乡村风貌提升内容5篇.docx

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1、乡村风貌提升内容S篇【篇1】乡村风貌提升内容为持续推进尖山街道美丽乡村建设，提升乡村风貌，加快 实施乡村振兴战略，建设生态宜居的美丽乡村，根据自治区 党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发广西乡村风貌提 升三年行动方案的通知（桂办发（2018） 39号）和中共 钦州市钦南区委办公室钦州市钦南区人民政府办公室关于印 发钦南区乡村风貌提升三年行动方案（20192021年）的精 神。结合我街道实际，制定本行动方案。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三 中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻落实中央和自治区关于实施乡村振兴战略的决策部 署，坚持生产、

2、生活、生态“三生”共进，坚持人与自然和谐 共生，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生 活富裕”的总体要求，分类推动村庄改造建设，不断优化乡村 空间布局，严格保护乡村生态环境，完善乡村基础设施和公共 服务，推进农村宅基地改革试点，进一步规范农房建设和风貌 管控，提升乡村风貌水平，努力把尖山街道农村建设成为“生 和农民工匠技能培训，整体提升乡村特色建设图集的应用水 平。2 .提升农房特色风貌。加强农村和农房建设管理，严格按 照村庄规划要求新建住房，全面推广使用农房建设实用图集。 对于与乡村风貌不协调的旧建筑，通过调动村民的积极性，有 序推动并按照旧房风貌改造技术导则、图集要求进行改造。

3、推 动按图集新建和改造农房全覆盖，整体提升农房特色风貌水 平。加强推广使用符合我市生态乡村建设需要的各类新型墙体 材料，开展新型建材下乡活动，推广乡土节能绿色农房建设， 为农民提供绿色、生态、经济、安全的建筑材料。加大财政资 金和节能减排资金对农村自建房使用新型墙体材料的项目或 新型墙体材料供应生产企业的扶持力度，加大农村自建房新型 墙体材料推广应用力度，逐步推进装配式农房建设。严格实施 乡村建设规划许可制度，力争到2021年实现新建农房办理乡 村建设规划许可证比例达到90%以上。3 .提升村庄特色景观。按照村庄规划和“三清三拆三整理 四美化”的要求，提升村庄特色景观。清理村庄垃圾：查遗补缺垃

4、圾桶和垃圾箱，落实保洁员和 保洁经费，封存和有计划清理非正规垃圾堆放点，采取激励措 施回收和资源化利用玻璃瓶等废弃物，清理村庄禽畜粪便，规 范禽畜养殖。清理乱堆乱放：落实建筑垃圾或者渣土填埋地点，清理村 庄及周边的建筑垃圾规范填埋，清理村庄道路障碍物规范车辆 停放，整理村庄和房前屋后建筑材料、农具、柴草杂物规范堆 放。清理池塘沟渠：清理村庄及周边池塘、沟渠淤泥、漂浮物、 障碍物，消除村庄的黑臭水体。拆除乱搭乱盖：拆除村庄及周边的乱搭乱盖、违法违章建 筑。拆除广告招牌：统一规划广告、招牌的位置和标准，拆除 非法违规广告、招牌，统一规范广告、招牌标准。拆除废弃建筑：按照“一户一宅”的要求，拆除农村

5、危旧 房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房和废弃建筑“残垣断壁”等。 由涉及项目的主管部门或街道牵头组织实施，小型项目由各村 （社区）牵头组织实施。“三整理”：组织群众自觉主动清除有碍观瞻的残垣断壁、 危房、乱堆乱放杂物等。“四美化”：开展“微田园、微菜园、微果园、微庭院”生态环境治理，实现村庄环境硬化、净化、绿化、亮化、美化。统筹山水林田湖草系统治理，充分挖掘村庄文化内涵，开 展景观绿化、雕塑小品、水岸步道等景观设施建设，推动村庄 特色景观塑造。村口景观。通过小品配置、植物造景、活动场地与建筑空 间建设等，突出景观效果，体现村庄特色与标志风貌。水体景观。整治疏通河道水系、湖泊、塘坝，改善水质环 境。

6、河道坡岸尽量随岸线自然走向，采用自然斜坡形式。滨水 驳岸以生态驳岸形式为主，采用硬质驳岸形式不宜过多，断面 形式宜采用台阶式。滨水绿化以亲水型植物为主，丰富河岸景 观。绿化景观。实施“绿美乡村”建设行动，选择一批具备发 展乡村旅游条件的重点村屯因地制宜种植开花树种、彩叶树 种、芳香树种，打造四季有花、四季有果、五彩缤纷的乡村森 林美景。亮化景观。鼓励和引导农村居民参与路灯建设，推广使用 新型节能灯具，推进太阳能路灯示范村项目建设。庭院环境。注重围墙、绿篱等围合构筑物和庭院出入口的 美化处理，不宜采用大面积的硬质铺装；绿化格局层次丰富、 错落有致，植物配置采用乔、灌、草结合的方式，菅造户户皆 美

7、景的环境效果。（三）开展乡村文明“三治理”行动1 .推进村民自我治理。加强村民理事会建设，优化人员结 构和议事流程。充分发挥老党员、老干部、老战士、老教师、 老劳模等本土乡贤在乡村规划建设管理中的沟通协调和带动 作用，引导农民自我建设、自我管理、自我教育、自我服务、 自我提高，形成乡村规划建设共同参与、互相商量、互相支持、 互相帮助，共同建设美丽家园。进一步完善村规民约，到2021 年实现所有50户或200人以上村庄均建立规划建设理事会和 制定含有按村庄规划建设管理进行基础设施建设和民房建设 的村规民约。2 .推进乡村以德治理。培育和弘扬社会主义核心价值观， 把社会主义核心价值观融入社会发展各

8、方面，转化为人们的情 感认同和行为习惯。大力开展移风易俗，破除陈规陋习，倡导 科学文明健康的生活方式。深入开展文明街道文明村、文明家 庭、五好家庭、十星级文明户等创建活动，开展寻找最美乡村 教师、医生、村官、家庭等活动，营造爱国爱家、和谐文明、 共建共享的社会新风尚。3 .推进乡村依法治理。依据乡村规划建设管理的法律法 规，深化乡村规划建设管理制度改革，强化村庄规划实施监管, 加大“两违”查处力度。加强法律法规宣传教育，提高村民的 法治意识，形成遵纪守法、平安稳定的良好氛围。（四）开展村庄基础设施“七改造”行动1 .改路行动。加快具备条件的自然村进行道路项目建设， 实现全街道具备条件的自然村全

9、部通砂石路或硬化道路的目 标。2 .改水行动。实施农村饮水安全巩固提升工程。到2020 年，全街道农村饮水安全集中供水率达85%以上，自来水普及 率达100%o3 .改厕行动。推动农村“厕所革命”三年行动，实现街道 农村无害化卫生厕所普及率保持在90%以上。推进行政村所在 自然村或集中连片300户以上的自然村、集贸市场、中小学校、 乡村旅游景区等人群聚集地区公共厕所的建设或改造。4 .改厨行动。开展以“改灶、改台、改柜、改管、改水” 为主要实施内容的改厨工作，建设干净整洁卫生、满足基本功 能、管线安装规范、烟气排放良好的清洁厨房，走向厨房文明。5 .改圈行动。全面治理人畜混居，完善储粪房、沼气

10、池或 储液池配套设施，加强粪污处理力度和资源化利用，在农户屋 外建设独立畜圈，基本实现人畜分离，提高村民生活环境宜居 舒适程度。6 .改沟渠行动。大规模开展清淤疏浚行动，各村在村庄清 淤疏浚治理试点的基础上，按我街道村庄整治任务全面推进村 屯内部河塘沟渠治理。7 .改农村电网行动。推动农村电网改造升级，实施农村电网改造升级项目。（五）开展村庄公共服务“十完善”行动1 .完善村级公共服务平台。继续巩固提升各类村级公共服 务中心建设，到2021年，基本覆盖全街道具备建设条件的行 政村。选择有条件的村庄推进乡村文化礼堂建设，充实乡村文 化载体，为村民打造精神家园。有效解决我街道农村儿童特别是留守儿童

11、的校外游戏、娱 乐、教育、卫生、社会心理支持和转介服务等问题，加快推进 “儿童之家”建设。到2021年,实现90%以上的行政村建设“儿 童之家”。2018年至2021年，对7家农家书屋进行补充更新, 每年每个书屋补充更新图书不少于80本。2 .完善公共交通服务。进一步完善农村客运基础设施。到 2021年，实现全街道具备条件的建制村通客车。3 .完善污水垃圾处理设施。配足配强乡村保洁队伍，巩固 完善农村垃圾村收，区镇联运市处理模式。到2021年，全街 道农村生活垃圾治理率保持在90%以上。全面推进农村非正规 垃圾堆放点整治工作，分阶段清运和处理陈年垃圾，基本消除 垃圾山、垃圾沟现象。继续完善西沟

12、污水处理厂收集管网延伸 工程。4 .完善金融服务。持续开展农村金融服务进村示范点专项 活动，创建农村金融服务进村示范点。积极推进农村支付户户 通工程和移动支付便民示范工程。5 .完善医疗健康服务。标准化配置医疗设施，推进家庭医 生签约服务，组织实施村卫生室订单定向农村医学生培养计 划，推广中医药适宜技术，推动完善慢性病处方用药政策，为 农民及时提供基本医疗及基本公共卫生服务。6 .完善便民超市服务。具备条件的中心村可建设完善便民 超市（电子商务服务站点、村邮站），以安全可靠和价格实惠 的商品服务广大农民，并为农民提供商品代购、收寄快递、费 用代缴、农产品网上销售等便民服务项目。7 .完善广电网

13、络服务。2019年至2020年，全面推进数字 广西“广电云”村村通户户用基础网络全覆盖。8 .完善通信网络服务。到2020年底，实现每个行政村至 少有1个4G基站。到2021年底，以行政村通光纤和4G网络 为基础，逐步将光纤宽带网络和4G网络向有条件的自然村延 伸。9 .完善气象服务。配合市级部门布点建设土壤水分自动观 测站，开展“三农”气象服务专项建设。10 .完善教育服务。(1)小学教育。实施义务教育优质均衡工程，进一步优 化乡村学校布局，重点建设寄宿制学校，完善乡村学校校舍安 全保障长效机制，加快条件薄弱学校改造，全面改善乡村学校 办学条件。加快乡村学校信息化建设，促进优质教育资源共享。

14、 进一步完善乡村小规模学校办学机制和管理办法，将村小学和 教学点纳入乡村中心学校考核范围，加强乡村中心学校对村小 学、教学点的指导和管理。加强乡村教师队伍建设，开齐开足 国家规定的课程，不断提高乡村学校教育质量。(2)幼儿园教育。实施学前教育普及普惠工程，扩大农 村公办学前教育资源。支持有条件的小学附设幼儿园独立办 园。继续实施公办幼儿园建设奖补政策，完善多元普惠幼儿园 激励政策，加强农村幼儿园保教人员配备，规范园内管理，健 全监管体系，为农村幼儿提供就近普惠的学前教育。防止和纠 正幼儿园“小学化”倾向。基本整治型村庄要优先开展乡村规划“三落实”行动、乡 村文明“三治理”行动；设施完善型村庄要

15、在基本整治的基础 上，因地制宜开展村庄基础设施“七改造”和公共服务“十完 善”行动；精品示范型村庄要在设施完善的基础上，重点实施 特色风貌“三提升”行动，突出农村宅基地规范管理、特色风 貌改造、环境改善、文化提升和产业发展等精品建设工程。（一）实行“八步法”工作流程第一步：制定我街道乡村风貌提升三年行动实施方案。明 确任务范围、工作目标、年度计划、激励政策、保障机制等内 容。第二步：确定工作计划。结合市、区乡村风貌提升三年行 动办公室下达的任务指标，分别制定第一至第三期工程实施计 划，明确每期的重点任务、建设目标。第三步：优选建设地点。根据每期工作计划，将工作项目 化，落实基本整治型、设施完善

16、型、精品示范型村庄名单和项 目布点对象，街道审核后上报区乡村风貌提升三年行动办公室 汇总审定。第四步：落实具体项目。街道乡村风貌提升三年行动办公 室将每期工程重点任务清单提交各村（社区）单位，由各村（社 区）单位根据部门职能和涉农项目提出投入的项目资金计划， 形成“对点对位”的项目清单，由街道乡村风貌提升三年行动 办公室统一印发实施。第五步：资金筹措方式。通过整合部门涉农投入资金，统 筹自治区财政奖励资金，市、区参照自治区专项资金补助要求 进行配套，群众自筹，社会积极投入等方式筹措。第六步：推动项目建设。按照街道乡村风貌提升三年行动 办公室下达的任务清单和项目计划组织实施，按期完成任务。第七步

17、：综合验收考评。每年年底，街道组织项目实施情 况的绩效评价，对产生的社会效益、经济效益和环境效益等作 出评价，特别要通过项目受益群众的满意度调查，系统总结经 验做法，为今后涉农项目实施提供借鉴经验。街道对各村（社区）绩效评价进行复核审查，评价结果与 后续资金安排相挂钩。每期工程的最后2个月，由街道乡村风 貌提升三年行动会议办公室组织各村（社区）单位根据验收细 则开展验收考评，按照优秀、良好、合格、不合格四个等次确 定等级排名，并据此确定下一期奖励资金分配方案。第八步：完善长效机制。至2021年底，在系统总结实施 经验和做法的基础上，进一步完善长效机制，制定出台相关规 定。（二）分三期工程组织实

18、施。2019年启动前期工作，分三个阶段组织实施乡村风貌提升 三年行动。1 . 一期工程（2019年9月一2019年10月）。2019年4 月底前，制定我街道乡村风貌提升三年行动实施方案。2019 年基本完成5个村庄“三清三拆三整理”整治任务。2 .二期工程（2019年10月2020年11月）。总结、推广一期工程实施经验和做法，完成1个村屯道路硬化，全面推 活舒适的乐园、道德示范的家园、生态良好的田园、乡愁记忆 的故园”。（二）总体目标。到2021年，实现对街道村庄风貌整治 “扫一遍”的目标，逐步塑造和形成“传承文明、滨海风情、 生态宜居、和谐美丽”的乡村风貌。 完成7个村（社区）未实施过改造建

19、设的村庄基本完 成环境综合整治和宅基地治理。 完成约2个基础条件好、群众意愿高的村庄因地制宜 开展基础设施和公共服务设施配套建设。要建立乡村风貌管控的长效机制，违法建设和违法用地现 象得到有效整治，村庄环境明显改善，各类设施配套逐步完善, 宅基地改革逐步推进，宅基地规范管理不断加强，村民自主管 理水平明显提高，乡风文明稳固提升。（三）基本原则。乡村风貌提升三年行动要与实施乡村振 兴战略统筹衔接起来，与实施农村人居环境整治三年行动计划 统筹衔接起来，与生态环境保护基础设施建设三年作战方案统 筹衔接起来，与“美丽广西”乡村建设统筹衔接起来，与脱贫 攻坚统筹衔接起来，与乡村产业、人才、文化、生态、组

20、织“五 振兴”统筹衔接起来。 坚持因地制宜，分类指导。遵循乡村发展规律，按照 不同地区、不同类型和不同发展水平，确定村庄体系和定位，进5个基本整治型社区村庄建设，基本完成村庄“三清三拆三 整理”整治任务，2个设施完善型村庄建设。3.三期工程（2020年11月一2021年底）。在巩固二期工 程的基础上，全面推进剩余基本整治型村庄建设，全面完成村 庄“三清三拆三整理”整治任务、设施完善型村庄建设和精品 示范型村庄建设；组织开展乡村风貌提升三年行动总体验收考 评，系统总结经验做法，查找问题，推动建立长效机制。五、保障措施（一）成立组织机构，明确工作责任。街道乡村振兴（“美 丽广西”乡村建设）领导小组

21、负责统筹推进街道乡村风貌提升 三年行动工作。尖山街道乡村风貌提升三年行动在街道乡村振 兴领导小组领导下工作，组长由街道党工委书记、街道办事处 主任担任，副组长由住房和城乡建设的分管副主任担任，各村 （社区）相关部门为成员单位。下设办公室，办公室设在街道 国土规建环保安监站，办公室主任由分管住建副站长黎相新兼 任，统筹协调各村（社区）单位按照职责分工抓好议定事项的 落实。各村（社区）是乡村风貌提升三年行动的责任主体，要 统筹推进辖区内乡村风貌提升三年行动各项工作。街道办事处 是乡村规划建设管理的直接责任主体，要切实担负起落实乡村 风貌提升三年行动的责任。（二）落实资金筹措，支持项目建设。由街道统

22、筹安排和使用资金。要通过“争取国家支持一点，自治区本级补助一点, 市区补助一点，农户自筹一点，社会捐助一点”的办法，多渠 道筹集项目建设资金。一是统筹项目资金投入。国家、自治区 和市区的奖补资金按照原渠道下达，即由自治区和市区及时将 年度项目和资金计划切块下达到街道，并审查和指导各地落实 实施对象，街道对自治区和市区下达的项目和奖补资金进行统 筹，落实财政奖补资金支持项目建设。二是建设用地增减挂钩 筹资投入。国土资源部门会同有关部门，通过实行复垦新增耕 地形成的城乡建设用地增减挂钩指标交易，将交易资金用于乡 村风貌提升等支出。三是充分利用社会资金。充分发挥和调动 乡贤村民的积极性，捐款捐物支持

23、乡村风貌提升建设。（三）加强资源整合，形成投入合力。要将拆旧复垦、扶 贫开发、“一事一议”等涉农项目资金统筹使用，项目资金采 用整合部门涉农投入、自治区财政奖励资金、市和区级配套、 群众自筹、社会投入等方式筹措，做到项目主体不变、资金渠 道不变、使用性质不变、管理权限不变，整合各村（社区）涉 农项目资金集中投入，形成放大效应。各村（社区）涉农项目 应优先安排到精品示范型村庄整治项目中，充分引入市场机 制，积极吸引社会资本参与具有市场前景和招商可能的项目建 设。要加强结对帮扶，鼓励有社会责任感的企业、农民企业家、新乡贤与其家乡或贫困村开展“一企一村”结对建设活动，充 分调动农民群众建设家园、美化

24、家园和热爱家园的热情。（四）加强统筹协调，优化指导服务。要建立完善工作协 调机制，强化监督考核激励，加强上下联动、部门协作，抓好 进度统筹、问题协调、资金筹措和项目推进，形成各村（社区） 各部门共同参与、高效有力的工作推进机制。组织大专院校、 科研单位、企业 等选派规划、建筑等专业技术人员驻村服务, 指导农村工匠建设农房，提升农房建设水平。（五）创新机制模式，确保持续发展。转变思维模式，从 农民生产生活实际需要出发，创新提供规划设计产品和服务。 按照“疏堵结合、奖惩并重、注重长效”的原则，构建乡村规 划建设管理的长效机制，从根本上解决“有新房没新村、有新 村没新貌”的问题。勇于探索投入模式、推

25、动模式和管理模式, 激活和培育乡村内生动力，让广大农民群众的积极性创造性迸 发出来，让全社会支农助农兴农的力量汇聚起来，为乡村风貌 提升添活力、强动力、增后劲。（六）强化激励问责，推动项目建设。建立乡村风貌提升 考评奖惩机制，着重考核实施方案制定、制度建立、项目整合 情况、任务完成等情况，对措施成效明显的村委（社区）给予 激励，对落实不力、进度偏慢的村委（社区）进行通报和问责。（七）强化宣传引导，形成良好氛围。充分利用多种形式 宣传引导，突出采用群众喜闻乐见的形式，大力宣传乡村风貌 提升三年行动的重大意义和政策措施，提高公众的知晓率和参 与度，统一思想认识，激发工作热情，切实发挥农民的主体作

26、用，全力营造全社会关心支持乡村风貌提升的良好氛围。街道 相关部门牵头，各村（社区）抓落实，注重现场资料的收集， 结合开展试点示范，总结并提炼出一系列符合当地实际、能复 制、易推广的好典型、好经验、好做法，加强新闻报道，示范 先行，推动工作取得实效。【篇2】乡村风貌提升内容为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实开展 乡村建设行动，大力推进乡村风貌提升，根据自治区党委办 公厅 自治区人民政府办公厅关于印发广西乡村风貌提升 三年行动方案的通知（桂办发（2018） 39号），结合广西 实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，全面贯彻党的十九

27、大和十九届二中、三中、四中、五 中全会精神，贯彻新发展理念，按照“全域整治、突出重点、 搞就搞好、逐步拓展”的基本思路，坚持“共同缔造”，深入 推进“三清三拆”环境整治，因地制宜完善村庄基础设施和公 共服务，加强农房特色风貌塑造，推动乡村产业发展，加强传 统村落保护，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不 断提高人民群众的获得感、幸福感。（二）基本原则。党建引领、群众主体。充分发挥基层党组织宣传动员、 组织协调作用，发动群众广泛参与。综合整治、美化环境。持续推进“三清三拆”环境整 治，整合适用项目集中投入，提升公共服务能力。传承文化、突出特色。传承发展民族文化和传统文化, 突出风貌分区差异

28、化。建管并重、注重长效。严格实施农房管控，补齐乡村 规划建设管理短板。建立健全长效管护机制。（三）目标任务。 全域环境整治。完成5. 8万个村屯基本整治，完成62 个县（市、区）全域环境整治。 特色风貌塑造。完成20. 5万栋农房特色风貌塑造， 涉及111个县（市、区）的2687个村屯。 农房管控。构建完善的农房管控机制，推动建房办证、带图报建、按图验收、违法建设查处等工作落到实处。保护传统村落。大力推动传统村落保护与发展，完成 100个传统村落、3个历史文化名镇保护规划和191个传统村 落项目建设计划编制。二、主要内容（一）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续 抓好脱贫户住房安全保障

29、动态清零。继续实施农村危房改造和 地震高烈度设防地区农房抗震改造，探索推广烈度为7度及7 度以上抗震设防地区农房抗震加固实用技术。积极争取国家政 策支持边境一线农房居住功能提升。完成全区行政村（含乡 （镇）人民政府驻地行政村和街道办事处下辖行政村）范围内 所有房屋安全隐患排查和排查出的用于经营的农村自建房安 全隐患整治，有序推进其他农房安全隐患整治工作。（二）扎实开展乡村建设行动。持续开展农村生活垃圾处 理设施改造升级，积极推广适用新技术和新设备，完成50个 乡村垃圾中转站和100个村级垃圾处理设施建设；完善镇区污 水收集管网，推动实质性收取污水处理费，加大镇级污水处理 设施运营补贴力度；持续

30、提升村屯公共照明水平，完成1740 个村屯公共照明建设任务；多渠道筹措资金推进屯内道路硬 化。（三）大力推进乡村风貌提升。1 .深入推进“三清三拆”环境整治。坚持把“三清三拆” 环境整治作为乡村风貌提升的重要基础工作。全力推进清理村 庄垃圾和禽畜粪便、清理乱堆乱放和道路障碍物、清理池塘沟 渠，以及拆除乱搭乱盖、拆除违规广告招牌、拆除废弃建筑等 工作。采用“微田园、微菜园、微果园”等生态治理方法，广 泛开展房前屋后、道路沿线环境整治，加大对视线廊道内影响 美观和视觉通达的废弃建筑物、构筑物、广告招牌等的清拆力 度，确保村屯环境整洁、干净、通透。引导村屯建立健全村规 民约，推动成立村民理事会或相应

31、的管理组织，不断优化基层 治理。建立健全村民分片包干管护环境卫生以及公共器材、设 施的长效管护机制。2 .因地制宜完善基础设施和公共服务。重点推进“四化、 五网、六改”项目建设。(1)推进“四化”建设。一是亮化。按照“简洁、实用、 满足需要”的要求，开展村屯公共照明项目建设，推广使用新 型节能照明灯具，鼓励和引导村民参与路灯建设。二是绿化。 保护乡村自然生态，推动实施村头村尾、公共区域的绿化，开 展“绿美乡村”建设。三是美化。保护乡村美景，增强乡村韵 味，因地制宜推动村口景观、水体景观、绿化景观等村庄特色 景观塑造。四是文化。弘扬农耕文明，保护传统格局，充分挖 掘村庄文化内涵与历史，建设宣传栏

32、、文化景观小品、村史馆, 留住乡愁。(2)推进“五网”建设。一是推进电网建设，持续完善 农村电网网架结构，增强农村地区供电能力，加快农村电网向 智能化转型，加快新电力区域农村地区供电补短板，解决供电 过载和严重低电压问题。二是推进路网建设，优化村屯内路网 设置，提升村屯内道路硬化水平；采用石板、青砖、碎石、鹅 卵石等乡土材料铺装巷道。三是推进互联网建设，实现行政村 宽带网络全覆盖，并向具备条件的自然村屯延伸。四是推进广 播电视网建设，因地制宜采取卫星传送、无线转播、有线广播、 有线电视等多种方式，大力推进农村数字广播电视覆盖和入户 接收，满足农村居民收听、收看广播电视节目的需求。五是推 进排水

33、网建设，结合村屯道路硬化等项目，推动村庄有组织排 水，切实解决排水无序问题。(3)推进“六改”建设。一是改房行动。强化现代农房 设计，完善农房使用功能，整体提升农房居住功能和建筑风貌。 鼓励有条件的地区推广绿色建材应用和农房新型建造方式。二 是改水行动。实施农村饮水工程维修养护，完善农村供水设施, 强化水源地保护，确保农村饮水安全。三是改厕行动。持续推 进农村“厕所革命”，开展户用厕所改造，实施行政村所在自 然村或集中连片300户以上自然村的公厕、集贸市场公厕、中 小学校公厕、乡村旅游景区公厕等改造建设，探索建设切合当 地实际的农村黑灰污水处理利用设施。四是改厨行动。开展以 “改灶、改台、改柜

34、、改管、改水”为主要内容的改厨工作， 建设干净整洁卫生、满足基本功能、管线安装规范、烟气排放 良好的清洁厨房。五是改圈行动。全面治理人畜混居，完善储 粪房、沼气池或储液池配套设施，加强粪污处理和资源化利用， 基本实现人畜分离。六是改沟渠行动。开展清淤疏浚行动，持 续推进村屯内部河塘沟渠治理。3 .加强农房特色风貌塑造。以广西壮族自治区农村房 屋特色风貌管控导则（以下简称导则）为指导，以“两 高两道”（即高速铁路、高速公路和国道、省道）等沿线区域 为重点，全面推动农房特色风貌塑造，彰显桂风壮韵。加强规 划引导，以“多规合一”实用性村庄规划或村庄设计为引导， 开展村庄整治和建设；编制当地农房建设图

35、集，供农户新建或 改造农房选用，实现带图报建。突出特色风格，根据导则 和地方传统民居特色，全面实施坡屋顶改造建设，开展墙面功 能提升美化；坡屋顶应根据村屯和农房实际，采用硬山顶、悬 山顶等中国传统屋顶形式进行改造建设，并运用好屋脊、檐口、 瓦当等传统建筑元素充实完善；墙面色彩和材料、门窗构件、 勒脚等要简洁美观，与村庄和农房风格整体和谐，确保改造后 农房特色鲜明。优选建筑材料，既要经济也要质量可靠、经久 耐用；充分利用乡村山清水秀生态美的自然条件营造景观，避 免采用大理石等脱离乡村实际的装饰材料。4 .严格实施农房管控。聚焦宅基地管理、建房办证、带图报建、按图验收、违法建设查处等关键环节，进一

36、步完善农 房管控工作体系，严格落实部门和地方责任，确保农房管控落 到实处。强化建房审批，制定农房建设规划管控办法或村庄规 划设计通则，做好规划许可管理工作；推广应用农房建设图集; 制定公布简洁实用、通俗易懂的审批流程，方便群众办理。强 化管理队伍力量，提高乡（镇）“乡村建设综合服务中心”机 构履职能力，统筹使用好队伍力量，明确负责农房管控工作的 人员，提升其能力水平，使其掌握办证、指导建设、组织竣工 验收等工作技能。强化违法建设查处，加强乡（镇）综合行政 执法队伍建设，按照有关法律规定对违法用地、违法建设等行 为开展执法，加大执法监察动态巡查力度，受理群众举报和投 诉，及时发现、制止和处置涉及

37、宅基地的各类违法违规行为， 防止产生新的违法占地建房现象；因地制宜构建巡查举报网 络，设立举报电话、信箱，落实村级协管员，推动实行农房管 控成效与村干部年度绩效奖励挂钩机制。强化考评奖惩，制定 公布考评细则，将农房管控纳入相关考评体系，奖优罚劣。强 化舆论宣传，组织开展农房管控系列宣传活动，加强正面引导, 提高广大群众知法、懂法、守法意识。5 .推动乡村产业发展。各级各部门应结合乡村风貌提升, 发展特色产业，培育乡村旅游新业态，将生态环境、文化资源、 特色风貌等方面的优势转化为经济优势，将乡村风貌提升所形 成的乡风文明、基层治理、群策群力优势转换为发展乡村经济 的强大动力，促进农民就业创业和增

38、产增收。注重系统谋划，分类别、分层次制定工作目标和建设标准，不搞“齐步走”， 不搞“一刀切”，不照搬城市模式，避免出现“形象工程”。坚持政府主导，群众主体。强化政府对乡村风貌提升 的组织领导，充分调动群众的积极性和主动性，激励引导群众 自觉按规划、按图集改造建设农房，持续改善农村人居环境。 充分尊重民意和群众首创精神，保障群众合法权益，发挥群众 自我建设、自我管理的主体作用，让群众真正成为乡村风貌提 升工作的组织者、建设者和受益者。坚持传承文化，彰显特色。深入挖掘乡村优秀传统文 化，强调文化保护与传承，体现区域与民族差异性，展现乡村 传统格局和风貌多样性，避免“千村一面”，建设有乡愁记忆、 文

39、化脉络、地域风貌、民族特色的美丽乡村。坚持注重实效，改善民生。顺应广大农民过上美好生 活的期盼，从群众反映最强烈、需求最迫切的问题入手，“缺 什么补什么”，优先解决交通、教育、医疗、住房、污水垃圾 处理等民生领域短板。立足到2020年完成脱贫攻坚目标任务 要求，优先安排贫困村开展风貌整治建设，确保贫困村农民群 众安居乐业、共奔小康。坚持生态优先，和谐发展。树立绿水青山就是金山银 山的理念，优先保护乡村生态环境，充分尊重自然环境、村庄从规划引导开始，将人居环境整治、设施完善、特色塑造与产 业发展结合推进，形成相互促进、共同发展的良性互动格局。（四）加强传统村落和传统民居保护。积极推进传统村落 保

40、护规划编制和实施。完成100个传统村落和3个历史文化名 镇保护规划编制；年内组织开展一次传统村落申报评选；多渠 道整合资金，推进传统村落防火等防灾减灾设施和道路、排水 等基础设施建设，改善传统村落人居环境；开展传统民居和历 史环境要素摸底建档和挂牌保护，精准核定保护对象；推动传 统村落各类传习场所和基地建设，促进建筑艺术和传统文化传 承利用；将传统村落作为农房管控的重点区域，按照规划来管 控建设行为。组织开展村落之外的传统民居调查摸底，探索建 立单栋民居保护机制。三、实施步骤和工作程序（一）实施步骤。1 .启动阶段（2021年23月）。下达项目计划、资金。 制定公布全域基本整治验收考评细则和乡

41、村风貌提升初期考 评细则。组织开展技术培训和实地指导，推动2021年第一批 农房特色风貌塑造项目尽快全面开工。2 .实施阶段（2021年411月）。原则上2021年6月 30日前基本完成第一批农房特色风貌塑造任务，11月30日前 基本完成第二批农房特色风貌塑造任务。组织开展2次乡村风 貌提升初期评估。开展农房管控专项督促指导，进一步夯实各 级各部门职责。适时召开全区乡村风貌提升工作现场推进会， 推广经验做法。3 .验收阶段（2021年12月）。开展全域基本整治、农房 特色风貌塑造、农房管控等工作验收评估。总结推广先进经验。 谋划2022年的工作任务。（二）工作程序。采用“八步工作法”组织实施。

42、第一步, 制定工作计划。第二步，编制规划设计方案。第三步，发动群 众广泛参与。第四步，开展村庄“三清三拆”环境整治。第五 步，推动村庄基本公共设施建设。第六步，开展农房特色风貌 塑造。第七步，落实农房管控要求。第八步，建立健全长效管 护机制。（一）资金来源渠道。积极统筹中央和自治区财政补助资 金；压实市县人民政府筹资责任，加强各市县土地出让收入用 于农业农村资金的统筹使用，鼓励和引导群众自筹、社会资金 以及金融资金参与。（二）自治区奖补标准。2021年，全域基本整治按照1 万元/村标准进行补助，农房特色风貌塑造按照0. 9万元/栋标 准进行补助。2021年第一批任务于2021年6月30日前完成

43、的,给予0.1万元/栋奖励；第二批任务于2021年12月31日前完成的，给予0.1万元/栋奖励。五、保障措施（一）加强组织领导。各级各部门要将乡村风貌提升作为 全面实施乡村振兴战略的重要抓手，落实五级书记抓乡村振兴 的要求，构建党委、政府统一领导，各部门协同推进的工作格 局。自治区住房城乡建设厅要进一步强化统筹协调，研究制定 年度计划和文件政策，组织检查指导和工作考评，及时协调解 决存在的问题；自治区各有关单位要按照职责分工抓好工作落 实，形成工作合力。各市县要加强组织领导，完善工作机制， 全力推进当地乡村风貌改造建设，确保年度任务全面完成。（二）整合资源投入。要按照项目主体不变、资金渠道不

44、变、使用性质不变、管理权限不变的要求，统筹整合各部门适 用项目资金集中投入乡村风貌提升重点区域，着力推进“四化、 五网、六改”项目建设，进一步改善农村人居环境。要着力拓 宽投资渠道，充分挖掘政策性金融支持、社会投入等潜力，减 轻筹资压力；要探索“增减挂+、旱改水+、低效闲置资产利 用+、农村集体资产开发利用+ ”等筹资模式，用好用活政策。 要积极引导社会资本参与共建，营造全社会关心支持的良好氛 围。（三）强化指导服务。组织动员高等院校、科研单位、规 划院所、建筑企业等选派优秀专业技术人员，组建自治区、市、 县三级专家指导组，经统一培训后开展巡回指导。通过网络培 训、视频培训、实地教学等方式加强

45、业务培训，每一位具体操 作实施的工作人员熟悉乡村风貌提升的政策、技术要领等。加 强农村工匠指导培训，推动技术下乡，探索建立农村工匠自治 管理新模式。（四）严格检查考评。制定出台乡村风貌提升、农房管控 等初期考评和验收考评细则，强化考评结果在乡村振兴等相关 工作中的运用，全年完成2次初期评估，年内完成验收考评。 加强推进过程中组织模式、改造风格、建设质量、综合成效等 方面的监督检查，及时纠偏，确保建设质量。（五）加强宣传引导。通过广播、电视、报纸、微信等渠 道，以及召开群众大会、发放致群众一封信等方式，进一步加 大宣传发动力度，积极营造全社会关心支持的良好氛围。通过 “走出去、请进来”和典型案例

46、宣传引导，向群众讲清楚乡村 风貌提升的重要意义，提升群众认可度。【篇乡村风貌提升内容为认真贯彻落实自治区党委、政府和市委、市政府关于实施乡村风貌提升三年行动的工作部署，全面推进我市乡村风貌 提升工作，推动生态宜居美丽乡村建设，特制定本方案。一、总体目标从2021年开始全面推进乡村风貌提升，到2023年，基本 实现全市11565个自然村风貌整治“扫一遍”的目标，逐步塑 造和形成“传承文明、岭南风韵、生态宜居、和谐美丽”的乡 村风貌。二、重点任务（一）开展“三清三拆+”环境整治。采用“三清三拆+” 方式开展全域村庄环境整治，持续改善人居环境，不断优化基 层治理，着力提升村容村貌，确保乡村风貌提升工

47、作在“形” 上有新突破、在“实”和“魂”上有新发展。到2023年，建 设36个以上精品示范型村庄、600个以上设施完善型村庄、 9000个以上基本整治型村庄（详见附件1）。（二）打造主要交通沿线风貌示范带。在主要交通沿线周 边打造乡村风貌提升示范带，以精品示范型村庄为展示面及重 点，集中力量进行高标准建设，出亮点、见成效。重点打造以 南广高铁梧州段、G65包茂高速苍梧岑溪段、G80广昆高速岑 溪段、G6517梧柳高速藤县段、S4001环城高速、G207旺甫至 沙头段、G321蒙山段等沿线8条示范带（详见附件2）。（三）加强农房管控工作。市住房城乡建设局、自然资源 局、农业农村局共同牵头推动全市

48、农房管控工作，指导各县 （市、区）制定“多规合一”的实用性村庄规划编制与实施、 农房管控工作方案和年度计划，确保农房管控各项措施落地见 效。严格实行乡村建设规划许可证制度，严格实施农房“先报 后建”、“带图报建”和“按图验收”制度。三、工作措施（一）坚持规划引领，科学建设村庄。各县（市、区）要 坚持规划引领，以“多规合一”的实用性村庄规划编制和实施 规划管理作为风貌管控的重要基础，按照村庄功能定位、区位 条件、产业特色、人文底蕴、资源禀赋，因村制宜编制示范带、 村庄建设规划。把握好整治力度、建设程度、推进速度与财力 承受度、村民接受度的关系，分类确定村庄的发展方向、建设 模式，不搞大拆大建，保持传统风貌、乡愁文化，不搞“千村 一面”。（二）坚持因地制宜，分类提升村庄风貌。坚持整治提升 为主，对照基本整治型、设施完善型、精品示范型等三种类型 建设标准，依据村组基础条件因村施策、因地制宜选择建设模 式。分区域、分重点、分类型制定村庄年度建设项目计划，提 升村庄风貌。加强农房风貌管控，各县（市、区）要结合“三 清三拆+”环境整治、城乡建设用地增减挂钩等政策，整合项 目收益、财政奖补等资金，有序推动存量农房风貌提升。对有 产业发展基础、基层党组织引领和群众主体作用发挥较好的村 庄优先支持。对于存量农房，结构完整、风貌和谐、质量良好、 合法合规的保持现状，严重危及