朗县2022年脱贫县新增统筹整合资金实施方案.docx

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1、朗县2022年脱贫县新增统筹整合资金实施方案为加强财政涉农资金管理，提高涉农资金使用效益，巩 固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，根据西藏自治 区财政厅等十五家单位关于印发西藏自治区关于继续支持 脱贫县统筹整合使用财政涉农资金的实施细则的通知（藏 财农2021） 44号）和关于印发关于对2021年脱贫县统 筹整合资金（第二批）实施补充方案和2022年巩固拓展脱 贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金项目计划的审核意见 的通知（藏乡振发（2021） 72号）及林芝市财政局关于 下达2022年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通 知（林财农（2022） 28号）文件要求，结合我县工作实际, 现就编

2、制朗县2022年脱贫县新增财政涉农资金统筹整合使 用方案如下。一、指导思想贯彻落实好习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和 党中央国务院、自治区党委政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接的有关精神，按照“整合项目、聚焦资 金、集中投放、精准扶持”的总体思路，以提高涉农资金使 用效益为目标，以建立项目资金整合平台为抓手，创新体制 机制，加大统筹整合力度，加强资金捆绑使用，发挥资金使 用效益，切实加强乡村振兴、农村基层党组织建设、精神文 明建设、美丽乡村建设，全面提升农村经济建设和社会发展 水平，优化财政涉农资金供给机制，改革财政涉农资金管理 使用方式，推动涉农资金统筹安排，提高涉农资金安

3、全、规 范运行，推进财政科学化、精细化管理，集中资源巩固拓展 脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二、基本原则（一）坚持政府主导、统筹规划。充分发挥政府在统筹 整合涉农资金中的主导作用，由政府统一规划。（二）坚持多渠道整合、统筹使用。在统筹整合涉农资 金过程中，做到“多管道进水、一个池子蓄水、一个出口放 水”，坚决把乡村振兴放在重中之重位置，优先保障乡村振 兴支出，兼顾农业发展的工作目标和重点任务。（三）坚持精准发力、注重实效。统筹整合使用财政涉 农资金要与乡村振兴战略紧密挂钩，精确瞄准脱贫人口和脱 贫村，着力增强脱贫人口自我发展能力，改善农村生产生活 条件，提升农村可持续发展水平。（四）坚持分工

4、负责、落实责任原则。在资金整合中， 各部门要本着“各负其责、各尽其职、各记其功”的原则， 强化责任落实，切实推动工作。三、目标任务根据党中央国务院、自治区党委政府关于巩固拓展脱贫 攻坚成果同乡村振兴有效衔接的有关精神，结合我县实际， 统筹整合用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接, 让农牧民群众享有更高质量的吃、穿、住、行、学、医、养 保障，享有更加和谐的安居乐业环境，享有更加均衡的基础 设施条件和基本公共服务，享有更加完善的社会保障体系， 享有更高的幸福指数。四、统筹整合财政涉农资金范围本方案中统筹整合财政涉农资金有：新增2022年中央 财政衔接推进乡村振兴补助资金1569万元；2022

5、年脱贫县 财政涉农统筹整合资金19240. 52万元中项目概批下达后节 省资金1203. 84万元。五、整合资金来源1、新增2022年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金 1569万元。2、2022年脱贫县财政涉农统筹整合资金19240. 52万元, 安排项目9个，截至目前已全部下达概算批复项目，根据前 期方案预算和概算批复金额后计算：总节省资金为1203.84 万元。（1）朗县仲达镇，登木乡青棵及经济林木种植产业配 套基础设施建设项目，预算安排资金716. 19万元，概批下 达资金920.03万元，缺口资金203. 84万元；（2）朗县登木乡洛龙村整村推进建设项目，预算安排 资金3195万元，概

6、批下达资金2360万元，节省资金835万 元；（3）朗县朗镇巴热村整村推进建设项目，预算安排资 金3895万元，概批下达资金3774. 16万元，节省资金120. 84 万元；（4）朗县登木乡如字村整村推进建设项目，预算安排资金3595万元，概批下达资金3400万元，节省资金195万 元；（5）登木乡拉贡塘畜产品加工基地建设项目，预算安 排资金2980万元，概批下达资金2927万元，节省资金53 万元。六、统筹整合财政涉农资金分配方向（一）新增2022年中央财政衔接推进乡村振兴补助资 金1569万元，计划用于：L项目名称：朗县拉多乡白露村美丽宜居村建设项目， 建设地点：拉多乡白露村，项目内容：

7、修建道路排水边沟3 公里；新建地下排水系统及设施，排污设施末端处理设备； 新建修缮农田灌溉水渠3500米；现有路灯已损坏，需维修 25并新建路灯55盏覆盖三个自然组；修建打麦场150平方 米；更换水源地选址，新建相关设施，人畜分离等，项目主 管部门：朗县乡村振兴局，项目责任人：姜斌，计划开工年 月：2022年9月，计划完工年月：2022年12月，资金来源 名称：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金，总投资：1300 万元，项目受益群众户数55户，受益群众人口数228人， 受益脱贫群众户数14户，受益脱贫群众人口数55人，其中 巩固脱贫群众人数55人；2.项目名称：朗县登木乡人饮巩固提升项目，建设地

8、点: 登木乡登木村、崩嘎村，项目内容：登木村新建蓄水池1座; 取水口 1座，引水管DN110钢丝骨架管3500M等附属设施建 设，崩达村新建取水口 1座；DN110钢丝骨架管2500M等附 属设施建设，美木村新建取水口 1座；DN110钢丝骨架管 1200M等附属设施建设等，项目主管部门：朗县乡村振兴局， 项目责任人：姜斌，计划开工年月：2022年9月，计划完工 年月：2022年12月，资金来源名称：中央财政衔接推进乡 村振兴补助资金，总投资269万元，项目受益群众户数150 户，项目受益群众人口数540人，受益脱贫群众户数30户， 受益脱贫群众人口数100人，其中巩固脱贫群众人数100人。（

9、二）2022年脱贫县财政涉农统筹整合资金19240. 52 万元中概批下达后节省资金1203. 84万元，项目调整如下：1 .项目名称：朗县仲达镇、登木乡青棵及经济林木种植 产业配套基础设施建设项目（补缺口 203.84万元），建设 地点：林古村、卓岗村、达贵村、登木村（子列组）、多龙 村、崩嘎村（美木组）、巴桑村、巴顿村，项目内容：仲达 镇：林古村新建农田灌溉水渠2800m,卓岗村新建农田灌溉 水渠2500m,达贵村新建农田灌溉水渠2700m；登木乡：登 木村（子列组）新建农田灌溉水渠2300m,多龙村新建农田 灌溉水渠3100m,崩嘎村（美木组）新建农田灌溉水渠2600m, 巴桑村新建农田

10、灌溉水渠2800m （具体管径大小以实际设计 测算为准）及取水口、蓄水池；拉多乡巴顿村日布组新建机 耕道3公里等其他配套设施，项目主管部门：朗县乡村振兴 局，项目责任人：姜斌，计划开工年月：2022年7月，计划 完工年月：2022年12月，资金来源名称：中央财政衔接推 进乡村振兴补助资金，总投资920. 03万元（其中：中央本 级财政衔接推进乡村振兴补助资金716. 19万元，），项目 预计年均实现收益50万元，项目受益群众户数1320户，项 目受益群众人口数3540人，受益脱贫群众户数230户，受 益脱贫群众人口数720人，其中巩固脱贫群众人数720人）。2 .项目名称：朗镇托麦村、洞嘎镇达

11、木村藏猪养殖扩建 项目（调整新增项目1000万元），建设地点：朗镇托麦村、 洞嘎镇达木村，项目内容：在朗镇托麦村现有藏猪养殖的基 础上进行扩建：新建猪圈680平米、购置仔猪800头，饲料 仓库100平方米及其他配套附属设施；在洞嘎镇达木村现有 藏猪养殖的基础上进行扩建：新建猪圈700平米、购置仔猪 800头，饲料仓库100平方米及其他配套附属设施，项目主管 部门：朗县乡村振兴局，项目责任人：姜斌，计划开工年月： 2022年7月，计划完工年月：2022年12月，资金来源名称: 中央衔接资金和自治区衔接资金，总投资：1000万元，项目 预计年均实现收益60万元，项目受益群众户数282户，项 目受益

12、群众人口数966人，受益脱贫群众户数41户，受益 脱贫群众人口数107人，其中巩固脱贫群众人数107人）。七、整合资金拨付程序（一）为加快统筹整合资金使用支出进度，根据我县实 际，县财政在收到市财政资金及指标文件后30个工作日内 将资金到位情况告知县乡村振兴局，结合年度统筹整合资金 项目计划，由县乡村振兴局、财政局等相关部门起草制定我 县财政涉农资金统筹整合使用实施方案并报县政府常务会 议审批，县政府审批通过后报市、区乡村振兴局审定。财政 涉农资金资金实行项目管理制，生态岗位资金将全部通过“一卡通”直接兑现至承担生态保护岗位人员。（二）在收到县政府正式批复后，县财政将在30个工 作日内按项目建

13、设进度拨付，并及时将资金拨付进度报市财 政局。（三）对资金闲置、工作滞后、项目进度执行缓慢的项 目单位，县财政将适时会同乡村振兴局收回整合资金，并将 资金调整到其他项目使用。八、统筹整合财政涉农资金监督管理（一）机构保障财政涉农资金整合工作在县委、县政府的领导下，由县 乡村振兴局统一部署实施。县财政涉农资金整合工作办公室 设在县财政局。办公室负责涉农资金整合的组织、协调、管 理制度制定等。（二）信息公开县涉农主管部门根据拟整合的项目，严格按照中华人 民共和国政府信息公开条例，通过谁主管谁公示原则在县 政府公众信息网上公示、各乡（镇）政府政务公开栏、各村 村务公开栏公布年度项目建设内容、地点、财

14、政扶持政策及 资金等信息，接受社会各界监督。（三）项目检查与审计县发改委、监察局、财政局对年度项目建设管理情况进 行监督检查，对整合涉农专项资金工作中，不按规定程序履 行报批手续，擅自申报项目或擅自调整变更项目实施计划 的，给予通报批评，并依法依规追究单位领导和相关人员的 责任。同时，项目完工后，项目建设单位要将项目资料，提 交县审计部门进行审计，出具项目决算审计报告。（四）资产移交项目竣工验收合格后，由项目建设单位负责登记工程设 施，填报竣工工程设施资产移交表，会同施工单位及时 与工程设施受益单位办理资产移交手续。同时，项目建设单 位应将竣工工程设施资产移交表报县整合办备案。九、绩效考评统筹

15、整合资金绩效考评的主要内容包括：建档立卡脱贫 人口巩固情况；建档立卡脱贫人口年人均可支配收入增幅； 年度项目计划完成情况；统筹整合资金使用方案、计划执行 情况总结材料、资金拨付及相关材料以及各单位职责落实、 违法违纪情况。十、责任追究严格遵守关于印发西藏自治区脱贫攻坚统筹整合资金 使用负面清单的通知（藏脱指（2019） 19号）规定，统筹 整合资金不得用于县城规划区内的基础设施建设，不得用于 楼堂馆所建设，不得用于发放津补贴，不得用于补充公用经 费不足，县乡村振兴局应加快项目实施进度。认真做好整合 资金台账，对用途发生调整的资金，按照程序及时调整指标, 按实际用途列相应支出科目。对虚报数据、恶

16、意套取扶贫资 金，弄虚作假、优亲厚友或挤占、截留、挪用、贪污侵占及 随意调整脱贫攻坚整合资金的，一经查实，应立即责令改正, 追回资金，并依照中国共产党纪律处分条例行政机关 公务员处分条例财政违法行为处罚处分条例等有关规 定严肃处理。脱贫攻坚统筹整合资金项目安排实施、资金监 管过程中出现问题、绩效考评不合格的，将依据相关法律、 法规、条例，追究申报、审批、实施、监管主体及其相关人 员的责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。附件：1.西藏自治区林芝市朗县2022年脱贫县新增统 筹整合资金来源情况表2 .西藏自治区林芝市朗县2022年脱贫县新增统 筹整合资金实施方案项目投资计划明细表3 .西藏自治区林芝市朗县2022年脱贫县新增统 筹整合工作统计表4 .西藏自治区林芝市朗县2022年脱贫县新增统 筹整合资金实施方案项目资产后续管理统计表