公安局2022年法治政府建设年度报告.docx

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1、公安局2022年法治政府建设年度报告2022年，在市委市政府的正确领导下和在上级公安机关 的指导下，公安局认真贯彻落实法治政府建设实施纲要 (2021-2025)和省、市一系列法治政府建设工作要求， 加强了法治政府建设工作的组织领导，落实了法治政府建设 工作责任制，规范了行政执法行为，较好地开展了法治政府 建设工作，现将全市公安机关开展法治政府建设工作情况报 告如下：一、深入学习贯彻党的二十大精神，认真推进新时代法 治工作建设战略部署我局全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把 学习贯彻党的二十大精神作为当前首要政治任务，组织广大 党员民警、退休老干部通过各种形式收听收看党的二十大开 幕会

2、直播，学习会议精神；及时召开党委扩大会议专题学习 党的二十大精神，同时通过制定全市公安机关学习宣传贯 彻党的二十大精神实施方案、局党委书记讲授党的二十大 精神专题党课、组织政治轮训以及党支部开展“三会一课”、 “主题党日”等活动，切实推动党的二十大精神在*公安走 深走实。二、深入学习贯彻习近平法治思想，加强单位法治建设 我局深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话 律素养等方面还有待提高。下一步，我局将继续深入推进依法治市工作，结合第一 议题制度，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思 想新战略，组织全局党员干部进行专题学习和系统培训；推 动法制部门通过制定规范执法的文件和加强执法培训，

3、进一 步提高全局民警的法治观念和执法水平，为建设法治*贡献 公安力量。-10 - 和重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”，深入学习习近平新时代中国特色社会主 义思想特别是习近平法治思想的学习，把学习贯彻习近平新 时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，始终将集中 学法与个人学法相结合，通过局党委理论学习中心组以及党 委扩大会议集中学法，通过学习贯彻全面依法治国新理念新 思想新战略，进一步增强全局民警的法治意识、法治理念, 不断加强理论武装，用法治的思维开展公安工作，用法治的 手段解决问题，用法治的角度看待问题，用法治的成效优化 行动，切实提升依法行政的能力和水

4、平。三、主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责，推 进法治政府建设（一）领导重视，率先垂范带头学习。局长作为履行推 进法治建设第一责任人，多次召开党委理论学习中心组专题 学习会，认真学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新 战略，认真学习党的二十大、十九届五中、六中全会精神和 中央全面依法治国委员会会议精神，以宪法为核心落实法治 建设职责要求，将法治建设纳入总体工作年度计划，并督促、 检查相关工作开展，将履行推进法治建设第一责任人情况、 学法用法守法情况纳入年度述职述法报告。局党委其他班子 成员也认真履行法治建设的分管工作，常态开展督导、检查 各项法治建设工作进展情况，并将履行推进法治建设责

5、任人 情况、学法用法守法情况纳入年度述职述法报告。并全力推 进依法行政，狠抓年度法治建设工作要点及法治建设重点工 作任务的落实。一是坚持民主集中制，健全决策机制。始终 坚持民主集中制，对涉及我局依法行政，以及全局重点工作 任务的重大事项，严格按照决策程序办事，通过集体研究讨 论决定，力求决策科学正确。二是坚持党务公开，扩大党内 民主。在我局指挥中心大楼一楼大厅专门设置党务公开公告 栏用来公布党务、政务应公示的内容，广泛接受干部、群众 的监督，并主动接受干部、群众的质询，不断增强党组织工 作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、 知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。(二)高

6、度重视学习培训工作，学习宣传贯彻新施行、 新修订的法律法规。我局将习近平总书记全面依法治国新理 念新思想新战略、法治政府建设实施纲要(2021-2025) 以及宪法、民法典、行政处罚法、信访工作 条例、反有组织犯罪法、反电信网络诈骗法等法 律法规列入党委理论学习中心组学习和各级党支部学习内 容。积极参加公安部执法资格考试和上级公安机关开展的各 类培训，开展新法新规及执法专业能力相关培训工作，2022 年以来共开展了各类执法培训共18场次，不断提高民警法 治思维和执法能力。此外，我局还通过广东公安云学院、公 安内网法制之窗、国家工作人员学法考试系统、干部培训网 络学院、“平安* ”微信公众号等组

7、织学习宣传贯彻新施行、 新修订的法律法规。四、推进法治政府建设的主要举措和成效（一）依法规范履行政府职能。今年以来，我局认真梳 理、补充完善部门权责清单，并在政府网站、广东政务网公 开。全面推进非现场监管、减免责清单制度。我局交警部门 根据省公安厅交通管理局查处机动车违法停车操作规程 （试行），查处违法停车时先行提醒纠正。驾驶人在现场 的，要进行面对面提醒；驾驶人不在现场的，通过电话、短 信等提醒，确保将10分钟纠正违法时间落实到位，严防引 发炒作。查处违停行为的同时，考虑群众基本停车需求，主 动提升服务意识、创新管理方式，积极缓解停车突出矛盾。 根据公安厅关于印发行政执法免处罚清单的通知，对

8、15 项轻微的行政违法免处罚。为深入推进全市公安机关“双随机、一公开”工作，我 局运用“双随机、一公开”综合监管平台，动态调整“一单 两库、制定发布年度抽查计划，规范组织实施抽查检查， 公开公示检查结果，提升监管效能。根据市政数局、市发改 局有关文件通知要求做好“互联网+监管”和信用云浮“双 公示”归集工作。深入开展“简证便民”行动，落实审批服务“马上力、 网上办、就近办、一次办。我局政务服务事项共631项, 已全部按照标准化的要求通过政务服务网并向社会公布。我 局在政务服务网办事大厅公开103项行政许可和33项公共 服务事项办事指南，为社会公众提供清晰的指引。深化投资 审批制度改革，推进投资

9、领域行政执法监督，全面改善投资 环境，全面落实证明事项告知承诺制。（二）深入推进“放管服”改革，优化营商环境。我局 认真落实国务院深化“放管服”改革优化营商环境电视电话 会议部署要求，深化公安“放管服”改革对推进便民利企、 做好“六稳”“六保”工作、服务构建国内大循环、国内国 际双循环新发展格局的重大意义，切实提高人民群众的满意 度，紧紧抓住“放管服”改革这一契机，认真执行关于落 实公安交管“放管服”改革20项措施第一批“车驾管”业 务的通知关于深化治安管理“放管服”改革优化营商环 境便民利民6项措施的补充通知深化公安交管放管服” 改革优化营商环境12项措施“我为群众办实事”公安 交管12项便

10、利措施关于印发公安机关进一步促进汽车 消费“放管服”配套便民保障措施的通知，继续落实交警、 户政、出入境、派出所等窗口部门的便民利民措施27条， 有效提升公安窗口部门的工作效率和质量，把深入推进“优 化营商环境”切实融入到公安工作之中，继续落实优化营 商环境条例，努力为企业和群众创造高效便捷的服务环境 和安全稳定的生产环境。五、严格执行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾 问制度、公职律师制度，全面推动政务公开情况（一）我局严格执行重大行政决策法定程序，严格遵守 行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度, 确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。一是把 公众参与、专家论证、风险

11、评估、合法性审查、集体讨论决 定确定为重大行政决策法定程序。二是建立依法决策机制。 把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论 决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程 序正当、过程公开、责任明确。三是健全重大行政决策风险 评估和跟踪反馈机制，完善重大行政决策责任追究制度，实 现行政决策的科学化、民主化、规范化。（二）进一步健全政府法律顾问制度、公职律师制度, 发挥法律顾问职责作用，法制大队加强对我局的文件、重大 决策的合法合规性审查；指挥中心继续深入推进政务公开工 作，不断拓展政务公开工作的深度和广度，通过政务公开工 作进一步促进政府权力在阳光下运行，把规定要公开的各类

12、 信息例如每年的公安工作年度总结、公安局机构设置及主要 职责等在政府门户网站进行公开。六、加强行政执法监督，规范行政执法行为我局全面落实行政执法公示办法等行政执法工作制度, 推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审 核制度，加强信息公开审核，及时公开电子监控设备设置地 点，规范事后公开工作，严格执法行政执法人员持证上岗、 执法资格管理，增强行政执法工作的透明度，保障公民、法 人和其他组织的知情权和监督权，促进严格规范公正文明执 法。我局根据公安局执法巡查工作暂行规定，对各执法 部门、警种在某个特定时期内总体或者特定方面的执法状况, 通过阅卷、走访、大数据建模分析等方式检查发现执法问

13、题， 规范执法行为的执法监督活动。2022年以来，开展了各派出 所接报违法犯罪类警情分流巡查核查12次，受立案监督巡 查12次，取保候审案件专项巡查1次，开展违法执法和乱 罚款问题专项整治1次，全面推进执法规范化建设。七、强化社会面治安管控，筑牢公共安全防线。一是强化治安巡逻防范。以完善社会治安防控体系为抓 手，局机关警力常态化下沉到城区巡逻，强化巡逻管控和应 急处置，严格落实“1、3、5分钟”快速处置要求，强化重 点路段、重点部位武装巡逻防控，最大限度将警力摆到社会 面。同时大力推进“护校安园”、上放学时段高峰勤务，全 面提升“见警率”和“管事率”。“百日行动”期间，先后 开展夏夜治安巡查宣

14、防、缉查收缴非法枪爆刀具、禁毒、破 小案和涉车“1+N”专项整治等集中统一清查行动，有效防 范清除社会面上安全风险隐患。二是强化危爆物品安全监管。 加强对涉爆企业、涉爆物品仓库、采石场等危爆物品从业单 位的专项检查，及时消除涉危爆安全隐患。三是加强道路交 通安全管理。市公安局交警大队深入开展“减量控大”、夏 季突出交通违法整治“百日行动”、“五大要素”等专项行 动工作，全力防范化解道路交通安全风险。四是强化治安重 点人员管控。加大对暴力前科、思想极端等治安重点人员的 排查掌握，积极会同政法、卫健、城管、民政等部门深入开 展易肇事肇祸严重精神障碍患者排查管控工作，推动落实管 理服务措施。八、自觉

15、维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、 支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度情 况我局始终坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、 徇私枉法，支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法 依章程履行职能、开展工作，督查领导班子成员、部门主要 负责人及各民警依法办事，严防领导干部违规干预司法活动、 插手具体案件处理的情形发生。我局认真落实行政机关出庭 应诉、尊重并执行法院生效裁判的制度。2022年，我局相关 负责人出庭应诉率在100%。九、落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁 普法”责任制情况为深入贯彻落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁 执法谁普法”责任制，我局各级领

16、导干部带头学法，严格贯 彻落实学法制度，每年制定学习计划，将学习法律法规作为 领导干部培训的重要内容，进一步提高领导干部决策水平及 法律素养。全体民警参与培训，将法律知识纳入各项培训班 的必学必考课程中；同时，以“云学院”、“微警校”等网 上学习培训平台为支撑，开创微课程教学，创新教学模式。我局始终牢记普法职责，各警种部门把普法落实到执法 工作的各个方面，制定公安机关贯彻落实“谁执法谁普法” 普法责任制实施意见及普法责任清单，落实各警种、 部门的普法责任。并定期开展主题宣传，每年结合“12.2” 全国交通安全日、“12.4”国家宪法日、“110”宣传日、 国际禁毒日等特殊时间节点，针对不同人群，向公众开展法 治宣传教育，普及宪法、交通安全、网络安全、经济犯罪等 相关法律知识及防范技能。结合疫情防控、扫黑除恶和防范 电信网络诈骗等中心工作不定期开展法治宣传教育，提高群 众对相关法律知识的认知水平，提升群众对相关违法犯罪的 预防能力。十、存在的问题和下一步主要工作安排2022年度，我局虽然在法治建设工作中取得了一定成绩, 但也存在一些不足和差距，主要表现在：理论学习与实际工 作的联系促进有待提升，民警主动学习积极性有待提高；民 警在执法理念、执法信息化、执法管理精细化、队伍整体法