《公共事业管理学》课程教学大纲.docx

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1、公共事业管理学教学大纲课程名称：公共事业管理概论课程类别：专也必修课学 时： 48学 分：3使用教材公共事业管理概论崔运武编著，高等教育出版社出版，2002年8月第1版，2003年4月第2次印刷参考书1、公共事业管理概论，朱显仁主编，中国人民大学出版社2、公共管理导论，欧文.E.休斯著，中国人民大学出版社3、公共事业管理学，娄成武等著，高等教育出版社*第一章导论（6学时）第一节管理与公共管理一、管理二、公共管理第二节公共事业一、公共事业二、社会公共事务、准公事务、企业事务三、公共产品理论四、公共事业的基本内涵及特征第三节公共事业管理一、定义二、公共组织一一公共事业管理的主体三、公共事业管理中的

2、权利四、公共事业管理与其他管理的关系第四节研究对象、方法和意义一、研究对象二、研究方法*第二章公共事业管理环境（4学时）第一节管理环境一、 环境内部环境二、 外部环境第二节公共事业管理环境一、 基本概念特征和类别二、 管理与环境的关系生态环境与文化环境三、 政治环境与经济环境公共关系环境与国际环境课程作业：1、论环境对管理的影响2、论环境对公共事业管理的影响3、自拟题目*第三章公共事业管理的主体（3学时）第一节公共事业组织组织一、 公共组织，公共事业组织第二节政府一、 基本属性和基本职能市场经济下的政府职能二、 政府与公共事业管理第三节事业单位一、 定义与特征改革的方向与目标二、 分类案例：科

3、技体制改革 *第四章公共事业管理的原则、目标和职能（3学时）第一节公共事业管理的基本原则一、 公众为本原则社会效益优先原则二、 市场化原则第二节 公共事业管理的目标一、 基本内涵和特征分类二、 基本作用第三节公共事业管理的基本职能一、 计划职能组织职能二、 协调职能控制职能第五章公共事业管理的层次与方法（3学时）第一节公共事业管理的层次一、 宏观公共事业管理二、微观公共事业管理三、宏观与微观的关系及管理体制第二节公共政策与公共事业管理一、 公共政策公共政策与公共事业管理的关系第三节公共事业管理的基本方法基本方法：概念及分类一、 刚性方法与柔性方法管理方法的发展趋势*第六章公共事业部门的战略管理

4、（9学时）第一节战略管理的基本概念一、 战略管理的含义战略管理的意义和内容二、 战略管理的过程第二节外部统筹-机会与威胁一、 宏观环境-机会与威胁行业与竞争环境机会与威胁二、 统筹环境的方法第三节内部统筹-优势与劣势一、 资源与能力分析框架第四节第四节公共事业管理部门的战略管理过程和原则过程一、 原则第五节公共事业管理部门战略规划一、 基本内容战略规划过程二、 战略分析工具概述SWOT分析综合案例课程论文论坛（评讲）第七章公共事业管理的一般过程（3学时）第一节问题的确认管理社会问题一、 确认的基本方法第二节 公共项目管理公共项目一、 项目管理第三节公共财产和资源管理一、 公共财产和资源公共财产

5、和资源的管理第八章公共事业管理费用及配置效率分析（5学时）第一节公共事业产品的提供方式提供方式二、生产方式与提供方式的组合第二节不同类别的公共事业管理经费分析公共支出一、 非政府组织投入企业投入第三节公共事业管理经费的配置效率具有非竞争性和一定排他性的产品的配置效率一、 具有非排他性和一定竞争性的产品的配置效率第九章公共事业管理的责任与伦理（4学时）第一节责任与责任机制责任的性质与基本内涵一、 责任的价值责任机制第二节责任控制机制行政控制机制一、 立法控制机制司法控制机制二、 公民参与与控制机制第三节公共管理伦理一、 伦理的构成伦理的具体内涵二、 伦理的价值与建设*第十章公共事业的绩效管理与外

6、部评价（4学时）第一节 公共事业绩效管理（上）一、绩效与绩效管理二、绩效管理过程三、实行绩效管理的原因四、绩效管理的基本内涵五、绩效管理的价值 第二节公共事业绩效管理（下）一、 绩效评价指标标杆管理二、 绩效管理的必备条件第三节公共事业管理的外部评价一、 社会评价公众满意评价第十一章公共事业分类管理概述（上）（3学时）第一节科技事业管理一、 科技事业活动类别划分科技事业产品的准公共性分析二、 政府的作用现代社会科技事业管理的基本内涵第二节教育事业管理教育事业产品的准公共性分析一、 教育事业活动类别划分政府的作用二、 现代社会教育事业管理的基本内涵第三节文化事业管理一、 文化事业产品的准公共性分析文化事业活动类别划分二、 政府的作用现代社会文化事业管理的基本内涵三、 二章公共事业分类管理概述（下）（1学时）第一节卫生事业管理一、卫生事业产品的准公共性分析二、卫生事业活动类别划分三、政府的作用四、现代社会卫生事业管理的基本内容第二节体育事业管理五、体育事业产品的准公共性分析六、体育事业活动类别划分七、政府的作用八、现代社会体育事业管理的基本内容第三节公用事业管理一、公用事业产品的准公共性分析二、公用事业活动类别划分三、政府的作用四、现代社会公用事业管理的基本内涵