广东省医疗服务与保障能力提升医疗卫生机构能力建设补助资金中央转移支付2021年度绩效自评报告.docx

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1、广东省医疗服务与保障能力提升（医疗卫生机构能力建设）补助资金中央转移支付2021年度绩效自评报告根据财政部关于开展2021年度中央对地方转移支付预算 执行情况绩效自评工作的通知（财监（2022） 1号）和广东 省财政厅关于做好2021年度中央对地方转移支付预算执行情况 绩效自评工作的通知（粤财绩函（2022） 1号）要求，省卫生 健康委认真组织开展2021年度广东省医疗服务与保障能力提升 （医疗卫生机构能力建设）补助资金中央转移支付预算执行情况 绩效自评工作。现已完成疾病预防控制机构能力建设项目等5个 子项目自评报告的编制工作，具体报告详见附件。附件：6-3-1.广东省医疗服务与保障能力提升（

2、疾病预防控 制机构能力建设）补助资金中央转移支付2021 年度绩效自评报告6-3-2.广东省医疗服务与保障能力提升（妇幼保健机 构能力建设）补助资金中央转移支付2021年 度绩效自评报告6-3-3,广东省医疗服务与保障能力提升（职业病防治 绩效报告稿，并按时函报国家卫生健康委疾控局。四、项目目标实现情况分析（一）产出分析。2021年，我省疾病预防控制机构能力建设项目产出指标除 澄海区、阳江区疾控中心外，其余单位均如期实现。L数量指标。（1）县区级疾控机构覆盖率比例。2021年，全省县区级疾 控机构建设点103个，全省实际完成数量18个，完成县区级疾 控机构覆盖率比例17.48%,完成国家任务（

3、N15%）。（2）基层能力提升培训项目任务完成率比例。2021年继续 加强现场流行病学调查、实验室检验人才队伍建设工作。持续开 展广东省现场流行病学培训项目和病原微生物实验室手把手培 训项目，其中广东省现场流行病学培训项目招收录取学员22名 （一年制学员16名，半年制学员6名）；病原微生物实验室专 业技术人员手把手培训项目招收学员36名；培训任务成率达到 100%o2 .质量指标。（2）项目覆盖疾控机构基本检验能力较上年提升比例。2021 年，项目覆盖疾控机构18个，除澄海区、阳山县疾控中心外， 其余16个单位平均基本检测能力较上年平均提升了 16.7%,有 力地保障了我省的疾情防控任务。澄海

4、区疾控中心由于财政拨款 2021年10月13日才到位，且受进口设备采购流程繁琐等原因 影响，该中心2021年底未完成仪器设备采购工作；阳山县疾控 中心由于自身实验大楼场所建设进度影响，受目前临时办公场所 限制，实验室设备购置未按计划要求完成，2021年仅开支12.97 万元。（二）有效性分析。项目覆盖疾控机构服务能力较上年提升。2021年，我省采 取“干中学，学中干”培训模式，在指导老师全程指导和管理下， 通过理论授课、案例研讨、模拟演练、实践操作等方式，重点提 升专业技术骨干人才现场流行病学调查处置、实验室检验检测、 信息技术等专业技术能力，以及指导基层基本公共卫生服务能力。 鼓励各地通过短

5、期培训、线上自学、现场交流考察等多种方式， 开展继续教育，扩大培训覆盖面，基层疾控机构人员队伍得到有 效的提升。项目覆盖疾控机构的现场流行病学调查、检验检测、 预防接种规范化管理、信息化建设等水平较上一年有显著的提升, 巩固强化基层网底防疫能力，有效提升疾病防控机构的业务水平, 更好地满足了疫情防控的需求。（三）社会性分析。通过基层疾控机构实验室检验检测设备的补齐，基层疾控人 员技术能力的提升，提高了基层疫情防控时效性和及时反应性， 在疫情流调、处置、防控策略调整、免疫策略实施、实验室检测 等重要工作中起到核心作用，有效维护社会稳定和公共卫生安全。五、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施2021

6、年度广东省疾病预防控制机构能力建设转移支付总体 目标和绩效部门全部如期完成，绩效目标没有发生偏离。六、结论（一）主要指标情况及结论。1 .主要指标情况。（1）加强疾控机构实验室检测等能力建设方面。省疾控中心全面升级优化移动检测平台设施设备条件，提高 应急现场的实验室检测能力。打造高致病性病原微生物检测与研 究的移动检测平台高地，检测技术能力较大提升，具备涵盖呼吸 道、肠道、虫媒传播疾病及人兽共患病等新发再发传染病病原体 的检测技术，具备高通量传染病多病原筛查排查能力，实现精准 溯源。同时优化应急物质的装箱设施，做好应急队伍的快速反应。 继续保持全国领先的综合实力，具备传染病快速排查和检测“一

7、锤定音”能力，发挥全省公共卫生防控体系的龙头作用。基层疾控中心除个别单位外，项目覆盖疾控机构实验室仪器 设备得到了升级换代，检测能力进一步提升，巩固强化基层防疫 能力，更好地满足了疫情防控的需求。（2）基层疫情防控能力提升。2021年，省疾控中心根据各 地需求开展了疫情防控能力培训，培训内容包括现场流行病学、 实验室检测能力等方向。截至年2021底，培训人员合计778人, 培训任务完成率达到318.85%。培训合格率100%,持续加强各 地市和县区疾控机构病原学鉴定、疫情形势研判和传播规律研究、现场流行病学调查、实验室检测等专业人员培养，不断充实基层 疾控队伍，带动我省各级疾控中心人员能力提升

8、。2 .结论。根据2021年度中央对地方卫生健康转移支付疾控类项目 绩效评价工作方案，我省及时组织2021年度中央对地方转移支 付疾病预防控制机构能力建设绩效评价工作。经综合评价，我们 认为：我省2021年中央对地方转移支付疾病预防控制机构能力 建设的各项任务基本上得到了完成，绩效指标预期值除澄海区和 阳山县疾控中心外，其他疾控中心按计划完成，资金支出内容与 中央转移支付预算相匹配，全省疾病预防控制机构能力建设项目 取得阶段性成效，自评结论为“优秀（二）主要经验及做法L加强组织协调，采取有效措施。为做好项目实施工作，业 务分管领导负总责，相关部所对项目实施进度进行跟踪督促，确 保项目按照按质完

9、成。3 .强化制度，规范管理。为确保资金能落实到实处，要求覆 盖项目单位严格执行上级资金管理制度和年度实施方案，督促各 项目单位严格资金管理，合理安排和使用资金，使有限的资金发 挥最大效益。4 ,绩效目标制定清晰明确。根据上级提出的目标任务和我省 疾控事业发展要求，综合考虑项目单位的实际需求和实施能力， 制定了清晰明确的绩效目标，便于考核评价。（三）存在的困难、问题。个别县（区）因资金拨付不及时或场所搬迁等限制，影响了 项目进度。（四）工作建议。无七、绩效自评结果拟应用和公开情况（一）绩效自评结果拟应用。对绩效自评发现的问题，督促各地卫生健康部门和财政部门 等进行整改，并将绩效自评结果作为申请

10、及分配预算资金的重要 依据。同时，根据实际情况，对绩效自评结果开展抽查复核，重 点复核绩效自评工作是否按要求开展、预算执行率是否真实、绩 效目标完成结果是否正确等内容。（二）拟公开情况。按预算绩效管理要求，2021年度中央对广东省疾病预防控 制机构能力建设项目转移支付的分配方案、绩效目标、绩效自评 结果，在省卫生健康委官网（）公开公示，接受社会及公众监督。八、其他需要说明的问题无附件6-3-2广东省医疗服务与保障能力提升（妇幼保健机构能力建设）补助资金中央转移支付2021年度绩效自评报告一、绩效目标分解下达情况（一）中央下达本省妇幼保健机构能力建设转移支付预算情 况。为提升基层妇幼保健机构服务

11、与保障能力，国家卫生健康委 办公厅下发关于印发2021年医疗服务与保障能力提升（医疗 卫生机构能力建设）项目实施方案的通知（国卫办疾控函（2021） 266号），实施妇幼保健机构能力提升项目。根据财政部国家 卫生健康委关于下达2021年医疗服务与保障能力提升（医疗卫 生机构能力建设）补助资金预算的通知（财社（2021） 37号）， 中央下达广东省2021年妇幼保健机构能力建设转移支付预算资 金4100万元。2021年6月，广东省财政厅关于下达2021年第二批中央 财政基本公共卫生服务等6项资金的通知（粤财社（2021） 103 号），分解下达中央对广东省妇幼保健机构能力建设转移支付资 金4,

12、100.00万元。其中，安排广东省妇幼保健院500.00万元; 汕头市澄海区妇幼保健院等18家县级妇幼保健机构3, 600.00 万元。围绕落实母婴安全五项制度，资金主要支持全省具备一定 业务工作基础的省级妇幼保健机构、18家县级妇幼保健机构提 升服务能力。重点加强“云上妇幼能力建设、人才队伍建设和重 点医疗设备配备，提升妇幼保健、妇产科和新生儿科服务能力， 切实降低孕产妇和婴儿死亡率。（二）区域绩效目标情况。中央对地方专项转移支付区域绩效目标表（财社（2021） 37号、粤财社2021） 103号），中央下达广东省2021年妇幼 保健机构能力建设转移支付年度总体绩效目标：支持县区级妇幼 保健

13、机构能力建设，支持省级妇幼保健机构实施省域妇幼健康 “大手拉小手”行动。同时，中央下达广东省基本药物制度转移支 付项目绩效绩效指标6个，其中，数量指标2个，质量指标2个， 效益指标2个（见表1） o表1 2021年度区域（项目）绩效目标表绩效指标一级指标二级指标三级指标指标值产出指标数量指标县区级妇幼保健机构能力建设项 目覆盖机构数量18间实施省域妇幼健康“大手拉小手” 行动的省级妇幼保健机构数量1间质量指标辖区孕产妇系统管理率85%省域妇幼健康“大手拉小手”行动 完成率80%效益指标社会效益指标辖区住院分娩率99%可持续影响指标项目县区妇幼保健机构孕产妇系 统管理能力不断提升二、绩效目标完成

14、情况分析（一）资金投入情况分析。1.资金投入情况分析。（1）资金执行情况。截至2021年6月，广东省已将广东省妇幼保健机构能力建 设转移支付资金4, 100.00万元全部足额下达至各地、各单位, 资金到位率100% （粤财社（2021） 103号）。截至截至2022年 3月15日，中央妇幼保健机构能力建设资金实际支出3, 855.34 万元，预算执行率94.03%o其中，省域妇幼健康“大手拉小手” 行动项目资金实际执行数468.65万元，执行率为93.73%；县级 妇幼保健机构资金实际执行数3386.69万元，执行率为94.07%o（2）项目管理情况。广东省卫生健康委、广东省财政厅联合转发国家

15、卫生健康委 员会办公厅 财政部办公厅关于印发2021年医疗服务与保障 能力提升（医疗卫生机构能力建设）项目实施方案的通知（粤 卫疾控函（2021） 142号），及时转发了国家卫生健康委妇幼 司关于做好2021年妇幼保健机构能力建设项目有关事宜的函， 印发了广东省卫生健康委办公室关于印发广东省妇幼保健机构 能力建设项目“大手拉小手”行动实施方案的通知（粤卫办妇幼 函（2021） 31号）、关于做好2021年妇幼保健机构能力建设 项目省域妇幼健康“大手拉小手”行动子项目工作的通知和关 于广东省妇幼健康“大手拉小手”行动工作有关要求的通知，对 各地、有关单位提出明确要求。一是提高认识，明确重点。在省

16、域妇幼健康“大手拉小手” 行动项目方面：要求广东省妇幼保健院认真实施，重点加强“云 上妇幼”平台建设，建立覆盖省内各级危重孕产妇和新生儿救治 中心、各级妇幼保健机构和助产机构的远程医疗信息系统，建立 通过“云上妇幼”平台实施辖区妇幼保健业务指导、远程教学、远 程培训、远程会诊、线上转诊等工作机制，多措并举促进妇幼优 质资源下沉基层。对各级卫生健康行政部门、重症孕产妇、新生 儿救治中心、地方各级妇幼保健机构提出相应要求。广东省妇幼 保健院召开“云上妇幼”远程医疗平台项目启动会，成立了由院长 担任组长的项目管理组，下设技术服务小组和监督小组，倒排工 期、每周督促和汇报工作进展。在县级妇幼保健机构能

17、力提升项 目方面：着力加强重点科室设备配备，加强专科人才队伍建设和 “云上妇幼”服务能力建设，努力提高机构整体医疗服务能力和危 急重症救治水平，为群众提供优质高效、公平可及的医疗健康服 务。二是专款专用，加强管理。要求各项目单位按照国家有关法 律、法规和财务规章，加强项目资金管理，做到专账管理、专项 核算、专款专用，严禁将资金用于基础设施建设，任何单位和个 人不得以任何形式滞留或挪用项目资金。对工作中弄虚作假、管 理混乱的，一经查实，严肃处理。鼓励地方扩大项目实施范围, 加大项目支持力度，提升实施效果。三是压实责任，抓好落实。要求各项目单位主要负责同志为 项目第一责任人，负责项目的组织管理和具

18、体实施工作，根据单 位实际情况制订具体建设方案，确保项目目标如期实现。对项目 的组织、进度、实施过程、效果和经费使用情况进行定期考核, 协调解决项目进展中的问题。对无正当理由，未完成建设任务的 项目单位，将在全省范围内通报批评，情节严重的追究项目第一 责任人的责任。（3）项目实施情况。省域妇幼健康“大手拉小手”行动项目。一是完成广东省 “云上妇幼”平台和移动APP。实现基本业务功能、扩展业务功能、 系统管理功能和数据交换共享功能全部开发覆盖，新增5G危重 症孕产妇区域协同救治、互联网+健康管理等功能。二是建立培 训制度。印发国家“云上妇幼”远程医疗平台（广东省）远程培 训制度，明确培训覆盖范围

19、、开展频次和培训主题等内容。三 是开展用户满意度调查。对“云上妇幼”平台使用的省级临床业务 用户、管理用户、基层机构管理人员、临床业务人员进行满意度 调查。县级妇幼保健机构能力提升项目。一是配备重点医疗设备。 项目单位按照填平补齐的要求，配备妇幼保健、产科、新生儿科 基本设备，如彩色超声诊断仪、全自动生化分析仪、心电监护仪、 宫腔镜等医疗设备，提高妇幼保健、产科、新生儿科基本服务能 力。落实常态化疫情防控要求，提升公共卫生应急处置能力，加 强院感防控能力建设，配备体温筛查检测、核酸提取仪等设备， 提高哨点监测能力。二是建设专科人才队伍。通过接受远程教学、 远程会诊、远程指导，邀请上级专家蹲点、

20、派出骨干医师进修、 参加适宜技术培训等多种形式，重点加强妇幼保健、产科、新生 儿科及相关科室人才队伍建设。三是提高“云上妇幼”服务能力。能力提升）补助资金中央转移支付2021年度 绩效自评报告634.广东省医疗服务与保障能力提升（国家临床重 点专科建设）补助资金中央转移支付2021年 度绩效自评报告635.广东省医疗服务与保障能力提升（区域医疗中 心建设）补助资金中央转移支付2021年度绩 效自评报告加强远程医疗硬件配备和信息系统建设，建立与上级医疗机构连 接的远程医疗信息系统和工作机制，共同探索建立“云上妇幼” 会诊急救平台，充分利用远程教学、远程会诊、远程指导等信息 化手段，引导妇产科、儿

21、科优质医疗资源下沉，提高优质医疗资 源可及性。（二）总体绩效目标完成情况分析。2021年，我省支持并完成省域妇幼健康“大手拉小手”行动 的省级妇幼保健机构1间，县区级妇幼保健机构能力建设18间， 各项目标任务及效果全部实现，省级“云上妇幼”平台建设与工作 机制完善，妇幼健康优质医疗资源供给增加，全省生育服务保障 能力进一步提高。一是广东省妇幼保健院实施省域妇幼健康“大 手拉小手”行动，建立省级“云上妇幼”平台，发挥远程资源优势， 指导基层提升服务能力，建立与下级助产机构连接的远程医疗信 息系统和工作机制，广泛开展远程教学、远程会诊、远程培训I, 促进妇幼健康优质医疗资源下沉基层和分级诊疗的落地

22、，为群众 提供更专业的医疗保健服务，群众满意度持续提高。二是各县级 项目单位针对区域内妇女儿童主要健康问题和危急重症救治需 求，结合自身发展和实际需求，合理安排项目资金，配置重点医 疗设备、加强专科人才队伍建设、提高“云上妇幼能力建设、加 强疫情防控能力，对孕产妇、新生儿诊疗、救治等服务提供了更 安全有效便捷的保障。（三）绩效指标情况完成情况分析。1 .省域妇幼健康“大手拉小手”行动项目。数量指标。实施省域妇幼健康“大手拉小手”行动的省级妇 幼保健机构数任务数1间，实际完成数1间，完成率100%,完 成国家目标。省级“云上妇幼”支撑平台功能和技术指标达标率 98%O省级“云上妇幼”平台远程培训

23、功能覆盖妇幼保健机构比例 100%o质量指标。2021年度，辖区内活产数人，其中孕产妇系 统管理961808人，孕产妇系统管理率达94.44%。（该数据截至 截至2022年3月15日，以广东卫生年鉴（2022）为准）制定了 依托“云上妇幼”平台建立覆盖全部妇幼保健机构的培训制度。社会效益指标。2021年度，辖区内活产数人，其中辖区 住院分娩的活产数人，辖区住院分娩率达99.96%o （该数据截 至2022年3月15日，以广东卫生年鉴（2022）为准）可持续影响指标。省级危重孕产妇救治中心依托“云上妇 幼”，实现对助产机构开展远程业务指导。满意度指标。“云上妇幼”平台用户满意度达99%。（以中

24、国疾控中心妇幼中心组织的满意度调查结果为准。）2 .县级妇幼保健机构能力提升项目。数量指标。县区级妇幼保健机构能力建设项目覆盖机构数 量。任务数18间，时间完成数18间，完成率100%,完成国家 目标。质量指标。2021年度，18家机构辖区内活产数165720 人，其中孕产妇系统管理157911人，孕产妇系统管理率达95.29%。 （该数据截至2022年3月15日，以广东卫生年鉴（2022）为准）社会效益指标。2021年度，18家机构辖区内活产数165720 人,其中辖区住院分娩的活产数165649人，辖区住院分娩率达 99.96%。(该数据截至2022年3月15日，以广东卫生年鉴(2022)

25、 为准)可持续影响指标。项目县区妇幼保健机构孕产妇系统管理 率较上年提高了 L06个百分点，能力获得较大提升。(该数据 截至2022年3月15日，以广东卫生年鉴(2022)为准)满意度指标。项目县区服务对象及妇幼保健机构人员满意 度情况优良。三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施省级危重孕产妇救治中心依托“云上妇幼对助产机构开展 远程业务指导部分完成。偏离绩效目标的原因：部分助产机构未 接入省“云上妇幼”平台，未能开展远程业务指导，改进措施:继 续推进所有助产机构接入，促进依托远程平台进行帮扶和分级诊 疗。四、主要经验及做法一是高度重视，加强指导。我委联合省财政厅转发国家文件, 并印发相关项目

26、实施方案，分级、分类提出具体工作要求。二是 有效选择项目单位，保障项目落地生效。围绕落实母婴安全五项 制度，在我省欠发达地区遴选一批建设意愿强烈，省升级建设项 目资金支出率较高，绩效目标完成较好，2020年度绩效考核指 标数据优良的县区级妇幼保健机构。三是以目标为导向，项目内 容针对性强。加强重点科室设备配备，加强专科人才队伍建设和“云上妇幼”服务能力建设，提高孕产妇系统管理率，切实降低孕 产妇死亡率。四是充分考虑服务对象需求，提高机构可持续发展 能力。要求各地、各项目单位以项目建设为契机，努力提高妇幼 保健机构整体医疗服务能力和危急重症救治水平，为基层患者提 供优质高效、公平可及的医疗服务。

27、五、存在的困难、问题一是个别县区预算执行率有待提高。个别县区由于新业务大 楼刚落成，其中部分科室其他配套仍在建设中，设备未投入使用， 根据合同约定，2022年9月30日前完成验收付款。二是信息化 平台招标采购程序繁杂，除采购意向公示30日外，招标挂网、 应标、公示等环节较多，耗时较长，当年内落实项目全部任务时 间紧张。六、工作建议一是建议国家加大对基层财政拨付进度的监督力度，简化拨 付程序，更好保障项目单位的资金使用。二是建议国家加大对地 市级妇幼保健机构投入。近年来，各级政府主要对县级机构进行 投入，而欠发达地区的地市级妇幼保健院，因市级财政能力有限, 事业发展经费难以保障。三是建议国家持续

28、给予“云上妇幼”资金 支持，为平台持续的运维管理及升级改造提供经费保障。七、绩效自评结果拟应用和公开情况（一）绩效自评结果拟应用。对绩效自评发现的问题，督促各地卫生健康部门和财政部门 等进行整改，并将绩效自评结果作为申请及分配预算资金的重要 依据。同时，根据实际情况，对绩效自评结果开展抽查复核，重 点复核绩效自评工作是否按要求开展、预算执行率是否真实、绩 效目标完成结果是否正确等内容。(二)拟公开情况。按政府信息公开要求，将中央补助2021年度妇幼保健机构 能力建设转移支付资金的分配方案、绩效目标、绩效自评结果， 在省卫生健康委官网()公开公示，接受社会及公众监督。八、其他需要说明的问题无附件

29、6-3-3广东省医疗服务与保障能力提升（职业病防治能力提升）补助资金中央转移支付2021年度绩效自评报告一、绩效目标分解下达情况按照财政部国家卫生健康委关于下达2021年医疗服务与 保障能力提升（医疗卫生机构能力建设）补助资金预算的通知 （财社2021） 37号）文件要求，中央安排转移支付资金1900 万元支持我省建设5个尘肺病康复站和对5个职业病诊断机构进 行能力提升。根据广东省财政厅关于下达2021年第二批中央 财政基本公共卫生服务等6项资金的通知（粤财社（2021） 103 号）精神，我省安排韶关、茂名、汕尾、潮州和揭阳等5个地市 职业病诊断能力基础薄弱地区各依托1家公办医疗卫生机构提

30、升职业病诊断能力，每个职业病诊断机构安排资金320万元；安 排佛山、惠州、湛江、阳江和云浮等5个地市依托职业性尘肺病 或农民工尘肺病患者集中的乡镇卫生院或社区卫生服务中心各 建设1个尘肺病康复站，每个尘肺病康复站安排资金60万元。二、绩效目标完成情况分析（一）资金投入情况分析。为做好职业病防治能力提升项目管理工作，我省下发广东 省卫生健康委广东省财政厅关于转发国家卫生健康委员会办公 厅财政部办公厅关于印发2021年医疗服务与保障能力提升 （医疗卫生机构能力建设）项目实施方案的通知（粤卫疾控函 2021） 142号），我们制定了2021年广东省职业病防治能力 提升项目实施方案，对职业病防治能力提

31、升项目的组织、进度、 实施过程、效果和资金使用管理等情况提出了要求、明确了措施, 加强了工作指导。（二）总体绩效目标完成情况分析。通过实施2021年医疗服务与保障能力提升（职业病防治能 力提升）项目，我省实际完成建设尘肺病康复站5个（分别为佛 山市禅城区石湾镇街道尘肺病康复站、惠州市惠城区尘肺病康复 站、阳江市阳春市尘肺病康复站、云浮市云城区云城街尘肺病康 复站和湛江市赤坎区尘肺病康复站），实际完成4个职业病诊断 机构服务能力提升工作（分别为：韶关市第二人民医院、茂名市 职业病防治院、揭阳市第三人民医院、汕尾市海丰县彭湃纪念医 院）。通过能力提升的职业病诊断机构设备条件符合职业性尘肺 病和职业

32、性噪声聋诊断有关标准要求，进一步健全我省职业病诊 断服务网络，提高职业病诊断能力和水平。通过建设5个尘肺病 康复站，进一步增强我省基层医疗卫生机构服务尘肺病患者救治 水平和康复的能力，提高了工作成效。（三）绩效指标完成情况分析。根据财政部国家卫生健康委关于下达2021年医疗服务与 保障能力提升（医疗卫生机构能力建设）补助资金预算的通知 （财社（2021） 37号）规定的职业病防治能力提升项目考核目 标，我省需对5个地市职业病诊断机构完成能力提升建设工作, 实际完成4个。我省需建设5个地市尘肺病康复站（点），实际 完成建设5个。我省2021年职业性尘肺病和职业性噪声聋患者 地市级向上转诊率较20

33、20年需下降，经测算得出我省2021年职 业性尘肺病和职业性噪声聋患者地市级向上转诊率较2020年两 项指标均下降。尘肺病康复站点患者满意度需280%, 2021年我 省尘肺病康复站点为辖区内的461名尘肺病患者开展康复服务 825人次，满意率为100%。三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施2021年，我省需对5个职业病诊断机构完成能力提升建设 工作，截止2022年2月28日实际完成4个，其中1个能力提升 工作未完成，原因分析：一是指导、沟通不充分。建设单位对职 业病诊断机构能力提升项目工作指导不够，直至2021年8-9月 才对职业病诊断机构所需设备进行自查，制定采购计划和设备清 单，分两批

34、进行采购，由于招投标、资金年底封账等原因导致没 法完成。二是对设备采购工作重视不够。建设单位对职业病诊断 机构能力提升项目从论证到制定计划、确定采购清单、会议研究 通过、上报审批、意向公开挂网、招标挂网等流程完成的时间把 控不到位，个别流程间隙时间较长。三是政府采购程序周期较长。 按照政府采购程序要求，建设单位采购此批设备需完成至少1个 月的网上意向公开，完成一次完整采购计划全部工作至少需耗时 3-4个月左右，效率不高。下一步改进措施：一是加大督导力度。由建设单位成立了职 业病诊断机构能力提升项目设备采购工作专班，认真剖析项目进 展缓慢原因，进一步加大督导力度，力争今年5月底前项目招标 等到位

35、。二是倒排工作时间，衔接好每个采购程序步骤，加快项 目进展。四、绩效自评结果拟应用和公开情况（一）绩效自评结果拟应用。对绩效自评发现的问题，督促各地卫生健康部门和财政部门 等进行整改，并将绩效自评结果作为申请及分配预算资金的重要 依据。同时，根据实际情况，对绩效自评结果开展抽查复核，重 点复核绩效自评工作是否按要求开展、预算执行率是否真实、绩 效目标完成结果是否正确等内容。（二）拟公开情况。按预算绩效管理要求，2021年度中央对广东省医疗服务与 保障能力提升（职业病防治能力提升）项目资金的分配方案、绩 效目标、绩效自评结果，在省卫生健康委官网（）公开公示，接 受社会及公众监督。五、其他需要说明

36、的问题无附件6-3-1广东省医疗服务与保障能力提升（疾病预防控制机构能力建设）补助资金中央转移支付2021年度绩效自评报告一、项目基本情况（一）项目概况。2021年我委联合省财政厅印发广东省卫生健康委广东省 财政厅转发国家卫生健康委员会办公厅财政部办公厅关于印发 2021年医疗服务与保障能力提升（医疗卫生机构能力建设）项 目实施方案的通知（粤卫疾控函（2021） 142号，以下简称 方案），方案提出：省疾控中心要加快推进移动检测平台建设, 全面升级优化移动检测平台设施设备条件，提高应急现场的实验 室检测能力，具备应急现场测序分析溯源能力，新发再发传染病 病原体原始样本的抗原抗体检测技术能力，以

37、及具备未知病原体 的检测能力和高通量传染病多病原筛查排查能力，实现应急作业 箱体化，缩短应急响应周期.支持汕头等15个地市18个县（市、 区）县级疾控中心开展能力建设，着力提升实验室检验检测、现 场流行病学调 查处置、监测预警、分析研判、应急处置等核心 能力，实现实验室检验检测能力达标。重点加强现场流行病学附件6-3-4广东省医疗服务与保障能力提升（国家临床重点专科建设）补助资金中央转移支付2021年度绩效自评报告一、绩效目标分解下达情况按照财政部国家卫生健康委关于下达2021年医疗服务与 保障能力提升（第二批）补助资金预算的通知（财社（2021） 92号），中央安排950万元支持我省19个国

38、家临床重点专科项 目，其中，11个定向支持项目和8个省遴选项目，每个建设项 目500万元。根据广东省卫生健康委广东省财政厅关于下发 广东省2021年医疗服务与保障能力提升项目（国家临床重点专 科建设项目）实施方案的通知（粤卫医函（2021）号），围绕 严重危害我省群众健康的重大疾病领域，在我省建设一批国家临 床重点专科，增加优质医疗资源总量，提高疑难危重病例的救治 能力，降低省外就诊率，我省确定11个定向支持项目和8个省 遴选项目，每个项目500万元。委属、委管医院6家9个项目：中山大学附属第一医院儿科、 泌尿外科，中山大学孙逸仙纪念医院耳鼻咽喉科、心血管内科, 中山大学附属第三医院骨科、器官

39、移植科，中山大学肿瘤防治中 心放射治疗科，中山大学眼科中心麻醉科，中山大学附属口腔医 院口腔黏膜病科；国家呼吸医学中心1家2个项目：广州医科大 学附属第一医院器官移植科、耳鼻咽喉科；省域遴选项目8家8 个项目：省人民医院普通外科、南方医科大学南方医院神经内科、 广州市第一人民医院血液内科、广东药科大学附属第一医院临床 药学、深圳市人民医院呼吸内科、深圳市第二人民医院神经外科、 佛山市第一人民医院麻醉科、梅州市人民医院心血管内科等8个 省级遴选项目，带动我省医疗服务能力提升。二、绩效目标完成情况分析（一）资金投入情况分析。根据广东省财政厅关于下达2021年中央财政医疗服务与 保障能力提升（第二批

40、）资金的通知（粤财社（2021） 199号）， 2021年10月，用于支持19个国家临床重点专科项目建设的9500 万元全部到位，每个建设项目500万元。2021年，全年执行 1864.592万元，预算执行率为19.63%,主要用于购置相关医疗 设备，购置儿科综合高级模拟人、连续性血液净化装置等、超声 弹道碎石清石系统、尿动力学分析仪、医用血管造影X射线机 等。其中，预算执行率100%的有广州医科大学附属第一医院耳 鼻喉科，深圳市第二人民医院神经外科及梅州市人民医院医院心 血管内科；预算执行率为0的有中山大学附属第三医院、中山大 学肿瘤防治中心、中山大学眼科中心、广州医科大学附属第一医 院（器

41、官移植科）、广东省人民医院、南方医科大学南方医院、 南方医科大学珠江医院、广东药科大学附属第一医院、深圳市人 民医院。（二）总体绩效目标完成情况分析。根据财政部国家卫生健康委关于下达2021年医疗服务与 保障能力提升（第二批）补助资金预算的通知（财社2021） 92号）要求的三级绩效指标，我省围绕严重危害我省群众健康 的重大疾病领域，支持国家临床重点专科建设（委属委管医院） 项目9个，国家临床重点专科建设（国家医学中心）项目数量2 个，国家临床重点专科建设（广东省遴选）项目数量8个，开展 新技术新项目82项，绩效目标达到预期。（三）绩效指标完成情况分析。通过开展国家重点专科建设项目，围绕发病率

42、高、致残率高 的重大疾病和常见病、多发病专科，不断提高医疗技术应用能力， 推动技术创新转化，优化医疗服务模式，加强专科人才队伍建设, 提升医疗质量水平。如：1.中山大学附属第一医院建立泌尿外科 人工智能机器人手术平台，联合影像科、手术麻醉中心、肿瘤科、 病理科、放疗科、介入科等学科建设泌尿系肿瘤MDT平台，成 立儿童慢性肾脏病诊疗体系和数据库、儿科造血干细胞移植病房 和白血病数据库，面向全国接受疑难病例诊治，大幅度提高了疑 难病例的诊疗及服务水平；2.南方医院大学南方医院成立“南方 医院医联体神经疑难病会诊中心”，依托广东省肌病与周围神经 病专科联盟，加强神经病理中心建设，2021年度总计完成

43、476 人次病理诊断报告，在全国目前排名第二、华南地区第一，影响 力显著提升；3.广东省人民医院优化医疗服务模式，开展了乳腺 外科免疫联合靶向等新方案在新辅助、辅助、姑息治疗中的临床 试验，实现病理影像化，建立了人工智能大数据平台，构建“互 联网+乳腺专病管理”数字化乳腺癌政府防控体系、乳腺癌多学科 合作平台及检测遗传性乳腺癌的数字化预警系统，提高乳腺癌的 早诊早治率，降低医疗成本；4.中山大学孙逸仙纪念医院耳鼻咽 喉科医疗质量水平显著提升，4级手术占比、微创手术占比分别 提升至33%、4.9%,人工耳蜗植入术后言语康复率、听神经瘤 全切率及头颈鳞癌5年生存率分别提升至80%、85%、76%o

44、三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施2021年度广东省国家临床重点专科建设转移支付总体目标 和绩效指标全部如期完成，绩效目标没有发生偏离。四、绩效自评结果拟应用和公开情况（一）绩效自评结果拟应用。对绩效自评发现的问题，督促各地卫生健康部门和财政部门 等进行整改，并将绩效自评结果作为申请及分配预算资金的重要 依据。同时，根据实际情况，对绩效自评结果开展抽查复核，重 点复核绩效自评工作是否按要求开展、预算执行率是否真实、绩 效目标完成结果是否正确等内容。（二）拟公开情况按预算绩效管理要求，2021年度中央对医疗服务与保障能 力提升（国家和省级临床重点专科建设）项目资金的分配方案、绩效目标、绩效自

45、评结果，在省卫生健康委官网()公开公示, 接受社会及公众监督。五、其他需要说明的问题无附件6-3-5广东省医疗服务与保障能力提升（区域医疗中心建设）补助资金中央转移支付2021年度绩效自评报告一、绩效目标分解下达情况（一）项目概况。根据国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药局、国 务院医改领导小组秘书处联合印发的区域医疗中心建设试点工 作方案区域医疗中心建设试点办法（试行）文件精神，为 加快新疆优质医疗资源扩容和区域均衡布局，着力解决群众看病 难问题，新疆维吾尔自治区人民政府（甲方）与中山大学（乙方） 签订合作协议，以中山大学各附属医院为输出医院（中山大学附 属第三医院为主要输出医院），与

46、喀什地区第一人民医院联合建 设中山大学附属喀什医院（国家区域医疗中心）。为加强输出医院的人才团队建设、临床研究、科研平台建设, 为提升输入医院的医疗服务能力奠定基础，财政部、国家卫健委 下达中山大学附属第三医院2千万补助资金。根据国家卫生健 康委办公厅关于印发2021年医疗服务与保障能力提升（区域医 疗中心建设）项目管理办法的通知要求，中山大学附属第三医 院制定了中山大学附属第三医院医疗服务与保障能力提升（喀 什区域医疗中心）项目建设方案，建设任务如下：L科研平台建设及团队培育。以“支持输出医院与输入医院合作开展科技创新和成果转化, 建设科研平台”为导向，以中山大学附属喀什医院（国家区域医 疗

47、中心）建设方案中“医疗为主在喀什、科研为主在广州”及1+X 建设模式为思路，以新发突发传染病国家临床研究中心培育项目, 肝病、脑病、免疫性疾病三大学科群精准诊疗平台培育项目及实 验室平台建设为重点，推动输出医院高层次人才团队培育和骨干 人才储备培养。同时，探索医学科研在喀什进行辐射推广的新模 式，鼓励支持中山三院相关学科团队以“名师带徒”“专家工作 室”“客座教授”等多种形式，持续加大对中山大学附属喀什医院 （国家区域医疗中心）骨干和后备人才的培养。2 .强化临床研究及临床研究管理。专项提升临床研究和管理水平。引进临床研究电子管理相关 系统，在伦理审查、项目管理、项目实施以及I期临床试验全流

48、程管理等方面，逐步实现输出方临床研究的信息化、全周期化管 理。设立临床研究与临床研究管理专项基金，鼓励促进双方交流 合作，提升临床研究水平。开展临床研究专项培训，举办科研平 台建设和学术交流相关会议，为双方医院临床研究规范化、可持 续发展培养和储备相关人才。同时，探讨临床研究相关系统在输 入医院推广应用的可行性，助力输入医院临床研究创新综合体系 建设。3 .建设5G数字化智慧医院。综合运用现代信息和人工智能手段，依托5G新一代移动通 信技术，打造数字化智慧医院系统，构建5G智慧病房，5G远 程超声，数字化病理、远程影像等多个典型应用场景，为提升输 出医疗服务水平、质量和效率提供有力支撑。场景建成后，将进 一步打破广州-喀什5千公里的空间壁垒，优化中山大学附属第 三医院与中山大学附属喀什医院（国家区域医疗中心）的专家、 医疗和技术资源共享，推动优质医疗资源持续下沉，努力促进院 区间同质化发展。（二）中央下达医疗服务与保障能力提升（喀什国家区域医 疗中心）项目转移支