2022区统筹城乡发展调研报告_统筹城乡发展调研报告.docx

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1、2022区统筹城乡发展调研报告_统筹城乡发展调研报告 区统筹城乡发展调研报告由我整理，希望给你工作、学习、生活带来便利，猜你可能喜爱“统筹城乡发展调研报告”。 统筹城乡发展，是我们在新世纪新阶段不能回避并且必需解决的重大历史性课题。xx区推动城乡统筹发展，是建设长江上游空港强区，打造xx“一小时经济圈”强势增长极，领先在xx市实现全面小康社会目标的内在要求；是实现城乡互动共荣、南北协调发展、从根本上解决“三农”难题的迫切须要。统筹xx城乡发展，既是战略性任务，更是当务之重、当务之急。 一、xx区对统筹城乡发展的初步探究 （一）统筹思想越来越明确 面对典型的城乡二元经济结构，原江北县委、县政府在

2、1986年就提出了“服务城市、富有农村、依托xx、建设江北”的指导思想。1995年撤县建区时，区委、区政府制定了依托老城、开发新城、以城带乡、城乡一体的“四城”战略，统筹城乡发展的思想较XX年前更加明确详细。XX年，区委、区政府在“1234”总体发展思路中，作出了“城市带动农村，南部带动北部”的战略部署，并且在工作中全面落实工业反哺农业、城市支持农村的有效举措。当前，正在抓紧制定xx区统筹城乡发展规划及其实施方案。xx正朝着xx市统筹城乡发展示范区的目标奋勇前进。 （二）统筹措施越来越有力 上个世纪八十年头，xx在xx市还是一个名副其实的近郊大农村。当时统筹城乡发展，主要是依托xx老城区开发建

3、设龙溪，依托机场开发建设两路，走“以地生财、以财建城、以城兴业、以城带乡”的路子。进入新世纪以来，龙溪新城、空港新城、北部新城快速崛起并呈融合之势，新型工业、现代服务业和都市农业强势推动，区域综合实力显著增加，以城带乡、城乡统筹工作显著发力。 1、强势推动工业化和城镇化进程。近年来，xx区大力实施工业强区战略和城镇化带动战略，以园区开发建设为载体，大力推动新型工业化和城市化步伐，形成了以汽摩产业为支撑的现代工业集群，以房地产业、商贸服务业为支撑的第三产业集中发展区，城市规模快速扩张，城镇面貌日新月异，统筹城乡发展的经济实力和人口集聚实力日益增加。 2、大力调整农村产业结构。瞄准xx主城市民的“

4、菜篮子”、“果盘子”和“钱袋子”，以现代农业园区为龙头，大力发展“三色”农业、畜禽林果业、生态旅游农业等都市型农业。承接园区大工业，创办了8个中小企业创业基地。通过努力，城乡产业融合互动格局正在形成。 3、加强农村基础设施建设。近年来，实施了“一小时xx”和“村村通”马路建设，人行水泥便道“院院通”建设，电视信号和电话线路“村村通”建设，镇街集中供水和村级分布式供水工程，农房改造和沼气池建设等“三改一建工程”，以土地整理和水利设施为重点的农田基本建设等，农村生产生活环境普遍得到改善。同时，实施了小城镇改造，中小学和农村卫生院危房改造，中小学寄宿学校建设，镇政府办公场所和镇文化中心建设，村级公共

5、服务中心等建设，农村公共服务条件有了明显改观。近年来，城区基础设施和公益事业设施正在加速向农村延长。 4、高度重视农村社会事业发展和社会保障制度建设。XX年，我区领先在全市对农村义务教化阶段学生实行“三免一补”（免学杂费、教科书费、作业本费，对贫困家庭寄宿学生补助生活费），每年为群众减轻负担3000多万元。XX年，xx作为全市首批6个试点区县，起先探究新型农村合作医疗保障机制，到XX年，参与人数达41.4万人，参保率达到81.59，区级财政补助1286万元。XX年，领先在全市实施农村低保制度，财政拨款424万元，让11000人得到政府生活救助。此外，还建立和完善了农村五保供给、城乡医疗救助、农

6、村安排生育家庭嘉奖扶助、地质灾难避险搬迁救助等社会保障制度，农夫享受到的文明成果一天比一天多。 5、主动引导农村剩余劳动力转移。全区初步建立起了城乡统一的劳动力市场体系，实现了城乡统一的就业管理和服务。健全了农村劳动力转移工作机构，加强了农村剩余劳动力转移工作的领导和服务。加强了培训基地建设和培训工作，对23000名农村劳动力进行了免费培训。到XX年底，全区29.8万个农村劳动力中，在外务工经商农夫达到15.7万人，农夫人均工资性收入达1473元，占全区农夫人均纯收入的40。务工经商收入成了农夫收入的重要来源。 6、公共财政尽力向“三农”倾斜。近几年来，实施了向镇街倾斜的财政体制调整和改革，在

7、保工资、保运转、保稳定基础上，区级财政向农村基础设施建设倾斜、向农村社会事业倾斜、向农村社会保障倾斜的力度越来越大。据不完全统计，XX年区级财政投入农村的资金高达5.8亿元。在近几年中，我区公共财政向农村投入的资金总额年年居全市第一。 （三）统筹效果初步显现 通过统筹城乡发展的有效探究，我区工业化和城市化、城市化和农村现代化互动步伐加快；农村人口就业转移和居住转移有序推动；农村经济和各项社会事业健康发展；农村居民生产生活条件日益改善；统筹城乡发展的承载实力日益增加。通过20年的发展，xx区地区生产总值由1986年3.4亿元、1996年28亿元，到XX年猛增到183亿元。财政收入由1986年35

8、31万元、1996年1.1亿元，到XX年增长到10.6亿元。城镇面积由1986年0.4平方公里、1996年11.3平方公里，到XX年扩展到72平方公里。城镇人口由1986年0.5万人、1996年11.9万人，到XX年上升到37.35万人。 二、xx现实城乡差距与缘由透析 （一）xx现实城乡差距 1、城乡发展速度差距拉大。近年来，xx区抓住机场建设、xx主城北移、xx综合交通枢纽建设、北部新区建设等重大机遇，城市规模快速扩张，城市功能日趋完善，城市经济发展迅猛，xx都市风貌展示区已显雏形。与此同时，区委、区政府实行特别措施狠抓“三农”，农村经济社会自身纵向比发展较快。由于广袤的农村制约的因素较多

9、，发展改变远不及城区，个别边远山区农村甚至仍旧山河照旧。“城市象欧洲，农村象非洲”，是我区城乡发展差距最形象的描述。 2、地区收入和居民收入差距扩大。XX年，在全区10.6亿元财政收中，北部地区拥有50万人口的20个镇仅占3，南部地区40万人口的6个街道却占了97，个别镇全年财政收入不到10万元。相反，20个镇均吃区级财政补贴，财政支出占了全区的30。XX年，我区城市居民人均可支配收入11493元，比XX年的7309元增加4184元，每年增收1046元；同期农夫人均纯收入3604元，比XX年2622元增收982元，每年增收243元。城乡居民收入增长差距成倍数扩大，由XX年2.6：1上升到3.2

10、：1,已经超过了国际公认的3.1：1的警戒线。 3、城乡居民国民待遇差别过大。据专家统计，由于城乡分割的户籍管理制度等缘由，城乡居民待遇差别有47项之多。一是在财政投入上倾斜市民。农村基础设施和公益设施建设往往是民办公助，农夫既出资又出劳，城市类似建设从不让市民掏腰包；城市居民低保、社区干部待遇、复员退伍军人安置金等大大高于农村同类人员标准。二是在劳动力就业上卑视农夫。一些行业和工种限制农夫就业，农夫工遭遇不同程度的工资卑视、雇佣卑视和政治卑视。三是社会保障差距明显。城市居民基本可以享受以各种保险为核心，以最低生活保障为基础的社会保障政策。农村除低保、新型农村合作医疗及相关救助制度外，养老保险

11、等不少保障制度缺失。尤其是进城务工农夫，难以与城市职工同等享受各类社会保险。据区农业局统计，用人单位没有为我区农夫工购买养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的比例分别为83.5、87.7、94.6、92.4。四是享受教化等社会事业资源不同等。教化、卫生、文化等社会优势资源高度集中于城区，农村接受教化和医疗、享受文化生活的条件与城区相去甚远。尤其是进城务工农夫的子女难以就地入学。资料显示，农夫工子女在城区入学，平均每学年学费为2550元，人均借读费、赞助费1526元，农夫工家庭难以承载子女就地入学之重，被迫让幼小子女留守家中。 （二）城乡差距缘由透析 1、地理环境影响。xx位于长江北岸与嘉陵江

12、东岸的三角地带，地势西北高东南低。华蓥山脉、铜锣山脉、明月山脉纵贯南北，将xx切分为两大纵向系统。在1452平方公里的土地上，平坝、台地、水体共占10，丘陵50，山地40。东南地区地势较平缓，靠城依江，占地理之优，为此，xx绕城马路内486平方公里面积已纳入主城规划，并在全速建设，xx北部新城区已在这一区域渐渐崛起。北部山高沟深，东部被铜锣山脉和明月山脉阻隔，且离城区较远，这近1000平方公里区域在短期内要与南部发展同步，由于制约因素非常明显，因而显得特别不现实。由此可见，特别地理环境确定着我区城市与农村、南部与北部的发展差距，也确定着在相当长的时期内，这种差距难以缩小和消退。 2、经济承载实

13、力制约。xx由原江北县嬗变而来。xx在历史上始终是农业大县，工业和城市不发达。xx城市发育于1985年龙溪开发，转折于1992年两路城南建设，加速于XX年北部新区设立。xx现代工业起步于1998年科技产业园区，加速于尔后设立的空港工业园区、两路工业园区。虽然现在城市发展和产业支撑已取得不菲成果，但要带动1300多平方公里经济发展相对滞后的农村，尤如小马拉大车，效果可想而知。特别的发展基础只能继承，不能逾越。有限的经济承载实力，逼迫我们在统筹城乡发展中，只能选择实事求是按部就班，不能不顾条件操之过急。 3、体制政策障碍。一是城乡户籍管理制度缺陷。我国现行的“农业人口”、“非农业人口”分别管理以及

14、行政审批的户籍制度，把人口与土地、人口与地方组织的关系固定化，阻断了人口迁徙的效率途径，成为了市场经济条件下经济大发展的重要障碍。同时，这种户籍制度人为地分出了两个世袭的“种群”，户口不同，待遇就不同，让农夫难以享受真正的国民待遇。二是土地制度不完善。土地管理法和农村土地承包法在制度设计上，实行农村与城市、农业与工业用地分别治理，没有形成统一协调的土地市场，农村集体全部的土地不能进入工业和城市土地市场，国家在工业化、城市化进程中严峻侵蚀农夫土地利益。此外，土地流转制度不完善，盘活土地存在诸多政策障碍。三是投入体制未完全理顺。公共财政对农村生产建设的投入太分散，投资效益不高。尚未建立起金融资本、

15、社会资本自觉投入和巨额投入的引导机制。四是行政管理体制城乡分割。适应城乡二元结构管理须要，各级政府部门的设立和管理也逐步形成了“农口管农、工口管城”的管理格局。这种管理模式导致城乡规划难以统一和连接，各级各口资金难以集中打捆运用，城市产业与基础设施难以向农村延长，等等。 4、“三农”弱势本质。农村地域广袤，产业和居住分散，缺少吸引聚集资源和生产要素的必备优势。在势不行挡的城镇化进程中，优势资源自动流向最能发挥其作用的城市。在这种状况下，相对于高速发展的城市，农村发展相对滞后就在所难免。农业受自然条件和市场规律双重作用，相对于 二、三产业，始终属于弱质产业。农夫受生产生活环境影响，从总体上看，其

16、思维方式、行为方式难以与时尚的市民处于同一起跑线上，始终属社会中的弱势群体。“三农”的弱势本质，确定了统筹城乡发展的工作重心应当放在“三农”上。 三、对xx统筹城乡发展的工作建议 xx小城区大农村，是xx二元经济结构的典型表现和市情缩影。区委确定把xx建设成为xx市统筹城乡发展的示范区，定位精确，意义重大，切实可行。为此，对我区统筹城乡发展工作提出以下建议。 （一）精确把握“统筹”内涵，防止步入相识误区 统筹城乡发展，是指以城乡一体化为最终目标，把全区作为一个整体通盘考虑，打破城乡界限，统一规划，统筹城乡经济社会建设，全面推动，协调发展，实现城乡共旺盛。要精确把握统筹城乡发展内涵，应留意以下几

17、个问题。一是要以解决“三农”问题为重点，消退统筹城乡发展的体制政策等障碍。通过资源和生产要素自由流淌和优化配置，实现城乡协作，优势互补，城乡融合，城乡一体的目标。二是必需跳出城乡分割、两大系统封闭运行的传统思维，走出片面强调“立足三农抓三农”和“跳出三农抓三农”的相识误区，自觉把“立足三农抓三农”和“跳出三农抓三农”结合起来，既重视以城带乡，以工促农，也重视激活“三农”自身要素，创建“三农”发展内在动力。三是统筹城乡发展是一项长期而困难的社会工程，决不能只停留在城市对农村、工业对农业的对口支援上，应从体制政策和规划入手，建立起城乡统筹发展的长效机制。四是统筹城乡发展，并非简洁消退城乡差距。统筹

18、城乡发展，本质是城乡通盘考虑，统一规划，全面推动，协调发展。事实上，要在短期内消退历史上形成的城乡差别，将几十年形成的城乡居民差异一笔勾销是不现实的。 （二）界定“统筹”原则，明晰工作指向 统筹城乡发展，在工作上应遵循若干原则，最基本的大体有三条。 1、从区情实际动身，铸造xx特色原则。统筹城乡发展，全国全市都进行了卓有成效的探究，很多阅历值得我们学习和借鉴。xx属于xx主城城乡二元结构突出的大区，地理结构、经济结构、社会结构等等都特别特别，只有从自己的实际动身，探究行之有效的路径和方法，才能铸造出xx版统筹城乡发展模式，打造出xx市统筹城乡发展的示范区。 2、全面规划，分步实施，逐步到位原则

19、。统筹城乡发展是一项历史性任务，不行能一蹴而就，同时也是现实的紧要工作，必需抓紧做实。为此，既要谋划长远，细心制定xx区统筹城乡发展规划纲要及其配套的各项子规划；同时也要立足当前，刚好启动xx区统筹城乡发展实施方案，争取早日突破，尽快见效。 3、全面统筹，重点突破，务求实效原则。统筹城乡发展，涉及城乡各个领域，牵一发而动全身，须要系统支配，全面统筹。由于区级政府权力、财力、精力所限，在特定阶段全面推动不太可能，因而只能选择最有条件解决好的问题加以突破，才能收到实效。从xx近期看，拟选择农夫就业转移和居住转移、城乡社会保障、城乡投入保障、土地流转和行政管理体制等制度创新上突破为宜。 （三）明确历

20、史任务，锁定长远目标 统筹城乡发展，从长远和根本的角度看，必需解决好“五大统筹”、“五大制度”和“五大网络”问题。 1、实现“五大统筹”。一是统筹城乡发展规划。科学规划是依法行政和统筹城乡发展的基础。统筹城乡发展规划，就是要一张规划蓝图管究竟。当前，应根据“综合性、科学性、创建性、示范性”的总体要求，抓紧编制或修编统一的xx区城乡发展总体规划、产业发展规划、土地利用总体规划、城镇和居民新村建设总体规划、基础设施建设规划、社会事业发展和公共服务实力建设等规划。二是统筹城乡资源配置。加强各种资源和要素的统筹，引导土地、资本、劳动力、技术、人才、信息等资源在城乡之间合理流淌，创建城乡之间的经济主体同

21、等运用生产要素的环境。三是统筹城乡产业发展。统筹城乡产业布局和农村 二、三产业合理分工，形成连接紧密的产业链条和城乡三次产业联动发展新格局。四是统筹基础设施建设。在统一规划、统一布局的基础上，加快覆盖城乡的基础设施网络建设，促进城镇基础设施和公益事业设施全面对农村延长。五是统筹城乡社会事业发展。根据社会事业协调发展要求，加快教化、卫生、文化、科技等向农村倾斜发展步伐。 2、创新“五大制度”。一是创新户籍管理制度。适应经济大发展，人口大迁徙，布局大调整的总体趋势，改革现行户籍管理制度，畅通人口迁徙的效率途径，建立起城乡统 一、迁徙自由、以身份证管理为中心的新的户籍管理制度。二是创新土地流转制度。

22、在“自愿、依法、有偿”基础上，建立起“资产入股、量化到人、合股经营、按股分红”等土地流转新机制。三是创新投融资体制。完善公共财政向“三农”倾斜投入方法。组建农村发展等投融资公司，支持发展农夫互助银行，激励金融机构贷款向农村倾斜，引导社会资本投资“三农”。四是创新公共产品供应制度。加大财政投入，建立和完善城乡统筹的低保、养老保险、医疗等为重点的社会保障机制和教化、卫生、文化、科技、信息为重点的公共服务产品供应新机制。五是创新行政管理体制。根据城乡统筹要求，调整政府部门职能，改革城乡各管一段和职能交叉重叠体制，走出一条城乡通管、精干高效的行政管理路子。根据市场经济要求，进一步削减镇街管理事项，规范

23、镇街管理行为。 3、建设“五大网络”。统筹城乡发展，要重点建设城乡交通网、城乡信息网、城乡市场网、公共服务网、城乡平安网。 （四）理清总体思路，定位指导思想 统筹城乡发展，应以科学发展观为指导，围绕加快城乡一体化进程、建设长江上游空港强区和领先在xx实现全面小康社会的目标，以完善城乡总体规划为先导，以建立统筹城乡发展新机制为切入点，以盘活农村土地资源、改革投融资体制为突破口，以做大做强城市经济，加快农村劳动力转移和农夫居住转移为载体，早日形成“体制统 一、规划统筹、资源共享、利益共得”的城乡一体化新格局。通过XX年左右的努力，基本建立起城乡统筹发展的体制机制，构筑起城乡一体化的城镇体系和社会保

24、障体系，基本形成城乡一体化的设施形态、生态环境和社会文明，城乡差别、南北差距缩小，xx市统筹城乡发展示范区基本建成。 （五）细化运作措施，扎实推动“统筹” 统筹城乡发展，关键在运作，成败在落实。必需立足现实，制定周密可行的实施方案，并仔细加以实施。 1、细化改革措施，强力推动综合改革。当前，首要的任务是对那些在统筹城乡发展中不合时宜的政策法规进行全面清理，并且根据主动稳妥、按部就班、先易后难、务求实效的原则，以敢为人先的志气，坚决地废除旧体制旧政策，以开拓创新的气魄和才智建立起符合xx实际的统筹城乡发展的新机制新政策。当前，面对户籍制度和土地制度两大核心改革，我们更要精密设计，细心运作，强势突

25、破，造福xx。 2、细化发展措施，不断增加统筹城乡发展的承载实力。坚决不移地实施工业强区战略、城镇化带动战略和都市农业发展战略，想方设法地做强城乡工业，做大城镇规模，做精都市农业，让产业支撑和城镇发展共同撑起xx城乡统筹发展的蓝天。 3、细化活动载体，努力实现城乡统筹发展重点突破。依据须要和可能，可择机启动“项目带动工程”、“农夫转移工程”、“投入保障工程”、“土地流转工程”。通过实施这些工程，切实解决项目哪里找、地向谁去要、人往何处去、钱从哪里来等瓶颈问题，为今后统筹城乡发展工作奠定坚实基础。 4、细化试点措施，以点带面主动稳妥推动。要抓紧策划并刚好进行户籍制度改革、土地流转、农夫就业转移和

26、居住转移等试点工作，取得胜利后快速在面上推行。 5、细化组织领导措施，切实加强对统筹城乡发展工作领导。在坚持“一把手”亲自抓统筹城乡发展基础上，应留意统筹区级班子领导力气，建立重点工作区级领导负责制，让工作压力层层传递到基层，从而高效推动各项工作。在区级领导和区级部门接着联系乡镇基础上，进一步探究街道、企业与镇，城区学校与农村学校，区级医疗卫朝气构与农村卫生院对口帮扶长效动力机制。 统筹城乡发展调研报告 关于西旗羊肉特色发展的调研报告经过一年的努力，西旗羊肉通过了国家质检总局的综合评定，获得地理标记产品称号。我旗地处呼伦贝尔腹地，牧区采纳自然放牧，加上本地区得天独厚的绿. 城乡统筹发展调研报告

27、 关于加快我市新型城镇化、农业现代化进程推动城乡统筹发展的对策建议统筹城乡发展，是解决“三农”问题、实现城乡互动共荣的根本出路，也是“XXX”的迫切须要。既是战略性任务，. 统筹城乡发展调研 关于统筹城乡发展的思索“统筹城乡发展”是我国全面建设小康社会的内在要求，也是解决“三农”问题的有效途径，只有农村与城镇相互协调发展，才能够促进整个国民经济持续快速发展. 城乡统筹发展科技调研 城乡统筹发展科技调研近年来，我县经济发展快速，但是城乡差距并没有缩小，反而有逐步扩大的趋势，假如再不统筹城乡发展，不仅会影响我县实施新型城镇化的战略，更会对全县扩大内需、实. 统筹城乡发展关注民生状况调研报告 一、xx县文化体育事业（民生方面）发呈现状（一）开展群众性文化体育活动状况1、群众文化活动（1）举办各种节庆文化活动。春节期间，每年一届的“xx县春节电视联欢晚会”如期实行，已连续举. 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页