扫黑除恶工作长效机制建设分工方案.docx

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1、扫黑除恶工作长效机制建设分工方案扫黑除恶专项斗争开展以来，全镇坚决贯彻习近平总书 记重要指示精神和中央决策部署，重视源头治理，推进平安 建设，全方位、多领域排查整治，有效遏制黑恶势力的滋生, 推动专项斗争取得了重大阶段性成果。今年是扫黑除恶专项 斗争“长效常治”年，为深化巩固专项斗争成果，推动扫黑 除恶工作常态化、制度化、规范化，依据扫黑办扫黑除恶 工作长效机制建设分工方案，现制定扫黑除恶工作长效机 制建设分工方案如下。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入贯彻落实党的十九届四中全会、中央政法工作会议、省委 十三届七次全会、省、南通市政法工作会议和市委十三届八 次全会

2、精神，认真落实省、市政法工作会议部署要求，紧紧 围绕推进市域治理体系和治理能力现代化，坚持专项治理与 系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，注重打 防并举，致力长效常治，着力建立健全扫黑除恶长效工作机 制，巩固扫黑除恶专项斗争成果，提升扫黑除恶工作法治化、 规范化、专业化水平，遏制黑恶势力滋生发展蔓延，不断增 强人民群众的获得感幸福感安全感，为推动王鲍高质量发展 营造更加和谐稳定的社会环境。二、重点任务及责任分工长效机制建设工作由镇扫黑办牵头，各村各部门各单位 根据职责分工，分别负责各自长效机制建设工作。重点围绕 以下方面建立健全全镇扫黑除恶工作长效机制：（一）组织领导方面1 .建立健

3、全组织推进机制，建立完善党委政府统一领导、 政法综治办牵头协调、有关部门齐抓共管的扫黑除恶工作领 导体系。牵头部门：镇政法综治办（镇扫黑办）责任部门：各村、各部门、各企事业单位2 .建立健全督查督办机制，推动扫黑除恶各项工作落地 见效。牵头部门：镇政法综治力、（镇扫黑办）责任部门：各村、各部门、各企事业单位建立健全宣传发动机制，最大限度调动人民群众参与扫 黑除恶工作的积极性、主动性，营造扫黑除恶良好氛围。牵头部门：镇党政办（宣传）责任部门：各村、各部门、各企事业单位4 .建立健全考评奖惩机制，形成科学、合理、有效的扫 黑除恶工作评价指标体系，对扫黑除恶成绩突出的予以表彰 奖励。责任部门：镇政法

4、综治办（镇扫黑办）5 .建立健全责任查究机制，推动各村各部门各单位切实 履行扫黑除恶政治责任。责任部门：镇党政力、（纪委）、镇政法综治力、（镇扫黑办）6 .建立健全工作保障机制，加强经费、技术、装备保障， 强化政法机关扫黑除恶专业队伍建设，保障扫黑除恶干警依 法履职，健全扫黑除恶工作人员及其近亲属保护机制。牵头部门：镇政法综治办（镇扫黑办）责任部门：镇党政办（纪委、组织）、镇财政所、镇派 出所、镇司法所（二）依法严惩方面1 .建立健全动态监测机制，滚动摸排、及时核查涉黑涉 恶线索，集成管理涉黑涉恶案件、线索、警情，研判黑恶违 法犯罪形势，始终掌握工作主动权。牵头部门：镇派出所责任部门：各村、各

5、部门、各企事业单位2 .建立健全打击惩处机制，进一步规范侦查、起诉、审 判各环节办案工作，确保办案力度、质量、效率相统一。进 一步规范律师依法辩护、代理涉黑涉恶案件工作。责任部门：镇派出所、镇司法所3 .建立健全打财断血机制，进一步明确黑财认定标准, 加强查封、扣押、冻结等工作，用好黑恶财产查控平台，有 效铲除黑恶势力再生基础。牵头部门：镇政法办、镇派出所、镇司法所4 .建立健全办案协作机制，完善重大黑恶势力犯罪案件 会商机制，加强执法环节衔接，进一步统一执法思想，增强 工作合力。责任部门：镇政法办、镇派出所、镇司法所（三）打伞破网方面1 .建立健全对涉黑涉恶腐败和“保护伞”监督执纪审查 机制

6、，严格落实“两个一律”“一案三查”要求，确保一查 到底，绝不姑息。责任部门：镇党政办（纪委）2 .建立健全纪检监察机关和政法机关查处涉黑涉恶案 件协作配合机制，进一步增强依纪依法打伞破网合力。牵头部门：镇党政办（纪委）、镇政法办责任部门：镇派出所、镇司法所（四）综合治理方面1 .建立健全重点行业领域滚动排查整治和日常监管机 制，在抓好今年行业领域突出问题专项整治的基础上（附扫 黑除恶重点行业领域专项整治任务清单、进一步强化市场 准入、规范管理、重点监控等工作，做到打早打小打苗头, 堵塞管理漏洞，防范黑恶势力侵害，消除黑恶势力滋生土壤。责任部门：镇教管力、镇派出所、镇社会事务办（民政）、 镇建设

7、办、镇农业服务中心、市场监督管理局辖区分局、镇团委2 .建立健全高危人群帮教管控机制，进一步强化有黑恶 势力犯罪前科人员的动态化、常态化管控工作。责任部门：镇政法办、镇派出所、镇司法所3 .建立健全外来务工、无业人员、失学辍学青少年服务 管理机制，防止其拉帮结派或被黑恶势力教唆利用。责任部门：镇政法办、镇教管办、镇派出所、镇司法所、 镇团委4 .健全民间矛盾纠纷调处化解机制，进一步挤压黑恶势 力插手介入空间。责任部门：镇政法办、镇司法所、镇调解中心（五）基层组织建设方面1 .建立健全防范黑恶势力向基层组织渗透机制。责任部门：镇党政办（组织）、镇社会事务办（民政）、 镇派出所2 .建立健全基层社

8、会治理机制，加快推进基层社会治理 现代化，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城 乡治理体系。责任部门：镇政法办、镇党政办（组织）、市委组织部、 镇社会事务办（民政）、镇司法所三、建设步骤（一）细化工作方案。各村各部门各单位按照全镇方案要 求，结合实际，制定子方案，明确长效机制建设目标任务、 原则要求、重点任务。此项工作于2023年5月底前完成。（二）精心组织实施。各村各部门各单位集中力量、集中 精力、集中时间，摸清基层扫黑除恶工作实情，找准问题不 足、短板弱项、瓶颈障碍，研究提出针对性强、行之有效的 长效常治措施，形成扫黑除恶长效常治制度机制。此项工作 于2023年9月底前完成。（三）

9、系统总结集成。研究制定扫黑除恶工作机制规定， 汇总各村各部门各单位制定出台的长效机制成果，形成“1+N” 的全镇扫黑除恶工作长效机制制度体系。此项工作于2023 年12月底前完成。四、工作要求（一）加强组织领导。各村各部门各单位要高度重视扫黑 除恶长效机制建设工作，坚持主要负责人亲自抓，分管负责 人直接抓，围绕本方案提出的重点建设任务，结合工作实际， 组织专门力量，精心组织、有序推进长效机制建设工作。（二）注重改革创新。要在提炼固化现有经验做法的同时， 敢于实践、大胆创新，针对当前工作中存在的问题不足尤其 是体制性机制性障碍，创造性地研究制定切合实际、科学管 用的扫黑除恶长效机制。（三）强化协作配合。各村各部门各单位要牢固树立“一 盘棋”思想，主动担当、积极配合，合力推动各项建设任务 落实。各牵头单位要加强统筹协调和推进落实，抓紧召集相 关责任部门进行研究，确保各项任务有计划按步骤推进。各 责任单位要认真对照自身职能，按照分工要求，积极推进建 设任务。镇扫黑办要加强对分工方案落实情况的督促检 查，定期通报各项任务进展情况。各村各部门各单位工作中 遇到的困难和问题，请及时与镇扫黑办沟通协商。