2023年市直机关工委书记在全市生态环境保护工作目标攻坚会议上的讲话.docx

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1、市直机关工委书记在全市生态环境保护工作目标攻坚会议上的讲话刚刚，会议传达学习了党的二十大精神和生态环境部*督 察局*局长来*调研指示精神，通报了 2022年生态环境情况和 党政同责考核目标工作，进行了表态发言，安排安排了近期重 点工作，请大家认真强抓贯彻落实。今年以来，全市各地各部门深入贯彻习近平生态文明思想, 坚不可破树立绿水青山就是金山银山理念，坚持人和自然和谐 共生，坚持以人民为中心，坚持生态优先、绿色发展，以强有 力的措施推进生态文明建设每一项工作，*市进入全国无废 城市建设名单、*市0口工程成功进入第二批EOD模式试点 名单，国省考核断面水质达标率*%。在此，我代衰市委、市 政府向大

2、家的辛勤工作表示感谢。同时，大家也要清醒明确的 认识到，对标党的二十大精神，对标习近平总书记关于生态文 明建设生态环境保护工作的重要要求，对标党中央和省委的重 大决策安排，对标人民群众对优美生态环境的热切期盼，我们 仍有很多差距，环境质量改善成效还不稳固，群众身边生态环 境问题还未彻底解决等，必须始终保持战略定力，采用更加有 力措施一直不间断用力、久久为功加以解决。下面，我强调几 点意见。一、坚决不移推进生态文明建设（三）精心打造一批*工程。今年以来，生态环境系统成功 力争国家试点*项、省级试点*项（十四五时期全国无废城市 建设、三线一单减污降碳协同试点、EOD工程试点建设、 省级近零碳园区试

3、点），试点示范呈现数量多、范围广、任务量 大的工作态势，为推进我市生态环境保护工作抢抓机遇、积蓄 力量、提升质量打好主动仗，赢得主动权。要准确把握试点示 范总体要求，把制度创新、工作创新作为核心任务，观照全局、 大胆探索、积极作为，发挥好试点示范对全局性改革的示范、 突破、带动作用，努力打造一批可复制、可推广的*样板。五、坚决不移走在全国、全省前列 生态环境保护目标责任制贯彻生态环境保护工作全过程,要严格落实生态环境保护 须要求，形成齐抓共管、 态文明建设工作走在全省、要严格落实生态环境保护 须要求，形成齐抓共管、 态文明建设工作走在全省、党政同责、一岗双责三管三必 各负其责的工作格局，推进我

4、市生 甚至全国前列。（一）走上去汇报力争。省对市生态文明建设考核指标体系 范围广、任务多、分值重，每一项指标都是硬条件硬要求，每 一分都决定着我市生态文明建设工作在全省的位次，必须瞪起 眼来，提高站位、深化认识，切实增强责任感、使命感。要对 照目标考核方法，逐项研究，积极主动加强和省级部门对接汇 报，力争支持，力争少扣分、多加分，力争年度考评提档升位。（二）走下去催促指导。要抓紧盘点调度，找准差距、不足, 对年度可能存在扣分风险的问题，市环委会办公室要及时会同 市委目标绩效办、市政府督查室加强跟踪问效、跟踪督办，推 进全市上下拧成一股绳，卯足干劲在重点区域、重点领域、关 键指标上实现突破。比方

5、我市农村污水整治管理资金支付率全 省倒数第3,党政同责考核市委、市政府存在被扣分风险。相 关区县就要压实责任，对照方案加快推进工程建设，并在资金 拨付上优先将农村污水整治管理专项资金进行拨付，同时要落 实农村生活污水处理设施正常运转所需要的工作经费，力保正 常运转。（三）走进去深入研究。生态环境保护工作是一项长期工作、 系统工程，务必要始终保持蓬勃向上的朝气、攻坚克难的勇气、 昂扬奋进的锐气，狠抓落实、善作善成。各地各部门 一把手 要负总责、亲自抓，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责, 对年度重点工作做到早谋划、早安排，甚至超前谋划明年的每 一项工作，特别是一季度开门红工作，准确把握好工作节

6、 奏，抓早、抓实、强抓，一步一个脚印把工作往前推。同志们，生态环境整治管理保护不是选择题，而是必答题, 全市上下思想不能疲、劲头不能松、措施不能软，要以赶考者 的心态，自信自强、守正创新、阵厉发奋、勇毅前行，苦干实 干创新干，加快建设经济繁荣、自然生态、多彩人文、*乐水、 灵秀博雅的幸福美丽党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族永续发展的 高度，大力推进生态文明理论创新、实践创新、制度创新，创 造性提出一系列新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明 思想，为我国生态文明建设提供了根本遵循和行动指南。（一）要深刻感悟习近平生态文明思想的重大意义和磅礴力 量。党的十八大以来，在习近平生态文明思想

7、的科学指引下， 党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，谋划开展了一系列 根本性、开创性、长远性工作。全党全国推进绿色发展的自觉 性和主动性显著增强，生态环境一直不间断改善，美丽中国迈 出重大步伐，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹。我 们深刻感悟到我国生态文明建设取得历史性成就、发生历史性 变革，根本在于习近平总书记的领航掌舵，在于以习近平同志 为核心的党中央的坚强领导，在于习近平生态文明思想的科学 指引。这些成就的取得，生动诠释了习近平生态文明思想的真 理伟力、实践伟力，充分彰显了习近平生态文明思想极为重大 的政治意义、理论意义、历史意义、实践意义、世界意义。（二）要深入学习领会习近平生

8、态文明思想的核心要义、精 神实质、丰富内涵、实践要求。习近平生态文明思想是一个系 统完整、逻辑严密、内涵丰富、博大精深的科学体系，就其主 要方面来讲，集中表达为十个坚持。第一个是坚持党对生 态文明建设的全面领导，这是生态文明建设的根本保证。第二 个是坚持生态兴则文明兴，这是生态文明建设的历史依据。三是坚持人和自然和谐共生，这是生态文明建设的基本原则。四 是坚持绿水青山就是金山银山，这是生态文明建设的核心理念。 五是坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉，这是生态文明建 设的宗旨要求。六是坚持绿色发展是发展观的深刻革命，这是 生态文明建设的战略路径。七是坚持统筹山水林田湖草沙系统 整治管理，这是生态

9、文明建设的系统观念。八是坚持用最严格 制度最严密法治保护生态环境，这是生态文明建设的制度保障。 九是坚持把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动，这是生态 文明建设的社会力量。十是坚持共谋全球生态文明建设之路， 这是生态文明建设的全球建议。（三）要勇做习近平生态文明思想的坚决信仰者、忠实践行 者、不懈奋斗者。伟大思想指引伟大实践。我们要站在坚决拥 护两个确立、坚决做到两个维护的政治高度，深入贯 彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，保持生态优先、节 约集约、绿色低碳发展战略定力，坚持降碳、减污、扩绿、增 长协同推进，把生态文明建设作为世代工程抓下去，不间 断稳固提升全市生态环境质量，加快建设青山常

10、在、绿水长流、 空气常新的美丽*。各地各部门要全面加强组织领导，建立边 界清晰、责任明确的责任体系，推进党政同责、一岗双责 和三管三必须要求落地落实，形成全局谋划、上下贯穿、 分兵把守、整体联动的大环保工作格局。二、坚决不移打赢三大攻坚战当前全市生态环境质量改善还是在中低水平上的提升，污 染防治工作犹如滚石上山，不进则退。尤其当前我市空气质量 面临严峻挑战，接下来*个月的时间，要打好打赢三大攻坚战, 决不能胡子眉毛一把抓，搞大水漫灌，要把好钢用在刀刃 上，把精力用在精准上。唯有牢牢抓住精准二字，才能切 实提高治污成效。（一）成因要精准。精准识别成因是精准治污的前提。打好 污染防治攻坚战，首先要

11、抓主要矛盾，找要害问题，用科学的 方法精准识别问题及其成因，明确污染整治管理对象，集中精 力解决，才能取得事半功倍的效果。近期，大气污染防治工作 由夏季臭氧污染防控攻坚模式正式转入秋冬季颗粒物防控攻坚 模式，要紧盯颗粒物，以重点区域、重点企业、重点行业为减 排重点和管控重点。要通过入河排污口整治，摸清影响水质的 主要污染因素以及排污行业、企业，从而制定入河排污口 一 口 一策整治方案，提高污染防治的针对性和有效性。（二）措施要精准。问题成因不同，整治管理污染的方法和 手段也有区别，需要因地制宜、因事施策，防止手榴弹炸跳 蚤式的粗放整治管理模式。大气整治管理上，按照系统谋划、一直不间断发力、实

12、质减排、精细管理原则，以国控空气站点为中心，依据周边 区域污染源特征，将井研县、*区、*市、*区、*县、*县、 *区、*高新区划分为东部、西部、南部、北部、中部五大战区，协同开展大气污染防治三年攻坚行动。划分五大战 区的主要考虑是东南西北四个方向的污染源都向中部聚拢， 任何一个地方失守都会导致城区空气质量下降，必须协同开展 大气污染防治攻坚作战。-第一个是常态化推进大气污染防治 工作。坚持未雨绸缪，有的放矢。加强对全年大气污染防 治工作的统筹，强化常态管控，结合年度各个时间段的防控重 点、难点，科学安排安排针对性管控措施。：第二个是精准化 推进大气污染防治工作。坚持靶向施策、精准治污。深入开展

13、 区域间污染传输影响量化分析，利用空气质量预报、气象条件 预测为精准管控提供科技支撑。同时，加强精细化目标管理， 明确工作路线图、任务时间表，打足提前量、用好指挥棒。： 三是全域化推进大气污染防治工作。坚持全要素、全地域联防 联控联治。加强部门横向、市县纵向联动，协同深入推进工业 源、移动源、扬尘源、生活源整治，一直不间断深入推进区域 内特征大气污染物减排，力保全市优良天数率、空气质量综合 指数排名逐年提升。水环境整治管理上，第一个是推进美丽河湖建设。一直不 间断强抓长江上游生态环境保护，深入落地实施河（湖）长制和 长江十年禁渔方案，强抓河湖连通、地下水管理、珍稀鱼 类保护等工作，力保实现河湖

14、长治久清、水清岸绿。第二 个是强抓流域系统整治管理。一直不间断加强*、*河等主要 *和*河等重点小流域污染整治管理和生态保护，坚持整体指挥、分兵把守、逐个击破，*条主要河流为主战场，实行整体 作战、协同整治管理；其他河流为区域自治战区，实行属地自 治、行业指导，既各司其职、各负其责，又密切配合、互相支 持，推进国、省考断面水质平稳提升，力保国省考断面水质优 良率到达*三是加强饮用水源保护。全面落实*市集中 式饮用水水源保护管理条例等地方性生态环境保护法规，加 强集中式饮用水水源地标准化建设，完成地下水环境调查评估 和能力建设工程，对饮用水水源地环境安全实行全天候监控， 力保绝对安全。土壤整治管

15、理上，第一个是加快无废城市 建设。要围绕无废城市创立标准，抓紧细化形成市级总体 方案，加快根底设施建设和运营提质增效，实现生态环境 质量改善由量变到质变。：第二个是加强土壤风险管控。一直 不间断推进土壤及固体废物污染防治，排查整治三磷和尾 矿库生态环境问题，开展典型行业用地调查和农用地土壤污染 补充调查，力保土壤环境总体安全可控。三是强抓工作试点。 推进园区水气土协同语境系统建设，推进五通桥区开展*省长 江黄河上游土壤风险管控试点以及*市耕地土壤重金属成因排 查分析试点建设。（三）效果要精准。抓工作干了不代表成了，必须要有的放 矢、抓住成效，力保取得新成绩。目标要形象化，坚持清单 制+时限制+

16、责任制推进三大攻坚战，任何一项工作都要明确 和细化责任人、形象进度和完成时限；督查要业务化，由业务骨干、行业专家牵头开展三大攻坚战综合督查，切实提高督查 的业务性、专业性；通报要明细化，坚持见人见事、逗真碰硬, 但凡通报都要到具体点位、具体人员、具体问题；跟踪要链条 化，对发现问题要一直不间断跟踪、一抓到底、一追到底，直 到彻底解决为止；奖惩要人头化，做到奖惩清楚，奖和惩都要 落实到个人身上，让有为者有位，吃苦者吃香。三、坚决不移推进突出生态环境问题整改强抓中央生态环境保护督察问题整改，不仅是政治任务， 更是民生工程，要以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的 作风，坚决不移推进整改工作。（一）

17、思想务必要从紧。有些环保问题要么整改又反弹、 反弹又整改，要么长期拖延整改，又或者光表态整改但就是落 不到实处，同样的问题反复提反复督反复存在，在恶性循环的 大坑中走不出去。究其根源就是思想出了问题、心态松了劲 儿。各地区各部门一定要主动思考、主动站位、主动效劳，从 政治上工作上拎清责任，该担主责的就要担，该联合推进的就 要协调配合，决不能有一丝一毫懈怠，对今年要完成的整改问 题，务必保质保量准点按时完成。（二）措施务必要过细。落实清单制+责任制+时限制 +销号制，倒排进度、精准科学、依法依规推进整改，坚决杜 绝排查整治工作喊口号、务虚功、走过场。坚持当下改和 长久立相结合，举一反三强抓生态环

18、境问题排查整治，继续 坚持调度通报、约见约谈、四色四书语境、四不两直 暗查暗访、拍摄专项片等长效机制，不间断压紧压实问题整改 的主体责任和行业监管责任，推进督察反应问题准点按时整改 销号。（三）整改务必要走实。要健全突出生态环境问题回 头看工作机制，全面开展新一轮突出生态环境问题大排查大 整治，按照不留空白、不留死角的要求，常态化开展四 不两直暗查暗访工作。对已报送整改完成的问题要进行回 头看，全面复查、逐个对标、再次核实，发现问题反弹或滋 生新问题，要立即书面交办相关单位，并将整改结果纳入工作 目标考核，力保整改质量经得起督察检验、经得起人民检验、 经得起历史检验。四、坚决不移抓实工程工作推

19、进环保根底设施工程建设，是打好打赢污染防治攻坚战 的根底和关键，是生态环境保护和经济高质量发展的保障和支 撑。截至2022年*月，我市20*年2022年中央和省级生态环 境专项资金预算执行率分别为*. *%、*.*%、*.*%,全省排 名倒数，在今年的党政同责考核中有扣分的风险。马波书记专 门作出批示要求采用有力措施尽快补短、升位。通过深入分析, 专项资金用不出去的最直接原因就是前期工程储藏缺乏，局部 县市区工程包装申报积极性和兴趣不高，导致钱来了却不能及时分配下达。我们一定要高度警醒、奋起直追，抓紧抓实工程 工作。（一）抓紧包装一批重点工程。要积极抢抓政策机遇，做大 工程池，以党的二十大、十

20、四五规划、美丽*建设等为契 机，切实找准切入点、突破口，加强工程储藏、包装、申报、 入库力度，精准谋划一批补不足、强弱项、破难题的生态保护、 污染整治管理、绿色发展重大工程，在力保已下达专项资金尽 快分配执行的根底上，力争在新的工程资金力争上在全省抢得 先机。这里特别强调，到今年年底，我市2021年以前的中央 和省级生态环境专项资金预算执行率要超过*%，力保今年党政 同责考核不扣分，各县市区要高度重视，千方百计强抓工程申 报、工程开工和资金支付。（二）加快落地竣工一批工程。各地各部门要强化责任担当, 坚决把生态环境保护放在更加突出的位置，全力推进补不足工 程落到实处，力保按期按质完成工作任务。目前，沐川县沐溪 河流域综合整治和生态建设工程工程、犍为县罗城新店儿水库 环境整治及生态修复工程等工程推进缓慢。要进一步明确责任 划分情况，定期调度工程进度情况，对未能按期完成阶段性任 务的区县予以通报语境，对个别进度较慢或久拖未决的问题， 开展专项督查，落实要素保障，倒排工期，力促补不足工作早 见成效。