汕头市2020年度中央补助地方公共文化服务体系建设资金绩效自评报告.docx

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1、汕头市2020年度中央补助地方公共文化服务体系建设资金绩效自评报告一、绩效目标分解下达情况2020年度中央补助地方公共文化服务体系建设资金下达汕 头市共有3笔，其中涉及公共文化旅游服务3549万元，支出3516 万元，预算执行率99%。（一）2019年12月广东省财政厅关于提前下达2020年中 央补助地方公共文化服务体系建设资金（公共数字文化建设）的 通知（粤财科教2019261号）下达汕头市文化馆75万元， 专项用于公共数字文化建设，其中数字文化馆建设项目资金50 万元、慕课英歌建设项目资金25万元。（二）2019年12月广东省财政厅关于提前下达2020年省 财政补齐人均公共文化财政支出短板

2、资金（基础性补助资金）的 通知（粤财科教2019225号）下达汕头市2020年省财政补 齐人均公共文化财政支出短板奖补资金（基础性补助资金）7367 万元，其中，涉及公共文化旅游服务方面共12项合计2502万元。按照广东省财政厅关于下达2020年省财政补齐人均公共 文化财政支出短板奖补资金任务清单及绩效目标的通知（粤财 科教2019278号）任务清单项目要求和标准，安排公共图书 馆及文化馆奖补290万元、综合文化站奖补273万元、推动基层 综合性文化服务中心达标升级1000万元、公共文化基础设施攻取有力的措施加快推进图书馆、文化馆建设达标工作。濠江文化 馆、潮南文化馆、南澳县文化馆自评达到二级

3、馆的条件，在第五 次全国文化馆评估定级中申报二级馆。濠江区图书馆新馆建成投 入使用，潮阳区图书馆拟异地重建，潮南区图书馆、南澳县图书 馆均按二级馆标准进行提升建设。2. 一级指标：产出指标二级指标：数量指标三级指标：推动综合文化站达标升级数量指标值：269个完成情况：汕头市乡镇（街道）综合文化站原有71个， 因部分街道撤并，相应合并拆分为69个。69个文化站均向社会 免费开放，每周对公众开放服务时间达到42小时以上，开设常 设性公共文化服务项目并对社会公示。通过实施综合文化站奖补 和推动综合文化站达标升级补助，69个综合文化站优化提升站舍 环境、配套完善设施设备、增加丰富书籍刊物、组织开展文体

4、活 动、加强数字化建设等。2020年，69个综合文化站参加广东省 综合文化站评估定级，以评促改、以评促建、以评促管，不断提 升服务效能。3. 一级指标：产出指标二级指标：数量指标三级指标：提升建设基层综合性文化服务中心数量指标值：2150个完成情况：汕头市建成基层综合性文化服务中心1087个, 1087个基层综合性文化服务中心免费对公众开放。2020年对150 个基层综合性文化服务中心进行补助，使基层公共文化设施条件 持续改善，基层公共文化服务供给持续提升，打通公共文化服务 的“最后一公里一级指标：产出指标二级指标：数量指标三级指标：建设“粤书吧”数量指标值：23个完成情况：2020年积极推动

5、打造文旅融合“粤书吧”，小 公园丹尼丹纳咖啡烘焙粤书吧、中海度假村粤书吧、耀明书院粤 书吧3家单位列入省首批文旅融合“粤书吧”试点名单。2020年 8月29日，金平区小公园丹尼丹纳咖啡烘焙粤书吧揭牌并正式投 入使用，该书吧选址小公园开埠核心区域，率先在汕头市尝试将 公共服务打造成为文旅融合创新示范点，引领带动小公园开埠区 的文旅消费新潮流。4. 一级指标：产出指标二级指标：数量指标三级指标：支持旅游厕所改扩建数量指标值：232座完成情况：2020年完成32座旅游厕所建设（新建21座、 改扩建11座）。5. 一级指标：产出指标二级指标：质量指标三级指标：总分馆制体系建设县区覆盖率指标值：295%

6、完成情况：100%。汕头市7个区（县）因地制宜推进县级 文化馆图书馆总分馆制建设，共建成图书馆分馆42个、服务点 142个，建成文化馆分馆42个，服务点103个，切实推进区县公 共文化资源共建共享和服务效能提升。总分馆制体系建设的有效 覆盖，使广大基层群众享受的基本公共文化服务内容更加丰富、 途径更加便捷、质量显著提升、均等化水平稳步提高。6. 一级指标：产出指标二级指标：质量指标三级指标：开展文旅基础设施融合升级县区覆盖率指标值：295%完成情况：100%。认真贯彻落实广东省加快推进文化 和旅游融合发展三年行动计划（2020-2022年），积极推进文旅 融合发展。汕头市7个区（县）均开展基层

7、综合性文化服务中心 与旅游服务中心融合发展试点建设工作，金平区南海社区综合性 文化服务中心、龙湖区碧霞社区综合性文化服务中心、澄海区东 里镇综合文化站、澄海区南溪村综合性文化服务中心、濠江区凤 岗社区综合性文化服务中心、潮阳区桥陈村综合性文化服务中 心、潮南区东华村综合性文化服务中心、南澳县深澳镇综合文化站8个试点单位列入省首批基层综合性文化服务中心与旅游服务 中心融合试点名单，在功能服务、场地设施、管理运营等方面进 行融合提升。在“两中心融合”建设过程中，结合文化旅游资源 特色，及时调整和优化建设方案，如濠江区调整地理位置更加优 越的磐石街道磊口社区打造文化与旅游服务两融合中心，集信息 咨询

8、、宣传教育、科学普及、文化娱乐于一体，更好地满足群众 乡村文化旅游服务需求。7. 一级指标：产出指标二级指标：时效指标三级指标：综合文化站上等级率指标值：2100%完成情况：根据省文化和旅游厅关于广东省综合文化 站评估定级抽查情况的通报(粤文旅公(2021) 9号)，汕头市 综合文化站上等级率100%。8. 一级指标：产出指标二级指标：时效指标三级指标：旅游厕所验收合格率指标值：2100%完成情况：2020年建成的32座旅游厕所完成验收并全部 达到A级以上，旅游厕所验收合格率io。%。9. 一级指标：效益指标二级指标：社会效益指标三级指标：项目对公共文化服务体系建设促进作用是否 显著指标值：是

9、完成情况：汕头市现有公共图书馆8个、文化馆8个、 综合文化站69个、基层综合性文化服务中心1087个。2020年， 汕头市公共文化场馆在疫情期间实行闭馆，提供线上服务。汕头 市图书馆于2020年4月19日起恢复对公众开放，成为全市首家 在常态化疫情防控下恢复开放的公共文化场馆。全市公共图书 馆、文化馆、乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合性文化 服务中心对公众免费开放，国家法定节假日和对未成年人适当延 长服务时间，服务内容、服务时间、服务方式及时更新并在醒目 位置公示。不断升级和完善公共文化设施建设，持续发挥公共文 化场馆阵地作用。公共图书馆为读者提供图书资料借阅、文献信 息服务等，文化馆站

10、举办公益培训班和群众文化活动、鼓励和指 导群众创作文艺作品、组织文艺团队下基层和开展文化志愿服 务，通过互联网常态化提供数字文化服务。2020年，汕头市文化 广电旅游体育局向全市69个镇街综合文化站和1087个基层综合 性文化服务中心赠送习近平谈治国理政第三卷各1本，组织 到澄海区隆都镇福洋社区、龙湖区外砂街道蓬中社区开展文化下 乡赠书活动。以群众需求为导向，举办汕头文化大讲堂公益性文 化讲座、“同饮一江水” 2020广东劳动者歌唱大赛汕头赛区活动、 2020年汕头市“全民健身日”活动、南粤古驿道定向大赛总决赛等，丰富群众文化生活。鼓励群众文艺作品创作，举办2020汕 头市群众艺术花会（音乐舞

11、蹈）比赛，选送10个作品参加2020 广东省群众艺术花会（音乐舞蹈）复赛，音乐类节目海湾畅想 汕埠潮起、舞蹈类节目牌香四溢进入决赛均斩获银奖。不断创新文化服务方式，激发群众参与组织公共文化活动的热 情。2020年，在中央补助地方公共文化服务体系建设资金的支持 下，持续完善公共文化服务体系建设，注重补短板与提效能同步 推进，全面提升公共文化服务水平。10. 一级指标：满意度指标二级指标：服务对象满意度指标三级指标：群众对基本公共文化、旅游服务满意度指标值：290%完成情况：群众对基本公共文化、旅游服务满意度达到 90%以上。三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施资金按程序从市级下达到区级，区级下

12、达到乡镇（街道）、 村（社区）耗费的时间周期较长，资金到位时间较晚。基层普遍 认为省级资金可以使用两年，个别项目未能在2020年结算支付, 结转到2021年使用。下一步改进措施：市、区文化广电旅游体育局将密切与同级 财政部门配合，抓紧专项资金划拨进度，督促指导各资金使用相 关单位加快项目建设进度，保证资金落实到位。四、绩效自评结果拟应用和公开情况项目绩效自评情况良好。五、其他需要说明的问题无中央巡视、各级审计和财政监督中发现的问题及其所涉及 的金额。汕头市文化广电旅游体育局2021 年 3 月 14 0坚做强100万元、“粤书吧”项目15万元、基层综合性服务中心 和旅游咨询中心融合56万元、推

13、动总分馆制体系完善提升100 万元、推动三级馆地区建设总分馆制100万元。结合汕头市公共 文化和旅游服务实际情况，安排文化志愿活动18万元、旅游厕 所建设375万元、市游客服务中心建设25万元、市少儿图书馆 建设150万元。（三）2020年10月广东省财政厅关于下达2020年省补齐 人均公共文化财政支出短板奖补资金（基础性补助和工作奖励） 的通知（粤财科教2020） 166号）下达汕头市2020年省财政 补齐人均公共文化财政支出短板奖补资金（基础性补助和工作奖 励）清算资金和工作奖励资金1311万元，其中涉及公共文化旅游 服务方面共4项合计972万元。按照广东省财政厅关于下达2020年省补齐人

14、均公共文化 财政支出短板奖补资金（基础性补助和工作奖励）任务清单及绩 效目标的通知（粤财科教2020218号），结合汕头市实际情 况进行分配，安排公共文化基础设施攻坚做强310万元、推动总 分馆制体系完善提升220万元、推动乡镇（街道）综合文化站达 标升级242万元、基层综合性文化服务中心达标升级200万元。二、绩效目标完成情况分析（一）资金投入情况分析L数字文化馆建设项目暨国家公共文化云对接试点应用（粤 东试点）汕头市文化馆建设项目50万元。受疫情影响，汕头市文化馆数字文化馆建设项目从2020年5月恢复开馆后逐步推进。 6月完成采购和举办2020年国家公共文化云对接暨“文化在线” 广东公共数

15、字文化联盟平台操作培训班（汕头站）。7月完成 网站和微信平台的设计制作并验收。8月完成资源数据迁移和更 新。9月完成数字文化资源、艺术慕课资源上线以及与省文化馆- 文化在线平台的对接，100%完成国家公共文化云对接指标。n月 进行优化和验收。12月项目建成使用并宣传推广。该项目预算执 行率100%o2 .慕课英歌建设项目25万元。汕头市文化馆组织国家 非物质文化遗产潮阳英歌省级传承人林松等英歌艺人，设计了 20 集每集15分钟的视频课时，通过慕课的形式完整地分解、示范 和详析了英歌这一艺术形式的起源、历史、流派、动作、音乐和 结构框架。内容详实，形式生动，并配套了课程文本，方便群众 观赏和学习

16、，是汕头市首个通过慕课形式传承国家级非遗项目的 特色项目。该项目预算执行率100%。3 .公共文化基础设施攻坚做强410万元。粤财科教2019） 225号安排100万元，粤财科教2020166号安排310万元。 对汕头市2个未建成馆（龙湖区博物馆、濠江区博物馆）和7个 未达标馆（濠江区图书馆、文化馆，潮阳区图书馆，潮南区图书 馆、文化馆，南澳县图书馆、文化馆）进行补助。其中，补助龙 湖区15万元，龙湖区博物馆建成并开放。补助濠江区195万元， 濠江区建成综合文化中心（含博物馆、图书馆、文化馆）并对公众开放。补助潮阳区40万元，用于潮阳区图书馆提升建设。补 助潮南区80万元，用于潮南区图书馆和文

17、化馆提升建设。补助 南澳县80万元，用于南澳县图书馆和文化馆提升建设。濠江文 化馆、潮南文化馆、南澳县文化馆自评达到二级馆的条件，在第 五次全国文化馆评估定级中申报二级馆。该项目预算执行率 100%o4 .公共图书馆及文化馆奖补290万元。按照省任务清单补助 标准，对市级公共图书馆文化馆补助40万元/馆、区县公共图书 馆文化馆补助15万元/馆，落实免费开放工作。其中，下达汕头 市图书馆40万元、汕头市文化馆40万元，下达金平区、龙湖区、 澄海区、濠江区、潮阳区、潮南区、南澳县各30万元。该项目 预算执行率100%o5 .综合文化站奖补273万元。按照省任务清单补助标准，对 特级站补助15万元/

18、个、一级站8万元/个、二级站4万元/个、 三级站2万元/个，用于乡镇（街道）综合文化站实行向社会免 费开放。其中，下达金平区44万元（二级站5个、三级站12个）, 龙湖区70万元（特级站2个、一级站5个），澄海区47万元（特 级站1个、二级站6个、三级站4个），濠江区46万元（特级站 2个、二级站3个、三级站2个），潮阳区26万元（三级站13个）, 潮南区30万元（二级站4个、三级站7个），南澳县10万元（三 级站5个）。该项目预算执行率100%。6 .推动乡镇（街道）综合文化站达标升级242万元。汕头市现有综合文化站69个，2020年全市69个文化站参加广东省综合 文化站评估定级。补助在20

19、20年评估定级中拟提升级别的27个 文化站和15个基础较差的三级站。参照省的标准，拟晋特级站 的补助10万元、拟晋一级站的补助8万元、拟晋二级站的补助6 万元、三级站的补助4万元。其中，金平区44万元（1个拟一级、 6个拟二级）、龙湖区26万元（1个拟特级、2个拟一级）、澄海 区26万元（1个拟一级、3个拟二级）、濠江区14万元（1个拟 一级、1个拟二级）、潮阳区58万元（3个拟二级、10个三级）、 潮南区54万元（3个拟一级、5个拟二级）、南澳县20万元（5 个三级）。该项目预算执行率100%。7 .推动基层综合性文化服务中心达标升级1200万元。粤财 科教（2019） 225号安排1000

20、万元，粤财科教2020166号安 排200万元。粤财科教2019225号补助100个基层综合性文 化服务中心，每个10万元；粤财科教（2020166号补助50个 基层综合性文化服务中心，每个4万元。用于推动各中心完善设 施设备、购置书籍报刊、组织群文活动、加强数字化建设等。其 中，下达金平区182万元（15+8个）、龙湖区124万元（10+6个）、 澄海区182万元（15+8个）、濠江区58万元（5+2个）、潮阳区 302万元（25+13个）、潮南区294万元（25+11个）、南澳县58 万元（5+2个）。该项目预算执行率100%。8 .“粤书吧”项目15万元。根据省文化和旅游厅关于在 旅游行

21、业开展文旅融合“粤书吧”试点工作的通知（粤文旅公202011号）和省文化和旅游厅关于公布首批文旅融合“粤 书吧”试点名单的通知（粤文旅公2020） 44号），对列入省试 点单位的金平区小公园丹尼丹纳咖啡烘焙粤书吧、濠江区中海度 假村粤书吧、潮阳区耀明书院粤书吧按5万元/个进行补助建设。 项目资金结转2021年支付，目前正在申请支付中。9 .基层综合性服务中心和旅游咨询中心融合56万元。按照 省任务清单补助标准，汕头市8个试点，每个补助7万元，用于 落实项目建设。其中，下达金平区7万元（1个）、龙湖区7万元 （1个）、澄海区14万元（2个）、濠江区7万元（1个）、潮阳区 7万元（1个）、潮南区7

22、万元（1个）、南澳县7万元（1个）。 该项目预算执行率100%o10 .推动总分馆制体系完善提升320万元。粤财科教2019） 225号安排100万元，粤财科教2020166号安排220万元。 补助金平区图书馆20万元，建成分馆1个、服务点14个；金平 区文化馆20万元，建成分馆2个、服务点2个。补助龙湖区图 书馆20万元，建成分馆8个、服务点23个；补助龙湖区文化馆 20万元，建成分馆7个、服务点15个。补助澄海区图书馆20万 元，建成分馆6个、服务点26个；补助澄海区文化馆50万元， 建成分馆5个、服务点6个。补助濠江区图书馆20万元，建成 分馆7个、服务点38个；补助濠江区文化馆20万元

23、，建成分馆 7个、服务点38个。补助潮阳区图书馆20万元，建成分馆7个、 服务点H个；补助潮阳区文化馆50万元，建成分馆8个、服务点12个。补助潮南区文化馆20万元，建成分馆8个、服务点15 个。补助南澳县图书馆20万元，建成分馆5个、服务点15个； 补助南澳县文化馆20万元，建成分馆5个、服务点15个。该项 目预算执行率100%o1L推动三级馆地区建设总分馆制100万元。按照省任务清 单补助标准，对每个县（市、区）100万元的标准予以补助。结 合实际情况，补助潮南区图书馆100万元开展总分馆制体系建设, 建成潮南区图书馆分馆8个、服务点15个。该项目预算执行率 100%o12 .文化志愿活动

24、18万元。该项资金结转2021年，作为开 展文化志愿服务活动和实施文化志愿服务项目品牌化建设经费。13 .旅游厕所建设375万元。2020年省下达汕头市旅游厕所 建设任务32座，为确保旅游厕所任务顺利实施，按照新建补助 15万元/座，改扩建补助10万元/座的标准，对28座旅游厕所进 行补助，另外4座的补助资金从其他途径安排。其中，下达澄海 区140万元（新建6座、改扩建5座），濠江区95万元（新建5 座、改建2座），潮阳区95万元（新建5座、改建2座），潮南 区15万元（新建1座），南澳县30万元（新建2座）。该项目预 算执行率100%o14 .市游客服务中心建设25万元。汕头市旅游集散中心位

25、于 汕头市泰山路潮汕机场汕头城市候机楼内，由汕头市旅游协会进 行管理，为做好汕头市旅游集散中心管理运营工作，推动汕头旅游公共服务建设，为广大市民游客提供便捷的旅游资讯指引和出 行转承服务，安排25万元专项用于汕头市旅游集散中心管理。 该项目预算执行率100%。15 .市少儿图书馆建设150万元。汕头市图书馆对一楼和三 楼少儿借阅室进行升级改造，新建亲子阅览室、定制专用书柜、 购置新型自助图书借还机，完成少儿图书馆建设并对公众免费开 放。该项目预算执行率100%。（二）总体绩效目标完成情况分析2020年，在中央补助地方公共文化服务体系建设资金支持 下，汕头市重点推动图书馆、文化馆、文化站、基层综

26、合性文化 服务中心加快达标升级建设，进一步完善设备、补齐短板、改进 服务、提升效能。汕头市图书馆建成少儿图书馆并对公众免费开 放。汕头市文化馆完成数字文化馆建设并上线使用，增设公益培 训场地工作以达到国家一级馆场地要求标准。全力推进区县“三 馆”建设，龙湖区、濠江区、潮阳区、潮南区、南澳县采取有力 的措施加快推进图书馆、文化馆、博物馆建设达标工作，全市图 书馆、文化馆、博物馆实现全覆盖。濠江区建成全市首个综合文 化中心（含图书馆、文化馆、博物馆）于2020年12月25日正 式启用对公众免费开放。依托公共文化场馆组织开展社会主义核 心价值观教育实践、未成年人教育实践、学雷锋志愿服务、文化 下乡、

27、结对子种文化等主题的文化活动，丰富群众文化生活。组 织汕头市8个文化馆和69个综合文化站参加2020年文化馆站评估定级，3个文化馆和27个文化站提出晋级申请。推动县级图书 馆文化馆总分馆制体系完善提升，全市建成图书馆分馆42个、 服务点142个，建成文化馆分馆42个，服务点103个。组织对 龙湖区爱乐市民音乐会示范创建项目开展中期调研。积极开展文 化志愿服务基层工作。积极推进文化旅游旅融合发展，建成旅游 厕所32座，完成验收并全部达到A级以上；推动小公园丹尼丹 纳咖啡烘焙粤书吧等3家粤书吧建设，将公共服务打造成为文旅 融合创新示范点，引领带动文旅消费新潮流；开展基层综合性文 化服务中心与旅游服务中心融合发展试点工作，金平区南海社区 综合性文化服务中心等8个试点单位在功能服务、场地设施、管 理运营等方面进行融合提升。不断健全完善公共文化服务体系建 设，以标准化为手段，以均等化为目标，不断满足人民群众对美 好文化生活的新期待。（三）绩效指标完成情况分析1.一级指标：产出指标二级指标：数量指标 三级指标：实施公共文化基础设施攻坚做强数量 指标值：29个完成情况：2020年实施公共文化基础设施攻坚做强工程以 来，龙湖区博物馆、濠江区博物馆相继建成开放，博物馆实现全 覆盖。未达到二级馆的濠江区图书馆和文化馆、潮阳区图书馆、 潮南区图书馆和文化馆、南澳县图书馆和文化馆所在区（县）采