xx县自然资源局20xx年上半年工作总结和下半年工作计划.docx

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1、XX县自然资源局20xx年上半年工作总结和下半年 工作计划20xx年，在县委、县政府的正确领导下，我局认真履行部门职能职责，紧紧 围绕年初既定目标任务，迎难而上，奋力拼搏，为xx跨越发展努力奋斗。现将 我局20xx年上半年工作情况总结和下半年工作计划报告如下。一、年度目标任务完成情况（一）州下达我县旱改水立项任务800亩，取得占补平衡指标1500亩；增减挂 钩项目立项任务300亩，取得节余指标600亩。截至目前，旱改水项目正在编制 立项资料，已取得占补平衡指标650亩；增减挂钩项目正在编制立项资料，已取 得节余指标347亩。（二）州下达我县20（）9-2（）xx年度批而未供土地任务基数115.

2、83公顷，处置任 务数31.27公顷（处置基数的27%）。截至目前，已处置1.59公顷，处置任务完成 率 5.49%O（三）州下达我县闲置土地处置任务基数60.42公顷，处置任务数12.08公顷（处 置基数的2（）%）。截至目前，已处置2.61公顷，处置任务完成率21.61%。二、纳入州、县重点项目完成情况（一）麻栗镇阿月村土地整理暨旱改水项目、铁炉镇春光村土地整理暨旱改水 项目、铁炉镇菠萝村土地整理暨旱改水项目纳入州、县重点项目，为20xx年续 建项目，年底完工。截至目前，三个项目正在有序推进中，已完成工程量的68%。（一）国土空间规划方面。一是继续按照上级要求完成“三区三线”划定工作， 进

3、一步加快各级各类国土空间规划编制工作，基本完成由土地利用规划、主体功 能区规划、城乡规划向国土空间规划过渡的基础。二是加快城市设计编制工作， 对城市建设整体风貌进行管控，提升城市人居品质。三是启动中心城区控制性详 细规划编制工作。四是进一步完善县国土空间规划委员会组织机构、议事规则， 促进规委会高效运行。（二）耕地保护方面。一是按照省州时间安排，严格落实省州下达全县耕地恢 复任务，实现20xx年度耕地进出平衡。二是细化完善我县耕地保护党政同责考 核机制、耕地保护领导问责等制度，建立健全耕地保护机制。三是进一步加强与 项目业主联系，提前介入，尽快选址落地落图，协助并做好前期工作，缩短建设 用地审

4、批时间。（三）土地综合整治方面。全力完成州下达我县土地综合整治目标。一是完成 剩余6个增减挂钩项目的验收，预计获得指标260亩。二是完成麻栗、铁炉3个 土地整理暨旱改水项目的工程施工和验收。三是完成土地整理800亩和增减挂钩 项目300亩立项任务。同时，继续开展耕地后备资源调查评价；完成小高、乐跃、 茨达和阿月四个土地整理项目新增耕地备案。（四）违法用地查处方面。一是按照部、省、州规定的时间节点和要求，继续 开展好卫片执法图斑的举证、核实、数据上报审查等工作。二是积极推进历年卫 片执法挂账问题整改及违反规划历史遗留问题处置。（五）批而未供及土地处置方面。一是准确开展基础数据清理，动态更新工作

5、台账，逐宗逐地分析原因，拟定处置方案。二是积极跟踪对接已上报批文撤回地 块进度。三是加强土地供后利用巡查监管，督促企业按期开工建设，坚决遏制“边 清边增”问题。（六）矿产资源管理方面。在四轮矿产资源规划批复前，有序开展拟出让建筑 用沙石土矿和石英石矿出让前期准备工作。（七）自然资源确权登记方面。一是加快推进农村“房地一体”确权登记工作 州级验收整改复核工作，对于符合发证条件有审批手续的农户逐步开展发证工作。 二是推进自然资源统一确权登记工作，积极与县林草局对接，尽快落实国有林场 确权登记方案。三是持续开展综合动态监测工作，对全县耕地变化情况进行双月 动态监测，对耕地“非粮化”情况进行分析研判，

6、为查处整改、加强耕地监管提 供参考。四是积极推进易地扶贫搬迁“容缺登记”手续完善工作，梳理“容缺登 记”基本情况，向县政府专题请示，按照“缺什么补什么、谁审批谁负责”的原 则落实责任，及时完善登记发证所需资料。（八）地质灾害防治方面。一是持续开展地灾隐患点、水库水电站、森林草原 防灭火通道、消防蓄水池、旅游景区、尾矿库等隐患排查，对发现隐患及时纳入 群测群防监测预警网络，并制定整改方案、落实整改措施、确保安全度汛。二是 积极争取财政支持，大力推进实施本年度7个治理工程、77户避险搬迁安置、 斜坡风险隐患详查和5个乡镇1:10000精细化调查等项目，按省州时间节点要求 全面完成项目验收和成果提交

7、。（二）20xx年纳入州、县重点项目中需新占地建设的项目用地保障情况。xx巨 星100万头智慧养猪园区及xx县高丰枇杷现代产业园项目用地拟占林地，无林 地指标，目前正在开展报件资料准备工作。xx海花沟大地公园阳光康养度假区 项目（一期）、xx县南环线工程东段、xx县喜宿阳光度假酒店、xx县国投商务中心、 xx县曹家碾公园项目用地已批准征收转用，正在开展供地前准备工作。德会高 速（xx段）、xx县腊巴山风电场工程项目（一期、二期）正在开展报件资料准备工作。 大桥水库二期工程XX段项目报件已经国务院批准，正在征地拆迁。三、其他重点工作开展情况一、坚持规划引领，绘制XX发展蓝图（一）高位谋划，高标推

8、进规划编制。一是持续推进XX县国土空间总体规划 （20xx-2035）编制和国土空间基础信息平台建设工作，形成“双评价”初步成果， 落实上级下达生态保护红线，开展全国第一轮“三区三线”划定工作，形成xx 县国土空间总体规划初步成果，完成信息平台基本构架。二是xx作为全省9个 乡村规划编制试点县市之一、攀西地区唯一一个县市，对全域12个乡镇（街道） 和65个行政村开展乡村规划编制。经过多轮调研、踏勘、讨论，完成4个乡镇 级和4个村级片区规划初步方案，探索出以“强带弱、以城带镇、以河谷带山区” 的经验模式，受到省委主要领导高度表扬，相关经验进行全省交流。三是完成国 土空间规划近期实施方案报批，有效

9、保障县域经济发展项目建设用地需求；同时, 加快推进国土空间生态修复规划编制，完成了编制单位招标、两轮踏勘、重点生 态修复区域识别，已形成初步方案。（二）强化城市规划管理，着力打造“高颜值”县城。一是组织召开2次县级 国土空间规划委员会，审议17个议题。办理用地预审与选址意见书19件，建设 用地规划许可证5件、用地面积105674.98平方米，建设工程规划许可证62件、 建筑面积264578.32平方米、市政管网12公里。二是启动中心城区重点区域城市 设计，对城市规划区内约7平方公里范围开展城市设计，管控城市建设整体风貌, 打造“攀西最美县城”，目前已完成旧城区城市设计初步方案。三是严格执行XX

10、 县城市规划区村（居）民建房规划管理办法（试行）,引导村（居）民合理建房诉求， 促进城市建设合理有序健康发展；严格按xx县城市规划管理技术规定（20xx） 及其补充规定，规范化实施城市规划管理，试点建设城市森林花园建筑，提升人 居环境品质，夯实城市宜居基础，提升房地产增长动能。四是修订完善XX县 建设工程规划核实管理办法，严格开展规划验收核实。二、采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度（一）全面压实耕地保护责任。一是成立由县委、县政府主要领导为组长，有 关县级领导为副组长，相关部门、各乡镇（街道）为成员的耕地保护领导小组，指 导督促耕地保护党政同责机制落地见效。二是积极推进“三区三线”

11、永久基本农 田核实整改补足划定，完成我县“三区三线”永久基本农田第四轮划定工作，划 定耕地保护面积24.74万亩，永久基本农田保护面积17.65万亩。三是开展耕地 流出图斑调查，分析耕地流出原因，逐图斑落实初步整改恢复措施，确保耕地数 量不减少。（二）全力推进土地综合整治。一是上半年共实施11个增减挂项目，涉及麻栗 镇、乐跃镇、永郎镇、巴洞镇、茨达镇、金沙乡等6个乡镇，目前已完成5个项 目验收，获得节余指标347亩，其余项目正在申报验收。二是完成乐跃土地整理 项目州级验收，获得占补平衡指标650亩；正在实施麻栗镇、铁炉镇等三个土地 整理暨旱改水项目，预计取得水田指标1200亩。三是完成德州镇、

12、阿月镇、巴 洞镇、小高镇、乐跃镇、茨达镇等6个土地整理补充耕地整改工作。四是全力推 进我县耕地后备资源调查评价工作，初步成果已提交省厅审核。五是开展新一轮 的土地整理和增减挂钩立项资料编制，涉及3个乡镇（街道办）。（三）严格逗硬土地执法工作。一是全面完成20xx年第四季度、年度补充和 20xx年1至5月国家卫星核查发现我县疑似违法土地矿产卫片1051个图斑核查 举证、数据上报审查等工作。二是依托卫片执法，结合动态巡查、耕地保护督查、 执法专项行动等工作，严肃查处违法行为，查处矿产违法行为1件，罚款1万元， 处置历史规划违建12件，罚款40.29万元。三是认真开展新增农村乱占耕地建房、 挖田造湖

13、造景、占用耕地超标准建设绿化带、绿色通道、占用耕地绿化造林或将 耕地转为园地等其他类型农用地调查核实，共2547个图斑，7386亩，为耕地流 出分析整改打好基础。三、强化要素保障，助力县域经济高质量发展（一）强化土地利用保障。一是积极推进项目建设用地报批，涵盖南环线、疾 控中心、四中四小、教师职业培训中心、工业园区环线道路等重要基础工程建设， 涉及2个批次877亩，均已报送至省自然资源厅审查，正积极跟踪对接后续工作。 大力推进批而未供和闲置土地处置工作，上报撤回批而未供土地7个批次18个 地块，总面积58.2184公顷。二是依法实施征地拆迁，稳妥推进红岩村成片开发 等重点项目土地征收及房屋拆迁

14、，完成南环线片区开发土地调查工作，为海花沟 大地公园、巨星百万头智慧养猪场等农旅项目落地提供了土地要素保障。三是加 强土地开发利用，在土地市场低迷的大环境下，主动对接商务投促、发改等部门 加强对拟供应地块进行宣传推介,20xx年上半年累计供应国有建设用地3宗、1.88 公顷，实现土地出让价款1231万元；办理国有土地划拨转出让及超容积率补交 土地出让金手续177宗、2.35公顷，征收土地价款389.41万元。(二)强化矿产资源管理。一是强力推进矿产资源规划(20xx-2025年)编制，完 成第四轮矿产资源规划省、州、县勘查开采区块上报审查。二是扎实开展矿产资 源基础管理。完成18宗采矿权、8宗

15、探矿权20xx年度矿山储量动态监测、开发 利用统计上报。依法依规审查转报省州颁证采矿权3宗，探矿权2宗，延续县级 颁证采矿权1宗。开展全县矿业权专项清理，公示注销矿业权10余宗。严格稀 土开采总量控制指标监管，州下达20xx年度一批次我县稀土开采总量控制指标 5850吨(REO),其中四川和地矿业发展有限公司5350吨，西昌志能有限公司500 吨，未超指标开采。三是加强自然资源领域安全生产和生态环境保护。深入贯彻 落实安全生产十五条措施，开展自然资源领域安全生产大检查，上半年累计派出 检查组8次，检查企业30家，发现一般隐患5条，已全部整改到位。开展xx县 矿山生态修复问题排查专项行动，制定实

16、施方案，核实40余个废弃露天矿山图 斑和4个新增损毁矿山图斑，完成矿山生态修复数据库建立，并按时间节点有序 推进排查整改工作。(三)强化自然资源产权管理。一是发布三调成果。6月20日，xx县第三次 全国国土调查主要数据公报向社会公布，为我县制定经济社会发展重大战略规 划、重要政策举措提供基本依据。二是完成20xx年国土变更调查工作，更新图 斑24045个，面积1204382.46亩，举证图斑7113个，面积29592.77亩。完成耕 地动态监测及综合动态监测图斑452个，面积2934.13亩，涉及耕地流出1913.51 亩。三是大力推进确权登记工作。在完成全县所有乡镇（街道）宅基地、集体建设

17、用地外业测量、权籍调查、农户资料收集、数据建库汇交的基础上，率先在全州 完成全县12个乡镇（街道）州级验收工作并举行xx县农村“房地一体”首证颁发 仪式，颁发不动产权证书124本。自然资源统一确权登记有序推进，截至目前, 已完成全部水流、矿产资源和森林公园登记单元预划工作，并发布xx县自然 资源局关于开展水流与矿产自然资源所有权首次登记的通告，同时完成2个森 林公园、3条河流、9个水库和11个矿产资源的外业地籍调查工作，正准备开展 国有林场登记单元预划工作。四是推进不动产登记“一窗受理”综合窗口建设, 整合资源与信息，将分散服务变集中服务，基本实现不动产登记、税务、房管三 部门信息互通共享。进

18、一步压缩办证时限，实现抵押登记1个工作日内办结，一 般登记3个工作日内办结，查封登记、更正登记、注销登记即时办结。上半年共 办理各类不动产登记业务2400余件，发放不动产权证书1900本，不动产登记证 明400余份。四、防范化解重大风险，筑牢生命财产安全防线（一）夯实地质灾害防治。一是强化责任落实，成立xx县防汛、防地灾、防雹 工作领导小组，下设防汛防地灾工作专班、防地灾指挥部，形成统一高效、常态 常备的指挥体系，统筹推进防汛、防地灾工作。二是强化防灾措施，提高灾害防 范能力。修订完善县级应急预案和防灾工作方案，指导乡镇（街道）科学编制乡级 应急预案和隐患点应急预案。全覆盖开展宣传培训、避险演

19、练与隐患排查，实战 演练1200余场次、参演人数10万余人，播放宣传教育片3000余次、观看人数8.5万余人，发放宣传资料L8万份，完成调（核）查地质灾害隐患点497处、矿山 企业23处、治理工程28处、水电站58处。气象、水利、交通、自然资源每日 会商研判，及时发布预警信息，将信息传递到“最后一米”。加快推进工程治理， 73处群专结合自动化监测设备已投入使用、7个治理工程中6个正进行招标、1 个完成立项及财评，77户避险搬迂安置项目已确定搬迁名额并开展旧房拆除与 新房建设，斜坡风险隐患详查和5个乡镇1:1()()00精细化调查已确定作业单位并 开展野外调查工作，与国土空间规划形成“伴随作业”

20、，并将成果纳入国土空间 规划。三是强化值班值守，提升应对灾害能力。乡镇(街道)、县级部门严格落实 党政主要负责同志外出报备和驻守工作地制度、24小时值班和领导在岗带班制 度，确保灾害发生后应急处突有序有力。(二)做实森林草原防灭火。一是健全工作机制，成立xx县自然资源局森林草 原防灭火宣传教育领导小组，制定印发xx县自然资源局森林草原防灭火宣传 教育工作方案XX县自然资源局20xx年森林草原火灾应急预案XX县自然 资源局关于落实20xx年度森林草原防灭火包保责任的通知。二是着力提升干 部职工的思想认识，从防火前置期开始，利用每周一的职工会、每月的党建月会 深入学习省、州、县森林草原防灭火重大决

21、策部署和森林草原防灭火相关政策法 规，组织全局职工开展常态化学习。三是强化宣传教育，采取“集中宣讲+到村 宣传+到矿企宣传”方式，长期深入到联系村和非煤矿山企业开展森林草原防灭 火宣传教育工作，组织干部入户宣传8000余人次，召开坝坝会10余次，进企业 宣传3()余次，发放宣传资料300()余份；充分利用微信公众号、不动产登记大厅 电视播放森林草原防灭火宣传视频、LED屏播放森林草原防灭火宣传标语2000 余次，在联系村悬挂森林草原防灭火宣传标语横幅3条；组织干部职工私家车张 贴森林草原防灭火标语8条，切实营造浓厚森林草原防灭火氛围。四是督促矿山 企业做好矿区周边可燃物清理，开展矿山隐患排查，

22、落实林区矿山企业森林草原 防灭火责任。五是压实森林草原防灭火包保责任。全局55名干部职工担任包保 责任人，共包乐跃镇群英村、高丰村67保579户2626人，严格响应森林草原防 灭火预警，按要求下沉到联系乡开展工作，参与宣传教育、巡山护林、卡点值守、 五周五缘清理、隐患排查整改等工作。四、存在问题（一）国土空间规划方面。一是全国“三区三线”尚未划定，导致县级国土空 间总体规划不能完成编制。二是上级生态修复规划编制滞后，导致县级生态修复 规划编制不能按时间节点推进。（二）耕地保护方面。一是由于农业结构调整，耕地保护形势严峻，耕地流出 面积大，上半年共计流出1800余亩，流向园地、林地占比大。同时，

23、农村地区 建房、农村道路等建设占用耕地，交通、水利等基础设施项目违法占用耕地问题 突出，耕地“非农化”未能有效遏制。二是因林地指标不足，我县20xx年拟报 批5个批次建设用地，其中三个无法报批。（三）土地综合整治方面。我县城乡建设用地增减挂钩项目均为县财政投资， 资金来源单一，项目涉及全县12个乡镇（街道），实施过程中资金缺口较大。（四）违法用地查处方面。由于卫片下发时间滞后，多数违法用地行为在发现 时已建成，且对违法占地行为从调查、下达处罚决定书，到申请法院强制执行等 法定时限，至少需要8个月时间，强制拆除已建成的违法建筑不仅增加执法成本, 也容易引发社会不稳定因素，在一定程度上难以整改，导

24、致违法用地查处执行难。（五）批而未供处置方面。目前我县征拆工作分片区开展，重点保障基础设施 建设，部分零星开发地块未开展征拆，且土地市场疲软，依靠供地完成批而未供 处置任务难度较大。（六）自然资源确权登记方面。一是农村“房地一体”确权登记工作，因三级 联审进度缓慢、外出务工收集基础资料困难、城镇周边矛盾纠纷多等影响颁证进 度，自发搬迁户无法颁证等。二是自然资源统一确权登记工作是一项全新的工作, 没有好的经验可以借鉴，国内体制、机制尚不配套，相关登记专业规范和标准空 白，登记业务和管制内容尚不明确。且国有林场权属争议大，矛盾多，开展确权 登记工作还需县政府统筹，县林草局等相关部门密切配合。三是我

25、县易地扶贫涉 及到“容缺登记”的均为跨县安置，目前喜德县基础资料仍未收集完整，因跨县 安置户户口均不在本县，乡镇无审批依据，补齐用地手续难度大。四是不动产登 记综合窗口相关部门的共享信息不全面，无自助服务等便民利民设施。（七）地质灾害防治方面。一是随着主汛期到来，已不同程度发生了 8起地质 灾害灾险情，尤其是森林草原防灭火通道开挖产生的大量弃渣弃土因未采取防护 措施，形成大量新的隐患，严重威胁通道下方老百姓生命财产安全，地灾防治工 作面临严峻考验。二是地质灾害全域综合整治三年行动计划77户避险搬迁安置 指标需县财政配套的308万元县级资金还未落实，严重影响项目进度。三是地质 灾害防治技术支撑及隐患排查、7处防灭火通道地质灾害隐患点勘查设计、一期 自动化监测设备运行维护等资金尚未落实，严重影响工作的正常开展。五、下一步工作计划