福州市马尾区历史文化保护利用工作动态监测暨名城评估报告.docx

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1、福州市马尾区历史文化保护利用工作动态监测暨名城评估报告：n习近平同志在福州工作6年间，不遗余力推动历史文化 名城、文物、古建筑保护，传承城市历史文脉，为福州留下 了宝贵的物质和精神财富，马尾区为福州的一份子，也积极 承担起传承与保护好古厝文化的责任。马尾区现有历史文化 街区1处，已公布历史建筑群1处，拥有省级历史文化名村 1处，已公布历史建筑47处。二、评估检测内容（一）相关中央、省级文件精神落实情况马尾区根据关于在城乡建设中加强历史文化保护传承 的意见、福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护 条例、福建省传统风貌建筑保护条例、闽【2020】53 号、闽建风貌【2022】4号的文件精神，我区

2、每季度开办一 次古厝知识讲座，邀请古建筑专家莅临现场进行授课。定期 在马尾区人流量较多的场所进行古厝保护与宣传活动，向人 民市民们讲解了古厝保护的重要性与相关法律法规。（二）历史文化资源调查评估、认定公布和保护管理情 况1、普查工作方面。2022年3月我区对罗星街道“上岐 罗建片城市更新+项目”收储范围内进行历史文化资源评估 并形成报告。2、保护管理方面。马尾区历史文化街区已编制完成马 尾历史文化风貌区保护规划并通过评审，已上报市政府, 等待审批。街区内历史建筑已测绘建档，并编制图则；马尾 区已公布历史建筑群为琅岐镇海屿村已委托规划院进行编 制保护规划并完成编制工作；马尾区历史文化名村、传统村

3、 落闽安村已完成保护规划编制。已公布历史建筑47处，已 推荐传统风貌建筑158处，均已完成历史建筑及风貌建筑 的挂牌工作，完成47处历史建筑的测绘建档及保护图则工 作。完成8处历史建筑保护修缮，2处历史建筑活化利用。 历史文化资源保护利用信息系统，目前已录入47处历史建 筑保护图则及测绘建档信息。（三）保护管理责任落实情况1、城乡建筑风貌管理主管部门或机构的建立情况，历 史文化名城街区、名镇名村、传统村落、历史建筑和传统风 貌建筑保护利用的职责划分等情况。马尾区成立历史建筑保护工作领导小组、古厝保护提升 领导小组，各镇街设立古厝保护管理专门机构，开展对名镇 名村、传统村落、历史建筑和传统风貌建

4、筑日常巡查、工程 监督等工作，层层落实管理责任。2、历史文化保护管理地方性法规、管理规定和保护规 则、技术标准等制定和执行情况。马尾区已印发马尾区历史建筑保护工作相关流程的通 知、马尾区2021年古厝保护提升工作方案、福州 市马尾区进一步加强有保留价值建筑保护专项行动方案以 及与各相关单位签订马尾区历史建筑保护工作责任书， 各级部门遵照管理规定对古厝进行保护。3、各类保护要求落实、保护责任划分等情况。保护资 金投入、纳入政府考核情况。马尾区文体旅局对文物进行保护管理；马尾区船政文化 管委会对船政文化街区进行开发管理；马尾区住建局对历史 建筑、历史建筑群及风貌建筑进行保护。2020年马尾区政府

5、与福州新区集团共投入7267. 7万元整修提升船政文化城。 2021年马尾区政府为抢救性修复三处普查成果投入30万元 资金。2022年马尾区政府预计划投入815. 4万元修缮历史建 筑（其中由财政提供不超过150万元的群众自行修缮奖励补 助）。4、保护日常巡查管理制度建立和执行情况，执法检查 和处罚问责情况实行“四级”责任制度，各镇街每月对所有建筑进行巡 查，并将巡查情况记录在福州市古厝保护管理系统中，区古 厝办定期对部分建筑进行巡查，其中对劳团路289号古厝灭失的情况进行问责。5、街区、名镇名村、传统村落福建省历史文化名镇 名村和传统村落保护条例第三十八条、福建省传统风貌 建筑保护条例第三十

6、二条关于消防安全责任方面的情况。.根据福建省历史文化名镇名村和传统村落保护条例 第三十八条、福建省传统风貌建筑保护条例第三十二条， 我区已下发关于强化历史建筑、传统风貌建筑、预先保护 老建筑防火安全管理的通知，并同时要求各镇街落实完成 对历史建筑配备相关安全器材。行文至今未发生重大消防事 故。6、城市更新过程中保护要求落实情况。2018年以来城市更新改造过程中历史文化遗产已落实 先普查后征收制度，有19个征迂项目，共排查出8处历史 建筑及文物均已对历史建筑及文物进行挂牌并定期巡查保 护。马尾区根据福建省人民政府办公厅关于加强历史文化 名城名镇名村传统村落和文物建筑历史建筑传统风貌建筑 保护利用

7、九条措施的通知的相关规定，在实施旧城更新改 造、组织项目建设和开展征地拆迁前，组织改造或建设区域 内50年以上的建筑进行普查甄别和认定公布，开展文化资 源评估论证，提出文化遗产和风貌保护措施。未开展普查等 工作的，不作出房屋征收决定。根据管委会、区政府2021年第28次常务会会议精神启 动上岐罗建片城市更新+项目，区城投集团已对上岐罗建片 搬迁范围内50年以上建筑进行摸底，搬迁实施单位委托福 州市规划设计院集团有限公司编制完成罗星街道”上岐罗 建片城市更新+项目”收储范围内历史文化资源评估报告， 并按相关规定履行专家论证和公示等程序。）保护利用工作成效1、历史文化名城、名镇名村、传统村落的传统

8、格局、 自然景观、人文环境和非物质文化遗产等保护情况，包括历 史风貌破坏问题及整改情况。马尾区亭江镇闽安村，2013年起我区委托北京清华同衡 规划设计研究院编制闽安历史文化名村保护规划，该规 划已于2020年通过省政府审批。同期编制的闽安文物保 护规划和闽安村旅游规划已通过审批。闽安村城里街8号经区政府投入20万元打造古镇旅游 产品展销店，并上线传统村落海峡租养平台；闽安中学5号 楼经区政府投入约58万元打造社区文化基地，配备社区图 书馆、运动馆和电子阅览室。2、历史文化街区和历史地段的保护修缮进展以及人居 环境改善、公共服务设施提升、基础设施改造等情况。根据工作部署，我们按照“拓展规模提升品

9、质”、“挖 掘精神 展示文化”、“充实业态提升管理”、“编撰图册 宣传推广”四大项工作，扎实推进船政特色历史文化街区的 建设工作。今年以来，我们任务清单要求，拓宽船政特色历 史文化街区。贯通了船政特色街区与船政文化城核心区船政 片区的江滨通道、让两大片区真正串联起来。完善旅游配套, 整修旅游厕所一座、增设标识牌10余处、垃圾箱20余个。 在宣传方面，将街区纳入整个船政文化城进行扩大宣传，使 船政特色历史街区真正融入船政文化城整体布局。3、历史建筑（传统风貌建筑）保护利用情况，包括留 而不修、修后未用等空置状况。具有保护价值的老建筑、古 民居加固修缮、消除安全隐患、活化利用等情况。马尾区47处已

10、公布历史建筑已完成测绘建档、保护图 则编制、挂牌保护工作，对历史建筑及风貌建筑修缮维护建 立“四级”管理责任体制。今年我区8处历史建筑修缮项目 已完成。2处历史建筑活化利用项目，已全部完成。海屿村 保规编制工作已完成。4、发动社会力量参与情况。包括技术服务团队参与、吸纳社会资金投入等情况我区积极动员群众对私有产权的古建筑展开修缮工作, 今年已修缮完成2处，区财政给予不超过总造价50%且总金 额不超过50万元的财政补助。（五）保护活化利用等试点示范情况1、纳入年度历史文化街区、名镇名村、传统村落省委省政府为民办实事项目工作情况。包括资金、项目进度、特 色经验做法等。我们深入挖掘古街内涵，重整船政

11、古街的业 态，把船政古街纳入船政文化城整体运营中考虑。在滨江区 域，继续强化招商运营，目前滨江街区内商户已全部入驻。2、市级为民办实事历史建筑保护利用项目。2处历史建 筑的修缮，预计年底完成；1处历史建筑的活化利用，活化 利用方面，造船厂甲居装课保障组活化利用项目已完成，总 投资400万元，完成投资100%o3、马尾区历史建筑、传统风貌建筑活化利用方面任务 指标。2处活化利用项目：造船厂甲居装课保障组活化利用 项目已完成，现作为中国试制成功第一架水飞机“甲型一号” 展示馆，为活化利用示范亮点；造船厂机修机装课厂房已完 招标。两处活化利用项目均完成。在今后马尾区历史文化保护利用工作中，我们坚持保护 好、传承好、弘扬好历史建筑文化精神，保存城市的历史和 文脉。附件：1、历史文化资源普查认定和保护管理情况表2、保护管理责任落实情况表福州市马尾区人民政府