2022人大代表履职调研_地方人大代表履职.docx
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1、2022人大代表履职调研_地方人大代表履职 人大代表履职调研由我整理,希望给你工作、学习、生活带来便利,猜你可能喜爱“地方人大代表履职”。 - 1 - 代表履职调研 近年来,随着人民代表大会制度的不断完善和社会主义民主法制建设的日益加强,各级人大代表履行职责的热忱和实力都有了较大程度的提高,为推动民主政治建设进程起到了主动的作用。然而,现实中由于受诸多因素的影响,一些人大代表职权履行不到位不充分,使代表的作用与其地位不相符合,这种状况制约了地方人大代表工作的健康发展,也干脆影响着人大作为国家权力机关的权威和工作成效。 一、人大代表履行职责现状 一是代表履行职权不到位。审议权行使不充分,履职过程
2、不扎实。审议“一府两院”工作报告,是代表执行职务的重要方式,而有相当一部分代表虽然参与人大会议和代表活动,却把审议“一府两院”工作仅仅看作是法定程序,走走过场而已,个别代表任职几年,甚至提不出一条有质量的议案和建议。询问、质询、罢免权基本处于“静止”状态。代表法就代表履行职责虽有明文规定,但碍于法律规定不详细等因素,使上述权力没有得到真正的落实,形同虚设。 二是代表工作重点不突出依旧存在着按部就班,缺乏创新力。年年都是那几项议题,开展活动也是坚持固有模式,“开个会、转一圈、吃顿饭、总个结”,活动质量不高。这种眉毛胡子一把抓的做法,导致代表多是泛泛而听,草草而 看,淡淡而谈,审议时抓不住实质要害
3、,就报告审报告的多、重复发言的多,能够提出高质量看法的少,提出针对性强的建议更少。 三是代表履职主动性不高。不懂执行代表职务,在现实中,部分代表对自身的权力、义务不清晰,相识不到代表权力是法律给予的、人民赐予的,甚至有的人错误地认为代表只是一种荣誉称号,并不须要履行什么职责。不愿执行代表职务,部分代表参与人大会议和代表活动不主动,甚至把履行代表职责当成了一种负担,缺乏肩负人民重托的责任感和使命感。不敢执行代表职务,有的代表好人主义当头,不愿得罪领导,怕自己提出不同看法影响领导对自己的看法,甚至怕遭打击、报复,于是发言时讲成果多,讲问题少,提看法潦潦草草,这种现象在党政机关和企业界的代表中较为多
4、见。 四是代表的桥梁和纽带作用发挥不充分。有相当一部分代表在人民代表大会结束后,没有刚好在选民中宣扬贯彻大会的决议、确定和重大事项,使群众对大会的精神和重大举措知之不多。一些代表与选民保持亲密联系不够,有的代表借口本职工作忙,联系选民或选举单位少,深人实际倾听群众的看法和反映群众呼声更少,无法将人民群众的指责、建议和看法刚好地反映到有关部门,没有很好地起到联系决策机关和人民群众的桥梁纽带作用。 二、对发挥代表作用的几点建议 代表作用的发挥程度,干脆关系到代表工作的质量,关系到人大及其常委会的工作成效,关系到社会主义民主政治和和谐社会的构建。因此,人大应当仔细履行宪法和法律给予的职责,坚持与时俱
5、进,切实改进代表活动方式,创建性地开展代表工作,真正把广阔人民群众的根本利益维护好、实现好。 一是进一步完善代表法等相关法律法规。对代表活动规定过于原则的内容、方式、任务以及应担当的法律责任等方面加以补充,加以明晰,给代表一个详细的目标任务,使代表工作、活动有法可依。不断完善选举制度,法律应硬性规定对人大代表素养方面的要求,完善代表候选人的提名、介绍和确定程序,改革现行的代表选举方式,健全选举竞争机制,把好民主选举关,把那些思想政治素养好,文化水平高,有肯定法律学问和履职实力,群众信任的人选为代表,才能够从根本上保证人民当家作主。 二是大力推行代表任职专职化。我国实行的是人大代表兼职制,由于受
6、时间、精力和水平的限制,绝大多数代表无法很好地履行代表职责。十届全国人大一次会议后,19名特殊委员从幕后走向台前,对提高最高权力机构的立法质量和监督质量,推动人大工作更好地开展起到了更好的作用,这就是很好的证明。当前,应转变陈旧观念,克服平衡照看思 想,大量削减党政领导干部在代表中的名额。领导干部当代表,既是执法者,又是监督者,不利于维护国家权力机关的肃穆性和权威性。努力实现人大代表由“先进劳模型”、“照看支配型”向“政治科学型”转变,切实提高人大代表的专业化水平。 同时,应主动尝试会议组织形式的改革,尝试专题审议。召开人代会和常委会组织审议时,可召集对该议题较熟识的代表参与,可适当延长审议时
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