营口市城市精细化管理工作考核方案.docx

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1、营口市城市精细化管理工作考核方案为持续提升城市精细化管理水平，促进营口市城市精细化 管理工作实施方案各专项整治任务有效落实，实现城市管理工 作的科学化、制度化、常态化，特制定本方案。一、考核原则坚持结果导向，充分发挥各行业管理部门的监督指导作用， 促进各单位进一步落实主体责任，提高城市管理工作的积极性、 主动性、创造性，全面推动城市高质量发展。二、考核对象稣鱼圈区、老边区、站前区、西市区、沿海产业基地、自贸 区、辽河经济开发区、北海经济开发区、仙人岛经济开发区。三、考核内容和分值营口市城市精细化管理工作实施方案确定的8大项主 要任务内容，共计38项具体工作任务。采取100分制评分标 准，逐项任

2、务予以赋值评价。（一）环境卫生管理（19分）1.环卫人员、设施配备合理（1分）；城乡结合部、城市 出 入口、背街小巷、住宅小区内等薄弱区域环境卫生，做到“七净” 平台和N个应用”总体架构体系优势，加快智慧城市管理，推 进智慧停车、智慧城管建设，达到精细化的城市管理与创城工作 深度融合。同步开展大屏、中屏、小屏研发工作，实施市级开发， 市、区、街直接应用，赋能基层。通过打造“线上线下一体化” 城市运行管理系统，逐步实现城市治理“状态全面感知、隐患精 准预警、问题智能发现、指令智能推送、条块无缝联动、处置即 时高效、监管动态闭环”的目标（2分）。（八）老旧小区改造。（10分）1 .道路平整、没有坑

3、洼积水，设置交通标识，出行顺畅， 实现住宅小区内道路微循环；人行道板铺装透水性强，路面平整； 边石整齐划一，无损坏松动；盲道和无障碍通道设计合理，行走 安全（2分）。2 .地下管网上水、下水畅通。小区内排水、排污管道畅通， 无堵塞外溢现象，雨污分流；上水无漏点，水压充足安全。供热 管网环保节能。各类井盖、井座与道路一体化（2分）。3 .屋面防水达到屋面整洁，防水功能完好，屋面排水系统 通畅。楼道墙面整洁；楼梯、扶手无破损；照明设施完好，亮灯 率 100% （2 分）。4 .依法拆除小区内违章建筑、构筑物、棚舍、临时建筑及 侵占公共用地乱堆乱放行为（2分）。5 .建设机动车停车场，增加车位；有非

4、机动车车棚。切实 增强居民获得感、幸福感、安全感（2分）。四、考核主体营口市城市精细化管理工作领导小组办公室牵头，市直相关 部门配合，成立城市精细化管理工作考核组，负责实施季度考核 工作。五、考核方式以季度考核成绩为基础，将日常督力、投诉举报、媒体监督、 上级表扬等情况纳入到当季度统考成绩，具体核量方式如下：（一）季度考核。每个季度对各县（市）区、开发区（园区） 统一实施考核，考核成绩以百分制计算。（二）日常督办。包括推进营口市城市精细化管理工作实 施方案落实情况，网格化管理工作推进情况，相关材料上报情 况及督办问题整改情况。其中，推进营口市城市精细化管理工 作实施方案落实不力，未制定有效推进

5、措施办法，未研究配套 制度规定的，扣10分；未制定管理网格图，或管理网格图制定 工作流于形式的，扣10分；未按时报送有关材料的，每出现1 次扣5分；各级有关督办问题未按时整改的，每出现1处扣5 分。（三）投诉举报。在12345城市热线、民心网、8890等平台反映投诉的有关城市管理问题，每出现1次扣0.5分。（四）媒体监督。包括主流媒体报道、公众反映等内容。以 月为计算单位，一个月内获得国家、省、市级主流媒体正面报道 的分别加3分、2分、1分，可逐月累加。以次数为计算单位， 被国家、省、市级主流媒体曝光并造成负面影响的，每次分别扣 5分、3分、2分。（五）上级表扬。获省领导批示表扬、省直部门通报

6、表扬、 市批示表扬分别加3分、2分、1分，可逐月累加。反之，每 次分别扣5分、3分、2分。六、保障措施（一）通报总结。市城市精细化管理工作领导小组，每季度 将考核排名情况通过下发通报、媒体公示等方式进行全市通报, 对问题严重的单位进行责任追究。结合工作进展情况，视情召开 城市精细化管理工作联席会议，对各单位工作落实情况进行集中 分析、讲评、通报，集中查找问题、总结经验，不断完善精细化 管理工作机制。（二）媒体监督。发挥主流媒体宣传阵地作用，对突出成绩、 先进做法、典型事迹等工作动态加强宣传；对工作落实不力，疏 于管理、工作滞后的单位予以曝光。另，本方案可依据执行情况 实施动态调整，逐步补充完善

7、。（1分）；临街机关企事业单位、商铺、学校等能够落实各自门 前“五包”要求（1分）。2 .各类集贸市场、路边市场等区域环境卫生整体改观明显， 无积存垃圾，垃圾收集容器干净整洁、摆放有序（1分）。住宅 小区集中清理的积存垃圾，能够做到按生活垃圾和建筑垃圾进行 分类清理、分类收集、运输和处置，无生活垃圾和建筑垃圾混合 堆放现象（1分）。早、夜市区域设置合理，市场撤市后能够及 时清扫场地，做到人走地净（1分）。3 .公共设施卫生管理。城市座椅、公交候车亭、交通信号 指示灯、道路指示牌、健身器材、城市景观小品、雕塑、道路中 间隔离带、通讯设施、电力设施等干净整洁（1分）。城市公厕 有关设施完整，周边无

8、垃圾乱堆乱放问题，引导牌按规范设置（1 分）。4 .河道、沟渠、海岸沿线周边环卫设施完善（2分）。无 向城市河道倾倒废弃物、生活垃圾等行为，无违规排放排污，能 够及时消除河道障碍物、生活垃圾等（1分）。5 .运输垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等流体、散装货物 的单位和个人持有相关部门核发的准运证件，符合环保要求，实 行密闭运输（1分）。运输散装货物的车辆，做到四周槽帮牢固 可靠，无破损，挡板严密；运输渣土、砂石的车辆均安装符合本 市技术标准的运输装置，并保持覆盖到位、密封完好；运输流体 货物的车辆，能够使用不渗漏的容器装载运输（1分）。6 .城市除雪管理。坚持绿色除雪工作理念，除雪指挥体系 完善

9、，除雪预警联动机制有效运行。除雪责任明晰，各责任单位 要主动协作，按时完成除雪任务（1分）。除雪设备种类、设备 数量配备合理（1分）、无道路扬雪、井下倒雪等违规行为，无 违规使用融雪剂问题（1分）。7 .城市生活垃圾分类。能够按照市委、市政府工作计划安 排，推进城市生活垃圾分类工作（1分）。聚焦城市生活垃圾分 类投放、分类收集、分类运输、分类处理四个环节，相关的生活 垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处置设施设备建设跟 进及时，城市生活垃圾分类宣传效果明显（2分）。（二）立面空间管理。（15分）1 .整治违法建筑。无压占城市红线、蓝线、绿线等问题（1 分），住宅小区、重点路域、城市出入口等

10、违法建筑按规定时限 拆除，按时完成对历史遗留违法建筑和超期临建的处置（1分）。2 .整治废品收购站和砂石料场。彻底取缔无照的废品收购 站和砂石料场（1分），对有照的废品收购站和砂石料场进行规 范管理，有效制止上述单位乱拉乱建、影响市容的现象发生（1 分）。3 .城市绿化管理。全市主次干道行道树全面补植，无缺株 断条现象，并对全市现有绿地进行摸底调查，统一建立管理档案 （1分）。住宅小区内无弃管绿化、荒废绿地、占用绿地乱搭乱 建、占用绿地种植农作物等现象，无占用小区公共区域违规搭建 的阳光棚、储物棚、果蔬架等（2分）。4 .城市亮化管理。城市亮化设施维护正常，功能良好、容 貌整洁。亮化灯饰的光源

11、、颜色、造型与交通信号灯等特殊用途 的灯光无相似现象，无擅自拆除、改变、移动、损坏亮化设施问 题（1分）。城市公共区域无私拉条幅，私架管线，私立杆柱, 在临街行道树、花坛、护栏私设亮化美化饰品等行为（1分）。5 .建筑外立面管理。新建、改扩建的建（构）筑物应当符 合城市风貌，体现城市特色，其造型、装饰装修等应当与周边环 境相协调。现有建（构）筑物保持外形完好、整洁，保持设计建 造时的形态和色彩，符合街景要求；破损的建（构）筑物外立面 应当及时整修，组织实施城市建筑外立面改造的，组织实施单位 能够按要求编制改造规划方案；城市建筑外立面景观照明设施符 合城市照明专项规划（2分）。无未经审批擅设商招

12、、店招、户 外广告、充气拱门等现象（1分）。6 .街设家具管理。实行部门牵头、属地监管，街设家具设 置管理规范，符合行业标准，点位布局合理（1分）。对街设家 具日常监管到位，及时修复破损部件，定期予以清洗维护（2分）。（三）城市秩序管理（18分）1 .规范城市机动车停放管理。道路交通设施维护保养经常， 其功能完整，干净整洁，标线标志连续性和引导警示功能良好, 人性化程度高。专用停车场标识清楚，道路机动车停车场车位（包 括临时停车场）、人行道临时停车泊位标志标线标牌规范，车辆 停放有序，朝向一致，路面无违法占道停车问题（2分）。对机 动车乱停放行为的查处及时，对规定停车区域外的占道停放车辆 依法

13、进行处罚，无道路乱设点，乱收费等现象（2分）。2 .整治占道经营、随意摆摊设点。对流动商贩清理及时， 管控到位（1分）。季节性便民摊点设置合理，经营区域整洁有 序、不影响车辆和行人通行（1分）。3 .占用、破坏消防设施和市政设施行为管理。对车辆或其 他移动设备占用各类消防通道现象整治及时、到位（2分），打 击人为破坏、偷盗各类消防设施、将消防设施挪作他用等行为及 时（1分）。打击偷盗各类市政设施行为及时（1分）。4 .整治交通秩序乱象。有效开展文明交通教育、宣传等（1 分）。严厉查处闯红灯，乱鸣笛，乱用远光灯、斑马线不礼让行 人，三轮车载客，故意遮挡号牌，三轮车、摩托车等不按规定时 段和路段通

14、行等交通违规现象，确保交通秩序安全通畅。对行人 乱穿马路、不走人行横道、翻越隔离栏现象，机动车、非机动车 逆行现象进行整治（3分）。5 .客运市场管理。有效打击“黑网约车”、“线路黑车” 等各类非法营运行为（1分）；出租汽车市场秩序规范，无出租 汽车计价器、索取高价、拒载、强行并客、不使用计价器等各类 运营服务违规问题（2分）。对机场、火车站、客运站等重点区 域持续有效开展专项整治行动（1分）。（四）市容市貌管理。（15分）1 .市政设施管理。市政实施完好，车行道，消除车辙、痈 包、“马路拉链”、路面积水、管道淤积等病害和问题整治到位 （1分）。对道路挖掘的事中、事后监管到位（2分）。城市桥

15、梁、路灯等设施进行日常巡视，确保功能正常、安全无隐患（1分）。2 .各类窖井盖管理。按照“谁产权，谁管理，谁维护”的 原则，对各类窖井盖的管理到位，井具设施达到井框周围无沉陷， 与路面平顺相接（1分）。产权单位日常巡查到位，对井盖缺失、 损毁的，组织补装、更换及时，接到投诉或者市政行政管理部门 的维修通知后，能够及时到达现场进行处置（1分）。对废弃的 检查井、阀门井，做到及时填埋（2分）。3 .广告牌匾管理。广告牌匾均为行政主管部门审批后设置, 能够按照文明城市相关要求设置公益广告，公益广告比例大于30% （1分）。对合法广告牌匾日常维护到位，始终保持干净整 洁、安全牢固，落实定期对大型户外广

16、告进行安全评估（1分）。 落实灾害性天气户外广告牌匾风险除患排查制度，建立应急预警 体系，确保及时发现及时消除隐患（1分）。4 .整治“八乱”行为。对公园广场、公共厕所、街路两侧、 河海岸沿线、住宅小区及楼道等公共区域无乱贴广告、乱作标记 等乱贴乱画行为整治到位（1分）。对临街墙面、城市小品、广 告围挡、人行步道等各类建筑物上的各类广告、涂鸦、标记等清 理及时（1分）。5 .工地围挡管理。所有建设项目施工工地、市政工程施工 工地、拆迁地块、闲置地块、缓建项目场地、临街装修店铺等按 照有关要求设置封闭围挡（1分）。对存在破损、脏污、倾斜等 问题的上述围挡更换、维护、粉饰和清洗到位，无各类围挡影响

17、 市容市貌问题（1分）。（五）城市扬尘治理（8分）1 .施工现场管理。建设单位、施工单位、监理单位落实的 “三位一体”文明施工管理机制，落实工地设置围挡、场内道路 硬化等各项措施，确保施工现场落实“六个百分百” （1分）。 对各类施工工地残土垃圾外溢、工地道路未硬覆盖、临街堆放物 料、车辆轮胎带泥上路、不按规范苫盖等违规作业行为整治及时、到 位。公用事业（燃气、供热、供水）工程能够按照规范和审批时 限施工，并做到工完场净（1分）。2 .街路扬尘治理。加大对城市道路的机械化清扫和洒水降 尘力度，对可实施机械化清扫的街路实行机械化湿扫（非结冰期、 非雨雪天候），确保机械化清扫率达到100%,最大限

18、度减少城 市路面扬尘污染（2分）。3 .裸露土地管理。按照因地制宜、能绿尽绿、不绿硬化的 原则，采取种植绿化、铺设绿网、硬化覆盖等措施，有效遏制裸 露土地导致的扬尘污染问题（2分）。4 .对餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青、 塑料垃圾等烟尘，露天焚烧生活垃圾、枯枝落叶等整治到位，并 从严管控祭祀烧纸污染等（2分）。（六）城市安全管理。（11分）1 .城市燃气使用管理。城市燃气用户档案完善，安全管理 制度坚持经常，对居民用户进行安全教育，定期对燃气设施进行 检修，并提供咨询等服务（2分）。无使用燃气的单位或个人违 反燃气使用相关规定问题（1分）。2 .道路交通安全管理。打击违反道路

19、交通安全法律、法规 和机动车安全驾驶要求的行为效果明显（2分）。酒驾、醉驾、 毒驾问题整治效果明显，“治超治限”行动成效突出（1分）。3 .地下管网安全。城市地下管网档案完善，对燃气、电力、 供暖、供水等地下管网的安全管理有效，消除城市管网运行安全 隐患及时（1分）。按行业规定严格落实有关城市地下管网安全 管理制度规定等（2分）。4 .道路通讯（信）架空线路落地管理。完成我市中心城区 主次干道及重要道路、城市广场、住宅小区等重点区域、旅游景 点周边和城市出入口的架空线路落地工作，建设完备、实用、合 理的地下线路管道网络，彻底取缔中心城区内空中架设的通讯 （信）线路，清除城市上空的“视觉污染”，引导原有通讯（信） 线路全部利用地下管网资源集中铺设（2分）。（七）智慧城市建设（4分）1 .构建信息基础设施。以“数据驱动、智慧引领”为核心， 进一步整合信息资源，建设电子地图，将城市管理综合信息服务 平台与营口新型智慧城市云数据中心进行高度融合，彻底破除城 市管理信息孤岛，使城市管理工作具备强大的信息支撑，实现资 源共享、多维研判、职能决策的管理决策模式，确保城市管理更 及时、更精准、更高效、更智能，全面提升城市管理整体效能。（2分）2 .实施智慧城管建设。充分完善并发挥“一个中心、四个