摔计划：（II）边远贫困地区、边被民族地区和革命老区人 小文|句：（12）高；校LI乱