咸宁市卫生监督局民主评议整改方案.docx

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1、咸宁市卫生监督局民主评议活动整治方案我局在全市卫生系统开展的民主评议政风行风活动 中，通过电话、信函、座谈、走访、征询台等多种方式， 向社会各届和人民群众、行评代表及内部职工等征询收 集到我局在政风行风建设上存在的问题和建议共5 6条， 通过度析、梳理，将其归纳为如下36个问题。对某些可 以及时解决的问题，做到不等、不拖、不推，立即整治， 边查边改，让人民群众感受到政风行风评议的实际效果， 对某些尚需时间解决的问题，拟出整治方案，限期整治， 现将整治措施发布如下。一、机关科室间工作协调不够，存在互相推诿，慢作 为现象。整治：执行局机关规章制度，各科室按各自职责分 工对文献、交办件和平常事务等进

2、行解决，同步加强沟 通、合伙，提高办事效率。责任领导：曾国军，负责人：郑强，整治期限：10 月底。二、执法文书不严格。在法律文书中对违法行为定 性不精确，用词不规范；有的不按照规定方式及时将法 律文书送达当事人；有的惩罚案件档案中只有行政惩罚 决定书，没有任何调查取证和审批材料，没有任何证据材 料来证明其行政惩罚决定的合法性。整治：1、我局行评工作领导小组先后两次召开了科 主任例会和民主评议政风行风第一阶段总结会，将自查 自纠梳理出的问题摆在桌面上进行讨论。规定各科室要 认真看待，问题要贯彻到具体负责人，科室要组织讨论分 析，科室负责人要督促、协助问题同志积极认真改正；2、为纠正执法程序不严谨

3、、执法文书不严格的现象， 我局于6-7月份开展了 “人人授课活动”。一是认真学 习有关卫生法律法规、卫生行政执法文书及书写规范； 二是结合上半年的行政惩罚案件进行“以案说法”；三 是由稽查科对全局卫生监督员书写的执法文书进行了全 面日勺检查，并制发稽查意见书，对存在问题限期整治，并 建立定期检查制度。责任领导：祝玉华，负责人：欧阳章宏，整治期限：1 0 月底。三、办证、审批不及时。整治：局场合科已在8月底完善协调好窗口与科室之 间日勺有关衔接工作，严格做好交接登记，实行责任追究 制度。严格按照限时办结承诺时间搞好卫生行政许可、 审批事项。同步加强窗口政务公开的宣传，制作有关的手 册免费发放给办

4、事的群众。目前办证、审批时限已由4 0个工作日缩短至7个工作日。责任领导：祝玉华，负责人：欧阳章宏，整治期限：已 完毕。四、从制度上避免油烟扰民。整治：1、对接近居民区的餐饮单位开业前做好避免 性卫生监督工作，指引其各个功能区域进行合理布局，特 别是油烟排放规定不能影响居民的正常生活，并根据实 际状况提出整治意见；2、建议餐饮单位获得环保部门油烟排放许可（达标） 的有关证明后，办理餐饮服务许可证。拟在餐饮服务许可证启动后进一步制定有关制 度，即在获得有关邻居日勺批准后再办理许可。责任领导：祝玉华，负责人：欧阳章宏，整治期限：10月底。五、部分执法人员素质差，工作措施简朴，责任心不 强，服务意识

5、较差。整治：局稽查科制定了民主评议政风行风稽查方案， 加强对监督员平常执法行为的督察，严格按照内部管理 制度贯彻执法责任制，加强人员培训I,不断提高执法人员 H勺综合素质。责任领导：曾鸿雁，负责人：包幼林，整治期限：10 月底。六、工作中学习不够、服务能力不强，执法过程中 缺少细心和耐心，服务态度上尚有待进一步改善。整治：1、局稽查科拟于9月上旬组织专班对各业务 科室人员的工作作风和工作效能进行检查，将问题查找 出来，进一步将工作任务细化量化到科室、到负责人， 督促整治贯彻；2、局稽查科制定学习培训方案，拟在11月组织全 体执法人员进行集中学习培训I,同步加强平常卫生监督 工作的稽查。责任领导

6、：曾鸿雁，负责人：包幼林，整治期限：年 终。七、加强对餐饮业场合卫生的监管和从业人员的培 训、监督管理。整治：1、加强监督管理，监督覆盖率100%、频率达 3. 2次户/年；2、对从业单位新上岗人员无培训证时，半月组织集 中培训，培训合格的发放从业人员培训合格证，目前共 培训中小型餐饮单位从业人员1230余人次；3、分管局长每月组织有关科室人员检查有关工作H勺 贯彻状况并进行通报，对卫生条件不符合原则规定H勺， 责令限期整治贯彻。责任领导：祝玉华，负责人：欧阳章宏，整治期限： 10月底。八、医疗单位存在着无职称，无执业医师、护士行 医行为。整治：一是加强人员培训I,使医护人员达到执业水 平，持

7、证上岗；二是加强监督检查，对无证上岗人员依 法予以惩罚。责任领导：喻佑平，负责人：李斌，整治期限：10月 底。九、加强对医疗废弃物的解决。整治：1、加强医疗机构平常监督检查力度，宣传医 疗废弃物解决有关法律规定及有关处置措施；2、对各医疗单位处置状况调查摸底，做好记录，对 存在问题根据各个医疗机构实际状况提出行之有效H勺解 决意见；3、规定各医疗单位将医疗废弃物解决状况每月用报 表形式报市卫生监督局；拟在9月8日召开会议，制定长效管理机制，并进行 医疗机构废弃物大检查。责任领导：杨远生，负责人：徐刚，整治期限：10月 底。十、行政执法要人性化，不能一罚了之。整治：1、电话温馨提示制。对每一种被

8、行政惩罚 单位（相对人），在下达行政惩罚事先告知书后，案 件承办人电话告知对方有陈述申辩的权利。行政执法以 教育批评为主，惩罚为辅，以人为本地做好卫生监督执法 工作；2、严格按照三步式执法程序：宣教一一责令整治一 一行政惩罚，重在整治。稽查科认真检查惩罚收集的证 据、违法事实、惩罚程序，共同拟定惩罚与否及额度。责任领导：甘哲，负责人：包幼林，整治期限：10月 底。十一、执法不公正，体现为自由裁量权过大。整治：实行行政惩罚合议制（事前），此前对一种从 业单位、行政管理相对人作出日勺行政惩罚决定，系由责 任科室日勺监督员进行合议，惩罚乃至减免的随意性较大。 目前的行政惩罚实行了三方合议制，即由承办

9、科室有关 监督员一一分管副局长一一稽查科三方进行讨论合议， 杜绝了行政惩罚随意性和不严谨规范日勺现象，最大限度 地保障了被惩罚单位（行政管理相对人）H勺合法权益；履 行案件评审制度（事后），即定期对同类案件进行评比， 查惩罚定性定量，纠正惩罚上日勺随意性。责任领导：甘哲，负责人：欧阳章宏，整治期限：已完 毕。十二、执法行为不规范。有的没有按照规定程序、 次数进行监督检查，存有不细致、不到位等问题；有的 相应当进行审核、验收的项目，存有不全面、不复检的问 题。对发现的违法行为，该整治的没有责令整治，对责令 限期改正的没有按期复查；对当事人逾期回绝履行行政 惩罚决定的，也不依法采用措施或者申请人民

10、法院强制 执行，致使行政惩罚决定流于形式；对行政惩罚案件，调 查取证不全面，不履行告知程序，而是走马观花，从轻惩 罚。整治：1、定期进行学习培训。8月2 6日已组织卫 生监督员学习了行政惩罚法、行政许可法，请 上级部门的专家授课，提高了卫生监督员法律知识和业 务知识水平，严格按照法律法规进行执法活动；2、卫生监督工作实行“定人、定责、定岗”。每名 卫生监督员建立工作台帐，将检查中发现的问题记录在 案，到期验收复查，科主任每周督导检查；3、稽查科每月对执法文书、案卷进行一次集中检查；4、市卫生监督局分管局长每月组织有关科室人员检 查有关工作的贯彻状况并进行通报，同步建立了长效管 理机制；5、积极与法院联系，争取支持督促将转交的卫生行 政惩罚案件执行到位。目前市法院已将市卫生监督局移 送日勺13个行政惩罚强制执行案件先后执行到位。责任领导：祝玉华，负责人：欧阳章宏，整治期限：10 月底。十三、提高基层领导班子管理能力与管理水平。整治：加强干部队伍建设，注重教育培训提高管理者 的综合素质、管理水平和服务能力，严格干部选拔任用 工作纪律，进一步完善干部选拔任用机制。责任领导：曾国军，负责人：郑强，整治期限：10月 底。咸宁市卫生监督局九月二十六日