河南省动物疫病强制免疫补助政策改革实施方案.docx

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1、河南省动物疫病强制免疫补助政策改革实施方案按照农业农村部办公厅关于深入推进动物疫病强制免疫补助政策实施机 制改革的通知（农办牧202053号）要求，结合我省实际，制定本方 案。一、总体思路着眼于化解强制免疫补助政策落实过程中存在的突出问题与风险，巩固并 提升强制免疫效果和财政资金使用效率；树立生产者防疫、受益者付费理 念，支持市场机制在强免疫苗经销、采购、免疫服务等环节起决定性作用，加 快建立富有活力、高效规范、监管有力的强制免疫补助政策实施机制。二、目标任务促进免疫责任明晰化，落实养殖场户防疫主体责任，谁生产谁负责，谁受 益谁付费；实现免疫管理信息化，推行强免疫苗补助自主申报、在线审核、直

2、补到户”。2022年，全省所有的规模养殖场户实现先打后补，年底前政府 招标采购强免疫苗停止供应规模养殖场；2025年，逐步全面取消政府招标采购 强免疫苗。三、补贴病种和标准（-）补贴病种农业农村部和我省规定的强制免疫病种。（二）补贴标准1 .补贴标准。参照省级政府统一招标采购疫苗的平均中标价格确定。2 .经费来源。中央和省财政补助资金按照畜禽饲养量、绩效评价等因素切 块分配各有关市县，包干使用，不足部分由市、县级财政和养殖场户共同承 担。四、养殖场申报条件（-）申报养殖场规模具体如下：生猪存栏300头或年出栏500头以上、 奶牛存栏100头以上、肉牛存栏100头或年出栏50头以上、羊存栏100

3、只或 年出栏100只以上、蛋鸡存栏2000只以上、肉鸡存栏5000只或年出栏1万 只以上。其它畜禽规模标准按当地要求执行。（二）申报养殖场应依法做好动物疫病强制免疫，按照国家和我省动物疫 病强制免疫计划要求，对本场畜禽实施程序化免疫，保证所有畜禽应免尽 免、不留空档”。加强生物安全管理，健全各项动物防疫制度，落实免疫、消 毒、无害化处理等综合防控措施，依法依规对病死畜禽进行无害化处理。规范 填写养殖档案、强制免疫疫苗台帐、免疫档案、无害化处理台账等，存档备 查。自觉接受各级农业农村主管部门、动物卫生监督机构的监督检查；积极配 合动物疫病预防控制机构做好动物疫病采样、监测、流调等工作。畜禽出栏

4、前，依法向所在地动物卫生监督机构申报检疫。（三）申报养殖场应主动加强本场畜禽免疫效果检测，每半年开展1次强 制免疫疫苗免疫效果评价，每次检测样品家禽不少于30份，家畜不少于20 份，要兼顾场内不同区域、不同群体，并根据免疫抗体水平及时进行补免补 防，确保免疫抗体合格率达到国家要求。按规定采购、使用国家批准的高致病 性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、布鲁氏菌病疫苗，并仅限本场使用，严禁转 让和倒卖。据实填报畜禽补栏、出栏、检疫等信息，及时报送疫苗采购、使用 等信息，一经核实存在虚报、瞒报、谎报等问题，取消补贴资格。五、实施程序（一）自愿申报规模养殖场在“牧运通微信小程序上注册和填报强制免疫先免后补”

5、 申请，并按要求如实填写相关养殖信息。网上提交申请的视为自愿实施先打 后补，对规模条件范围内未申请的视为放弃“先打后补，且停止供应政府 采购强制免疫疫苗。（二）资质审核县级农业农村部门收到网上申请后，对养殖场申报资料进行审核，符合要 求的予以审核通过，对异常情况及时组织现场核查。对审核通过的名单进行公 开公示，及时告知养殖场，同时督促其自主开展强制免疫工作。（三）免疫管理通过审核的规模养殖场自行选择购买国家批准的强免疫苗实施免疫，做到 应免尽免，免疫密度达到100%。实时上传补栏、出栏、疫苗采购、免疫数 量、疫苗使用量、疫苗瓶二维码、疫苗包装等信息。规模场主动定期开展强制 免疫的免疫效果评价,

6、并及时上传抗体检测报告，按要求提交补贴申请。（四）抽检核实将强制免疫情况与产地检疫、财政补助等政策措施挂钩，各地农业农村部门 结合春防秋防、包村包场排查、入场采样监测等工作，定期抽查核实强免疫苗使 用量、畜禽饲养量、检疫出证量等数据的一致性。对不按规定要求进行免疫的 养殖场户,其饲养畜禽在检疫申报时不予受理，不予发放补助。各级动物疫病预 防控制机构每年按照不低于辖区内直补场总数20%的比例，对直补场免疫效果 进行随机抽检复核，并将抽检复核结果录入信息系统。对抽检免疫效果不合格 场（平均抗体合格率低于70% ）,经补免重新按要求采样送检，检测合格的方 可申请补助，所需费用由养殖场承担。补免后抗体

7、检测仍不合格或不按规定补 检的按放弃申请补助处理，不予受理其补助申请。（五）补贴审核县级农业农村部门结合国家兽药产品追溯信息系统数据、畜禽养殖及强制 免疫情况、强制免疫效果监测评价、产地检疫等凭证对补贴申请进行审核，对 信息异常且无法提供有效佐证材料的按审核不通过处理。对通过审核的规模养 殖场名称、补助畜禽数量及补助资金及时进行公开公示，公示无异议后拨付补 贴资金。具体办法或细则由各地结合实际制定，确保规范有序实施先打后 补政策。六、监督管理（-）各地农业农村主管部门要加强对动物疫病强制免疫先打后补”工 作的组织领导，结合辖区内工作实际，尽快制定实施方案，强化部门协作，落 实经费保障，切实保障

8、工作顺利实施。建立强制免疫情况与产地检疫、财政补 助等政策措施挂钩机制，确保财政资金使用效率。建立村级防疫员和特聘动物 防疫专员工作责任制，量化强制免疫工作任务明确考核指标,加强监督检查，确保 应免尽免。加大执法力度，严肃惩处违反规定倒买倒卖疫苗、弄虚作假套取国 家资金等违法行为。（二）各级动物卫生监督机构要重点加强对“先打后补”规模养殖场的巡 视监管，加强对养殖场户养殖档案、免疫记录、疫苗合规性、检测报告真实性 等情况的监督检查，监督其依法履行强制免疫义务，健全各项防疫制度，落实 各项防控措施。强化产地检疫，严查免疫记录，未按规定开展强制免疫的，一 律不得出具检疫证明。（三）各级动物疫病预防控制机构要结合全省动物疫病监测和流行病学调 查计划，重点加强对先打后补规模养殖场的监测和评估，及时掌握养殖场 免疫状况，确保免疫密度和质量。