昆明市官渡区供销合作社联合社2020年和“十三五”工作总结、2021年和“十四五”工作计划.docx

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1、昆明市官渡区供销合作社联合社2020年和“十三五”工作总结、2021年和“十四五”工作计划2016年至2020年，区供销社在区委、区政府的坚强领 导和上级供销社的正确指导下，认真对照区第十一次党代 会，区委H一届十次、H一次全会和2020年区两会确定的 各项任务目标，围绕贯彻落实昆明市官渡区国民经济和社 会发展第十三个五年规划纲要官渡区争当建设区域性国 际中心城市排头兵行动纲要（2017-2030），“昆明城市新中 心、综合枢纽重要承载区、开放发展引领区“三大功能定位和 区委、区政府对相关工作的安排部署，以及中共中央国务院 关于深化供销合作社综合改革的决定，以打造全新供销社为 主线，以深化产权

2、制度改革为突破口，以全面推进综合改革 试点工作、做大做强社有企业、提升流通现代化为重点，积 极探索新的发展经验，营造新的发展环境，创造新的经济增 长点，巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持 续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断加强作 风建设、效能建设，提高工作效率，妥善处理好历史遗留问 题，保持了全系统各企业持续、稳定、和谐发展。一、2020年和“十三五”工作总结（一）主要职能目标完成情况良好（不含“两社一会”数 据）今年以来，区供销社结合上级下达的各项工作目标，强2016年以来，官渡区供销社党组根据省委、市委和区委 对新形势下加强党建工作的部署要求，按照“依托社建抓党

3、 建、抓好党建促发展的工作思路，以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，以加强党的政治建设为统领，以助力 企业发展为目标，以推动全面从严治党为核心，以夯实党建 工作基础为关键，聚焦中心任务、坚定工作方向，围绕服务 发展、提高工作水平，持续深入推进“两学一做”学习教育常 态化制度化，扎实抓好基层党建“推进年、提升年、巩固年、 创新提质年各项工作，进一步巩固“不忘初心、牢记使命” 主题教育成果，推动了党组织的向心力、组织力、战斗力、 凝聚力不断提升，为实现企业增效、社有资产保值增值提供 坚强组织保证。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围 绕中央，四个全面，战略布局，深入学习贯彻党的

4、十八大、十 九大精神，全面落实党风廉政建设主体责任，积极履行全面 从严治党政治责任，深入推进教育、制度、监督并重的惩治 和预防腐败体系建设，切实加强党风廉政建设和反腐败斗 争，坚决贯彻落实中央八项规定精神和省、市、区委有关规 定，积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，推动区 供销系统管党治党不断由宽松软转向严紧实，为推动供销合 作事业高质量发展提供了坚强有力的政治保证和纪律保证。（十）按要求及时完成区委、区政府交办的其他工作按照区委、区政府的有关要求，认真做好雪山乡拖木泥 村、乐乌村6户贫困户的对口扶贫工作，截至2019年底，6 户贫困户已全部实现脱贫；围绕挂钩联系社区的各项重点工 作目标

5、，加大人力、物力等方面投入，与联系街道、社区密 切配合，为圆满完成区委、区政府下达街道、社区的各项重 点工作目标任务贡献了力量。同时，积极办理、有效落实区 委、区政府主要领导安排的各项工作。二、存在的困难和问题（一）区供销社承建的三瓦村基地存在严重的资金缺口 及招商难度大等方面问题。一是项目建设周期长，资金缺口 较大。项目建设周期长达6年之久，总投资约3.2亿元，截 至目前，除自有资金外，负债1.16亿元；二是经济持续下行, 再生资源行业不景气，市场竞争环境不平等。由于受到整体 经济下滑、市场竞争环境不平等、货运车辆限行政策执行力 度不大、整个再生资源行业不景气等因素的影响，造成目前 招商仍存

6、在一定难度，目前，三瓦村基地还有二万多平方米 房屋闲置，未产生效益；三是获得的政策扶持较少。该项目 作为我市六个废旧物资回收处理中心重点建设工程中之一， 虽然积极向上争取资金，但享受的政策、资金等方面的扶持 仍然较少。（二）区供销社出售关坡村商业回迁安置房屋资金回收 困难。为加快官渡区养老服务指导中心建设项目进度，2017 年7月，区政府办组织召开官渡区养老服务指导中心建设项 目工作协调会，会议研究决定，由区国投公司负责，出资购 买关坡村二期融城春晓10幢商业楼，用于建设该项目。该 商业楼部分为区供销社及系统内所属公司的回迁安置房屋，因区供销社承建的昆明三瓦村再生资源回收利用基地项目 存在较大

7、的资金缺口，急需项目运营资金，回迁该安置房屋后出售给区国投公司，但目前大部分售房资金未能收回。（三）系统经营网点减少,为农服务范】缩小问题。区供销系统经营网点约三分之二位于城中村范围内，随着全 区城市化进程加快，城中村改造的深入推进，经营网点呈逐 年减少趋势，为农服务范围逐年缩小。三、2021年和“十四五”工作计划2021年，区供销社将坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、 四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记考察云南重要 讲话精神，围绕区委、区政府下达的各项目标任务，结合区 供销社实际，抓好各项主营业务经营工作，确保自有资金持 续增加，社有

8、资产继续保值增值，经济效益和社会效益持续 得到显著提高。（一）抓好主营业务经营工作。一是继续做好资产经营 工作，加大资产盘活力度、充分挖掘资产潜力、增加资产效 益；二是继续做好全区农业生产物资供应工作，充分发挥我 们农资经营的主渠道作用，提高为农服务质量，保持并扩大 农资市场占有率；三是继续做好烟花爆竹经营工作。加强对 烟花爆竹经营资质、安全、购销管理等方面的工作，努力扩 大购销。（二）做好昆明市三瓦村再生资源回收利用基地持续招 商及下一步经营工作。一是加大招商力度，打开思路、拓宽业态、大力宣传，寻找更多的优质商户，提高市场出租率; 二是加强管理与服务，让商户能招得来、留得住、发展好,确保市场

9、持续、稳定、健康发展；三是加大学习培训力度, 合市政府关于市场疏解的有关文件精神，探索开展三瓦村基 地尚未出租房屋的业态转型工作，进一步盘活市场。进一步提高经营管理人员素质，满足经营管理需求;是结（三）努力解决资金缺口问题。在做好三瓦村基地招商 工作的基础上，加强资金的使用、筹集、管理工作，合理调 剂使用资金，确保资金使用效率最大化，努力寻找解决资金 缺口问题的途径和办法，缓解全系统资金紧缺的状况。（四）不断强化企业管理。高度重视、精心筹划，做好 2021年3月系统内各公司新一轮董事（执行董事）、监事换 届选举工作。同时，继续强化企业内部控制和内部牵制制度, 防止有问题资金和其他经济包袱产生，

10、维护股东利益，规范 干部行为，促进廉政建设；加强以财务管理为核心的企业资 产管理，积极开展经常性的资产盘点、监督管理工作；不断 探索和完善社有企业联合管理，带领系统内各公司实现新的 经济增长和突破；持续在全系统各公司内部大力推行差别化 绩效考核，切实革新工作理念，提高工作效率。（五）持续巩固综合改革试点工作成果。贯彻落实区委、 区政府相关文件精神，按照上级社的安排部署，分别从改革 工作总体要求和目标、发展壮大社有企业，拓展经营服务领 域、大力培育提升合作经济组织建设、完善创新供销合作社 联合社体制机制和加强对供销合作社综合改革的领导等五 个方面，持续做好深化供销合作社改革工作。（六）开拓新型的

11、经营业态。依托现代化、多元化平台, 努力探索并推行发展电子商务运用，通过实体与网络的结 合，充分发挥传统供销社实体店得天独厚的优势、品牌优势 及物流优势、诚信机制优势，通过信息化，把全系统完整联 合起来，探索创力、“网上供销社”，打破城乡二元发展的现状, 搭建城乡信息对接的桥梁，最终实现城乡经济一体化。同时, 尝试构建以综合性服务为主体，昆明东益再生资源股份有限 公司为龙头，废旧物资回收分公司、绿色社区回收站、回收 分拣中心为基础的废旧物资网上交易平台。（七）加速推进官渡区供销合作社志续编和官渡 区供销合作社联合社制度汇编修订工作。充分认识编写部 门志书以及修订内部管理制度的重要性，站在建设新

12、时代社 会主义文化事业的高度，加强领导、落实人员、明确责任， 认真做好资料收集、调研审议、整理汇编等工作，保证编纂 修订工作顺利进行。（八）狠抓安全生产和食品安全，维护企业稳定。坚持 “预防为主、安全第一”和“谁主管、谁负责的原则，层层落 实责任制，将安全生产工作纳入本单位年度重要工作之中， 定期研究、部署、检查、实行目标管理，做到领导到位、职 能到位、责任到位，以保证安全生产目标管理任务的实现。（九）加强党建和党风廉政建设工作，推动全面从严治 党。区供销社党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于国有企业党的建设 的重要论述，牢牢把握新时代党的建设总要求和

13、新时代党的 组织路线，以提升向心力为导向、以提升组织力为重点、以 提升战斗力为目标、以提升凝聚力为核心，加快推进党建工 作深入开展，提高党建工作质效，为供销合作事业稳定发展 凝聚职工思想、提振职工精神、汇聚职工力量。同时，坚持 以党的政治建设为统领，强化“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”，纵深推进全面从严治党和党风廉政建设， 持之以恒正风肃纪，始终把纪律和规矩挺在前面，不断自我 净化、自我完善、自我革新、自我提高，为新时代供销合作 事业实现高质量发展提供坚强保证。（十）加强与上级部门的沟通与交流。积极向上级部门 持续反映我社目前存在的困难和问题，争取在市级和区级两 个层面存在的

14、问题得到上级部门更多的帮助和支持。深入及 时了解掌握全国、省市商务、供销社等部门对流通服务领域 的扶持政策，争取在贷款贴息、无偿资助、以奖代补等方面 得到上级部门更多的支持和帮助。2021年至2025年，是全区供销系统综合改革向纵深推 进的关键时期，是重塑供销新形象的重大机遇期。党的十九 大把乡村振兴战略列为新时代重点推动的七大战略之一，实 施乡村振兴战略和为城乡居民服务，为供销社改革发展带来 了新的重大机遇。今后五年区供销社工作的总体要求是：以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实 党的十九大精神，认真贯彻落实省、市、区关于深化供销社 改革的精神，大力推进供销社行业指导体系和

15、经营服务体系 综合改革工作；总体目标是：按照“改造自我、服务城乡居民 的要求，大力推进组织创新、服务创新、经营创新，完善体 制机制、健全基层组织、激发内在活力，拓展服务领域、提 高服务质量、推进服务规模化、流通现代化，促进实体性合 作经济组织建设，在实施乡村振兴战略中主动担当，努力将 供销社打造成为城乡居民生产生活服务的生力军和综合平 台。力争到2025年，基本解决三瓦村项目资金缺口问题， 巩固并持续提高主营业务取得的经营成果，综合实力保持全 市系统前列，经济效益、社会效益继续得到显著提高。2020年11月10日化措施，狠抓落实，对主要经济指标、“两社一会”建设、完 善三会制度，乡村流通工程、

16、人员培训、社会贡献和其他 工作指标等方面，逐项进行认真研究，制定计划，明确分工, 为各项工作目标圆满顺利完成奠定了基础。全区供销系统 2020年预计实现营业总收入3620万元，预计上缴国家税金 920万元，预计实现利润800万元，预计实现社会贡献总额 2240万元。组织开展教育培训共8次，预计培训各类人员 310人次，本着“以民为本、为民解困、为民服务”的理念， 以坚持服务“三农”为原则，以加快实施乡村振兴战略为契机, 广泛接收安置就业农村劳动力，努力解决弱势群体生活问 题，预计全年可提供有效就业岗位104个。2020年4月，在 全市供销系统考核中荣获2019年度全市综合业绩考核优胜 单位一等

17、奖。2016年至2020年，全区供销系统累计上缴国家税金 4597万元，实现利润3192万元，社会贡献总额12481万元 （主要包括：上缴国家税金总额、工资、劳动保险费、利息 支出、净利润及其他社会福利支出），自有资金持续增加， 社有资产继续保值增值，为社会做出了较大贡献。（二）主营业务经营取得新的成绩1.2020年，持续抓好昆明三瓦村再生资源回收利用基地 （以下简称“三瓦村基地”）的经营管理和持续招商工作，努 力增加三瓦村基地效益，目前入驻商户75户，从业人员约 48。多人。2020年1月3日上午，昆明市委副书记刘智、副 市长胡宝国一行到三瓦村基地现场调研指导工作，市级领导 对我社工作给予了

18、充分肯定，并就目前存在的问题提出了指 导性意见。10月10日下午，云南省政府发展研究中心等省、 市相关领导到三瓦村基地现场进行调研，对我社再生资源回 收利用工作及流通服务体系的开展给予了充分肯定，并对加 快全省资源循环利用产业发展指出了意见建议。五年来，努力拓展废旧物资购销业务和再生资源回收利 用网络，认真总结、研究三瓦村项目建设过程中遇到的问题 和困难，及时反映、协调、解决，为项目的顺利实施创造有 利条件，2018年取得了三瓦村基地的不动产权登记证。同时 加大对各经营户的服务力度，努力为各经营户提供优质服 务，增强项目吸引力，招商工作也取得了实质性进展，五年 累计实现收入6100万元。2.以

19、改造网点、盘活资产、增加资产效益为重点，积极 盘活闲置资产，充分挖掘资产潜力，提高企业效益，继续强 化承包经营管理工作，及时调整承包经营方针和办法，保证 了承包、租赁经营工作稳步向前发展，2020年预计实现其他 业务利润1270万元。五年来，房屋租赁、承包经营工作继 续稳步向前发展，全系统累计实现其他业务利润5784万元, 尤其是成功解决了区国税局久拖近15年使用八骏公司大楼 房屋租金，以及挂账14年区级政策性亏损资金等历史遗留 问题。3.2020年，统筹做好新冠肺炎疫情防控和春耕备耕农资 供应工作，充分发挥市场主导作用，积极筹措资金，多方联 系生产厂家，广泛组织货源，在确保人民群众生命安全和

20、身 体健康同时，做好农资产品的运输、供应等方面保障，绝不 让春耕备耕在关键时刻“掉链子”。全年预计销售各种化肥 700吨、农药6.5吨，储备各种化肥780吨、农药7吨。五 年来，持续做好农资供应工作，确保全区农业生产需要，切 实抓好化肥、农药、农膜等农业生产物资的储备和销售供应 工作，保持并扩大农资市场占有率，过去五年累计销售各种 化肥4844吨、农药285吨。4.烟花爆竹销售继续取得实绩,2020年实现销售额241.8 万元。过去五年，烟花爆竹购销不断扩大，累计实现烟花爆 竹销售1591万元。2018年6月，昆明腾源再生物资回收有 限公司与昆明嘉誉物资有限公司永凤商号签订合作协议，共 同在官

21、渡区范围内经营烟花爆竹批发业务，既解决了昆明腾 源再生物资回收有限公司未能办理烟花爆竹经营（批发）许 可证的换证手续的问题，又实现了资源互补、合作共赢，为 继续确保全区广大城乡居民烟花爆竹采购需求提供了前提 和保障。自所属昆明腾源再生物资回收有限公司与昆明嘉誉 物资有限公司永凤商号合作经营烟花爆竹批发业务以来，认 真做好经营资质、安全把控、购销管理等方面工作，为继续 确保全区广大城乡居民烟花爆竹采购需求提供了前提和保 障。（三）创新社有企业管理，加强体制机制建设2020年，为全面展现和总结区供销社改革发展所取得的 成就和历史经验，客观系统地反映区供销社的历史与现状， 发挥志书“存史、资政、教化

22、”的作用，区供销社于年初顺利启动了官渡区供销合作社志的续编工作，此次续编工作, 涵盖1991年至2020年供销社志的编纂，时间跨度为30年; 下半年，为贯彻落实中央、省、市关于深化供销合作社改革 的相关文件精神和要求，结合下步区供销社系统进一步实行 联合管理等工作实际，启动对现行官渡区供销合作社联合 社制度汇编（2015年版）进行系统修订。“十三五”期间，一是严格执行新修订的社章和系统 内部各项规章制度，强化企业内部控制和内部牵制制度，防 止有问题资金和其他经济包袱产生，维护了股东利益，规范 干部行为，促进廉政建设；二是完善监督管理，2018年，成 立社有资产管理委员会，保障社员股东的合法权益

23、，进一步 实现社有资产保值增值；三是加强内部审计工作，年初确定 项目审计计划，成立审计小组，由区联社内审监察科负责履 行内部审计职责，经常性地对系统内各公司开展审计工作，对违反相关规定的行为提出处理意见和整改要求，限期整 改，有效地加强了全系统的企业管理工作，五年来未发生财 2018年3月，系统内各公司董事（执行董事）、监事任期届 满，按照公司法的相关要求，在区供销社党委的指导和 区供销社纪委的监督下，全系统各公司顺利完成董事（执行 董事）、监事换届选举工作，切实加强了股东会、董事会、 监事会和经理层组织建设；五是适时推行机构合并，因系统 内各公司存在经营项目单一，业务工作量不大，职工年龄结

24、构偏大，在职人员较少，经营管理人才匮乏等问题，于系统 公司换届之际对三禾公司和腾源公司、八骏公司和滇南公司 实行联合管理，将系统内资源进行了有效整合利用；六是全 面激发供销合作事业跨越发展内生动力，2019年起在全系统 各公司内部实行差别化绩效考核，通过定人、定岗、定责， 建立主体明确、职责清楚、内容量化的目标考核责任制，改 变全系统干部职工在工资福利上吃“大锅饭”的现象，切实解 决系统内干部职工干多干少一个样，能干的没有闯劲、不干 的心安理得等问题，通过差别化考核与干部职工绩效挂钩， 把实绩作为干部职工升、降、去、留的主要依据，让想干事 的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位，充分

25、调动干部职工的工作积极性、主动性，实现干部职工“要我干” 转变为“我要干”的思想行动；七是推进恢复健全三会”制度 建设工作，2019年5月10日，经区委、区政府审议通过， 官渡区供销合作社联合社召开第五次代表大会，完善了供销 合作社代表大会、理事会、监事会三会”制度；八是不断加 强基层社建设，根据上级社关于加强基层社建设的相关精 神，努力加强自身紧迫感和责任感，按照改造自我、服务城 乡居民的要求，切实加大力度，进一步健全组织架构，完善 网络体系，增强服务功能，壮大经济实力，现有基层社3个, 已于2018年全面完成改造提升。产损失和资金损失问题;是不断完善公司法人治理结构,（四）综合改革工作稳步

26、推进按照综合改革的总体目标和要求，围绕发展壮大社有企 业、健全完善体制机制、培育提升合作经济组织、强化班子 和队伍建设四个改革重点，2020年共组织召开综合改革工作 专题会4次，对深化改革工作进行了安排部署和有力推进， 完成了综合改革试点收官工作。五年来，认真贯彻落实中央、省、市、区关于深化供销 合作社综合改革的相关文件精神，于2016年5月成立官渡 区供销社综合改革试点工作领导小组；同年，官渡区政府办 印发官渡区供销合作联合社综合改革试点工作实施方案 （官政办通201623号），为全面开展综合改革工作提供 了有力保障；2017年12月，区委、区政府印发关于深化 官渡区供销合作社综合改革的实施

27、意见（官发201716 号），全区供销合作事业发展进入了黄金时期；2019年9月， 区委办、区政府办印发关于新时代官渡区供销合作社联合 社体制机制改革的实施方案，为进一步深化改革切实改变 面貌、增强实力，助力脱贫攻坚奠定了坚实基础。“十三五” 期间，持续以“重点抓好建设一批为农服务的好企业，培育发 展一批推进新型农业经营服务体系建设的好合作社，建立完 善供销社组织体制和运行机制以及培育和建设供销社好班 子好队伍”为中心工作，强化组织领导，细化工作措施，全面 完成了综合改革试点工作，并取得初步成效。（五）流通服务体系工程建设进展顺利结合区供销社自身实际，认真开展调查研究，全面梳理 全系统的网点资

28、源优势，整合经营品种，扩大经营范围，提 升服务水平和服务质量，2016年至2020年，累计新建城市 消费合作社2个，农村公共管理型合作社1个，改造提升综 合服务社5个，新建村级基层社1个，改造提升基层社3个, 圆满完成市供销合作社下达的“两社一会”建设任务。继续规范和完善再生资源回收利用体系、农资连锁经营 服务体系、烟花爆竹和食用菌产业等服务网络，努力打造新 型的现代流通服务体系。依托现代化、多元化平台，努力探 索并推行发展电子商务运用，通过实体与网络的结合，充分 发挥供销社实体店得天独厚的传统优势、品牌优势、物流优 势和诚信机制优势，搭建城乡信息对接的桥梁，打破城乡二 元发展的现状，实现城乡

29、经济一体化。（六）人才队伍和班子建设再上新台阶通过完善各项制度，提高决策科学化、民主化水平，使 领导班子成为团结带领全系统干部职工推进供销社改革发 展的坚强核心；通过内部审计常态化，运用执纪监督第一种 形态等，加强领导干部监督，树立廉政勤政形象；通过建立 人才股份期权激励制度、改进绩效考核制度和工资福利制 度、完善差别化考核制度和学习奖励制度，积极引进外部人 才助力供销社发展，促进系统内部人才强化学习、提升自我, 为推进全系统的长足发展提供人才保障。不断加强业务培训工作，努力提高全系统干部、职工队 伍的整体素质。按照建设学习型组织的有关要求，根据制定 的学习计划，结合上级部门下达的培训任务，除

30、积极参加上 级有关部门安排的培训外，采取集中学习，由单位自办或委 托其他社会培训机构承办等方式，分别开展了法规、党务、 政务、业务及干部等培训工作，五年来累计培训相关人员 1790人次，有效地提高了全系统干部、职工的综合素质。（七）安全生产和食品安全工作情况良好认真落实安全生产”区域全覆盖”、“党政同责”、“一岗双 责”、“失职追责”，明确责任，强化措施，全面开展网格化监 管体系、安全生产检查和隐患治理等重点工作。坚持常检查 常整改，以检查促整改的原则，在日常检查工作的基础上， 经常性地对各公司所辖综合服务社、购销店、学校周边经营 网点、酒店、超市、专业市场等场所开展大规模的拉网式、 地毯式检

31、查，特别是重点检查电动车管理，“三合一”“多合一 ” 场所，农资商品经营，特种设备使用，老旧房屋安全，食品 安全等情况，对检查发现的问题现场督促整改，五年来无安 全事故和损失发生。（八）做好综治维稳和平安建设工作，维护系统稳定积极做好新形势下区供销社干部、职工队伍的稳定工 作，正确处理好企业内部的分配关系，让他们共享改革发展 成果。对干部、职工提出的问题和存在的困难，在力所能及 的范围内给予帮助或解决。加强干部、职工在养老、医疗、 失业、工伤和生育保险等方面的服务管理工作，妥善处理好 职工在社会保障方面提出的问题，增强企业凝聚力。加大矛 盾纠纷排查、调解力度，认真、严谨对待来信来访，使企业 在创造经济效益的同时，获得了良好的社会效益。同时，立 足职能，结合自身工作实际，精心谋划、及时行动，积极发 挥系统基层党组织在扫黑除恶专项斗争中团结群众、教育党 员、攻坚克难的作用，扎实抓好扫黑除恶专项斗争工作。（九）抓好党建和党风廉政建设工作