数字经济呼唤竞争新规.docx

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1、数字经济呼唤竞争新规要从战略的高度研究数字经济相关的知识产权问题，推动数字经 济规那么进一步明晰，加强数据权益保护，增强竞争新优势。既要从大 量司法审判中提炼裁判规那么，加强行业指引，也需要及时统一法律适 用标准，输出更加清晰的市场预期。日前，北京知识产权法院举办了一场以“数字经济下知识产权与 竞争司法保护”为主题的研讨会。会议传递出一个清晰共识，即数字 经济是以数据资源为关键要素、以现代信息网络为主要载体的新经济 形态。促进其健康开展，需要知识产权的保护，同时也离不开竞争规 那么的规制。作为数字经济规模位居世界第二的国家，我国在不断做强 做优做大数字经济的进程中，如何从战略的高度研究数字经济

2、相关的 知识产权问题，推动数字经济规那么进一步明晰，加强数据权益保护, 增强竞争新优势，成为题中应有之义。数字经济被认为是世界经济摆脱低迷、重焕生机的新方向之一。 据中国信息通信研究院发布的全球数字经济白皮书（2022年）分 析，数字技术创新仍是全球战略重点，数字化转型正由效率变革向价 值变革、由企业内部向产业链价值链深入拓展。而作为数字经济组成 局部之一的数据要素，在其中扮演了重要的角色。实现数据要素市场 化配置，必须建立数据要素流通、交易机制，加强数据确实权以及数 据的分级分类管理。然而，当前的立法尚未对数据权属认定规那么予以 明确。对于缺乏独创性的数据而言，现有的知识产权各专门法又难以

3、提供保护，亟待改善。近年来，数字经济领域出现了一些不当竞争的行为，数据杀熟、 流量劫持、刷单炒信等现象时有出现。比方，北京知识产权法院受理 的竞争垄断类案件呈快速增长态势：2022年受理竞争垄断类案件63 件，2022年受理184件，2022年受理306件。一些涉及知名网络公 司、头部平台企业的网络竞争案件也受到广泛关注。除了行业关注度 高、社会影响力大，这些案件有一个共同特点，即法律适用难。对此，党中央高度重视，屡次强调要加强反垄断、反不正当竞争 监管力度，为平台经济开展设置红绿灯，防止资本无序扩张。如中 共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见强调，要“破除 平台企业数据垄断等问题，防

4、止利用数据、算法、技术手段等方式排 除、限制竞争”等；新修正的反垄断法就专门利用数据和算法、技术、 资本优势以及平台规那么等垄断行为进行了规定。这些文件的出台，也 在一定程度上反映了规那么对于市场的重要性。遵守与开展规那么的同时，创新的融入也至关重要。从数字经济的 创新层面而言，其与知识产权保护、竞争行为规制的开展密不可分。 一方面，数字背景下商业模式不断创新，导致知识产权保护客体更为 多样，权利边界不断扩张，权益冲突日趋增加，例如人工智能生成物、 短视频版权之争等。另一方面，数据和流量成为生产要素，导致市场 竞争更为活跃，竞争行为呈现新特征新模式。对于这些涉及新领域新 业态的法律纠纷，司法者应慎重行使自由裁量权，兼顾权益保护和产 业开展的双重目标。对此，要从大量司法审判中提炼裁判规那么，加强 行业指引。同时，需要及时统一法律适用标准，输出更加清晰的市场 预期。在此背景下，还需要从数据财产权的保护模式、互联网治理语 境下的互联互通、平台反垄断的相关市场界定等方面加深研究，探索 符合数字经济开展实际的新规那么。