《携手构建网络空间命运共同体》白皮书（全文）.docx

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1、携手构建网络空间命运共同体（2022 年 11 月）前言一、构建网络空间命运共同体是信息时代的必然选择（-）网络空间命运共同体是人类命运共同体的重要组成部分（二）构建发展、安全、责任、利益共同体（三）构建网络空间命运共同体的基本原则二、中国的互联网发展治理实践（-）数字经济蓬勃发展（二）数字技术惠民便民（三）网络空间法治体系不断完善（四）网上内容丰富多彩（五）网络空间日益清朗（六）互联网平台运营不断规范（七）网络空间安全有效保障三、构建网络空间命运共同体的中国贡献（-）不断拓展数字经济合作（二）持续深化网络安全合作（三）积极参与网络空间治理 平台交易额突破99.7亿元。中国社会扶贫网累计注册用

2、户6534万人，累计发布需求信息 737万条，成功对接584万条。教育信息化水平持续提升。聚焦信息网络、平台体系、数字资源、智慧校园、创新应用、可 信安全等方面，加快推进教育新型基础设施建设，构建高质量教育支撑体系。完成学校联网 攻坚行动，截至2021年底，中小学互联网接入率达到100% ,出口带宽100M以上的学校 比例达到99.95%，接入无线网的学校数超过21万所，99.5%的中小学拥有多媒体教室。实 施国家教育数字化战略行动。2022年3月，国家智慧教育公共服务平台正式上线，整合集 成国家中小学智慧教育平台、国家职业教育智慧教育平台、国家高等教育智慧教育平台等资 源服务平台和国家243

3、65大学生就业服务平台。平台已连接52.9万所学校，面向1844万 教师、2.91亿在校生及广大社会学习者，汇集了基础教育课程资源3.4万条、职业教育在 线精品课6628门、高等教育优质课程2.7万门。针对不同群体的信息化服务保障日趋健全。加强信息无障碍建设，帮助老年人、残疾人等 共享数字生活。采取多项措施，为残疾人信息交流无障碍创造条件。围绕老年人日常生活涉及 的出行、就医、消费、文娱、办事等七类高频事项和服务场景，制定具体举措，切实解决老年 人运用智能技术的困难。利用互联网，切实保障妇女在健康、教育、环境等方面的权益。针对 未成年人，加强网络保护，取得显著成效。专栏1网络扶贫行动计划中国充

4、分发挥互联网在助推脱贫攻坚中的重要作用，制定网络扶 贫行动计划，统筹推进网络扶贫工作。行动计划包括五大工程:一 是实施网络覆盖工程，包括推进贫困地区网络覆盖，加快实用移动终端 研发和应用，开发网络扶贫移动应用程序，推动民族语言语音、视频技术 研发。二是实施农村电商工程,包括大力发展农村电子商务,建立扶贫 网络博览会，推动互联网金融服务向贫困地区延伸。三是实施网络扶智 工程，包括开展网络远程教育，加强干部群众培训工作，支持大学生村官 和大学生返乡开展网络创业创新。四是实施信息服务工程，包括构建统 一的扶贫开发大数据平台，搭建一县一平台，完善一乡（镇）一节点，培养 一村一带头人，开通一户一终端，建

5、立一户一档案,形成一支网络扶贫队 伍,构筑贫困地区民生保障网络系统。五是实施网络公益工程,包括开 展网络公益扶贫系列活动，推动网络公益扶贫行动，实施贫困地区结对 帮扶计划，打造网络公益扶贫品牌项目。（三）网络空间法治体系不断完善中国始终把依法治网作为加强数字生态建设、构建规范有序网络环境的基础性手段，坚定 不移推进依法管网、依法办网、依法上网，推动互联网在法治轨道上健康运行。健全网络法律体系。制定出台中华人民共和国电子商务法、中华人民共和国电子签名 法、中华人民共和国网络安全法（以下简称网络安全法）、中华人民共和国数据安 全法（以下简称数据安全法）、中华人民共和国个人信息保护法（以下简称个人信

6、 息保护法）等基础性、综合性、全局性法律，中国网络立法的四梁八柱基本构建，基本形成 以宪法为根本，以法律、行政法规、部门规章和地方性法规规章为依托，以传统立法为基础，以网络 内容建设与管理、信息化发展和网络安全等网络专门立法为主干的网络法律体系。严格网络执法。建立健全网络执法协调机制，严厉打击电信网络诈骗、网络赌博、网络 传销、网络谣言、网络暴力等违法犯罪行为。深入推进个人信息保护、网络信息内容管理、 网络安全和数据安全保护等领域执法。不断提升网络执法的针对性、时效性和震慑力，有效遏 制网络违法乱象，网络空间日益规范有序。创新网络司法。坚持司法改革与信息化建设统筹推进，积极利用信息技术，推动司

7、法网络 化、阳光化改革，推出智慧法院、智慧检务等服务，健全在线诉讼规则，推动互联网法院网上 案件网上审理的新型审理机制不断成熟。开展网络普法。始终将普法守法作为加强法治的基础性工作，不断加强互联网普法宣传教 育。结合国家宪法日、全民国家安全教育日、国家网络安全宣传周、知识产权宣传周等重要节 点，大力开展中华人民共和国宪法和网络安全法数据安全法个人信息保护法 等法律法规知识普及。通过以案说法、以案释法等形式，有效提高全民特别是青少年网络法治 意识和网络素养，推动形成全网全社会尊法学法守法用法的良好氛围。（四）网上内容丰富多彩网上正能量强劲、主旋律高昂，马克思主义中国化时代化最新成果深入人心，社会

8、主义核心价值观引领网上文化建设，互联网日益成为文化繁荣的新载体、亿万民众精神生活的新家 园，成为凝聚共识的新空间、汇聚正能量的新场域。世界也通过互联网这个窗口进一步认识真 实、立体、全面的中国。网络正能量遒劲充沛。网上主流思想舆论不断巩固壮大，积极健康的优质网络内容不断 增加，共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律在互联 网上高亢响亮，先进文化和时代精神充盈网络空间，中国互联网充满向上向善的正能量。中 国互联网既开放自由又和谐有序，10亿多中国网民通过网络了解天下大事、表达交流观点、参与国家和社会治理，凝聚起团结奋斗、共向未来的强大共识和力量。网络文化多元多样。网

9、络视听、网络文学、网络音乐、网络互动娱乐等不断发展，产生 海量网络文化内容，为人们提供了丰富的精神食粮。数字图书馆、云端博物馆、网上剧 场、云展览、线上演唱会、VR旅游等，让人们足不出户就能享受高品质文化盛宴。多元 网络文化催生众多新型文化业态。网络传播形态迭代更新。大数据、云计算、人工智能、VR、AR等信息技术突飞猛进，推动网络传播方法手段、载体渠道不断创新，传播主渠道更加移动化、表达方式更加大众化、传 播形式更加多样化，技术先进、样态新颖的融媒体产品持续涌现，好声音成为中国网络空间 最强音，传播得更快更广更远、更加深入人心。（五）网络空间日益清朗网络空间是亿万网民共同的精神家园。网络空间天

10、朗气清、生态 良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。中国汇聚向上向善能量，营造文明健康、风 清气正的网络生态，持续推动网络空间日益清朗。推进清朗”系列专项行动。聚焦群众反映强烈的网络生态乱象，深入推进清朗系列专 项行动。深入推进饭圈存L象治理，强化规范管理，严厉打击违法违规行为，着力遏制网上 饭圈存L象。聚焦网络直播、短视频等领域，重点治理色、丑、怪、假、俗、赌”等违法违 规内容呈现乱象，有力规范平台功能运行失范等顽疾。持续开展网络水军、网络账号运营等 乱象治理，严防反弹反复，有效遏制了网络乱象滋生蔓延，持续塑造和净化了网络生态。加强网络文明建设。规范网上内容生产、信

11、息发布和传播流程，规范互联网公益事业管 理，举办中国网络文明大会，开展网络文明创建活动，用积极健康、向上向善的网络文化滋 养人心、引导社会。充分发挥政府、平台、社会组织、网民等主体作用，共同推进文明办网、文明用网、文明上网，共享网络文明成果，构建网上网下同心圆。（六）互联网平台运营不断规范近年来，中国平台经济蓬勃发展，各种新业态、新模式层出不穷，对推动经济社会高质 量发展、满足人民日益增长的美好生活需要发挥了重要作用。同时，平台垄断、算法滥用等 给市场公平竞争和消费者权益造成了不利影响。中国积极构建与平台经济相适应的法律体系，完 善促进企业发展和规范运营的监管机制营造良好数字生态环境 促进平台

12、经济公平竞争、有 序发展。开展反垄断审查和监管。制定国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南 网络交易监督管理办法等政策法规，为平台经济健康运行提供明确规则指引。针对互联网 平台二选一皿大数据杀熟屏蔽网址链接等影响市场公平竞争、侵犯消费者和劳动者合法 权益等问题，实施反垄断调查和行政处罚，有效保护中小微企业、劳动者、消费者等市场主体 权益。加强新技术新应用治理。不断完善适应人工智能、大数据、云计算等新技术新应用的制度 规则，对区块链、算法推荐服务等加强管理，依法规制算法滥用、非法处理个人信息等行为， 推动各类新技术新应用更好地服务社会、造福人民。推动互联网行业自律。中国网络社会组织和行业

13、组织充分发挥作用，制定发布行业自律公 约，加强社会责任建设，引导督促互联网企业规范平台经营活动，主动承担社会责任，自觉接 受社会监督，共同营造诚信经营、良性互动、公平竞争的健康市场秩序。（七）网络空间安全有效保障加强网络安全顶层设计，网络安全法数据安全法个人信息保护法等法律框架基本形成，网络安全保障能力不断提升，全社会网络安全防线进一步筑牢。强化关键信 息基础设施安全保护。制定出台关键信息基础设施安全保护条例，坚持综合协调、分工负责、依法保护，充分发挥政府及社会各方面的作用，加强风险评估和安全检测，强化监测预警能力，积极推动建立网络安全信息共享机制，及时发现安全风险，尽早开展研判分析和应急响应

14、，采取多种措施共同保护关键信息基础设施安全。促进网络空间规范发展。坚持促进发展和依法管理相统一，积极鼓励平台在引领技术创新、 激发经济活力、促进信息惠民等方面发挥更大作用。同时，防范一些平台利用数据、技术、市 场、资本等优势无序竞争，全面营造公平竞争、包容发展、开放创新的市场环境。推动网络安全教育、技术、产业融合发展。增设网络空间安全一级学科，实施一流网络安 全学院建设示范项目，设立网络安全专项基金，国内有60余所高校设立网络安全学院，200 余所高校设立网络安全本科专业。网络安全产业生态不断完善技术产业体系基本形成，网络 安全产品细分领域和技术方向持续拓展外延。建成国家网络安全人才与创新基地

15、，建设国家网络 安全产业园区、国家网络安全教育技术产业融合发展试验区，推动形成相互促进的良性生态。专栏2国家网络安全宣传周网民的网络安全意识和防护技能，关乎广大人民群众的切身利益, 关乎国家网络安全。为提升全社会的网络安全意识和安全防护技能，H 2014年起,中国每年开展国家网络安全宣传周活动。活动以“网络安全 为人民，网络安全靠人民”为主题，主要内容包括网络安全博览会、主题 日、论坛、网络安全公益广告和专题节目、有奖征集活动、网络安全赛事、 网络安全教育云课堂、表彰网络安全先进典型等。国家网络安全宣传周 期间,各地区、有关行业主管监管部门开展本地区、本行业网络安全宣传 教育活动。加强个人信息

16、保护。不断完善个人信息保护法律制度，出台个人信息保护法，着力解 决个人信息被过度收集、违法获取、非法买卖等突出问题，为个人信息权益保护提供了全方位、系统化的法律依据。加强对移动互联网应用程序违法违规收集使用个人信息等行为的 治理，严厉打击违法违规活动，保护公民个人隐私安全。提高数据安全保障能力。积极应对经济社会数字化转型带来的数据安全挑战，制定数据 安全法，构建起数据安全管理基本法律框架，建立健全数据分类分级保护、风险监测预警和 应急处置、数据安全审查、数据跨境流动安全管理等数据安全管理基本制度，持续提升数据安 全保护能力，有效防范和化解数据安全风险。打击网络犯罪和网络恐怖主义。依法严厉打击网

17、络违法犯罪行为，切断网络犯罪利益链条, 维护网民在网络空间的合法权益。连续开展打击网络犯罪净网”专项行动，持续推进专项 治理，依法严厉打击黑客攻击、电信网络诈骗、网络侵权盗版等网络犯罪，不断压缩涉网犯罪 活动空间，净化网络空间环境。中国坚决执行联合国安理会有关决议，坚决打击恐怖组织利用 网络策划、实施恐怖活动，持续依法开展打击网上暴恐音视频专项行动，持续做好反恐宣传教 育工作，着力构筑政府为主导、互联网企业为主体、社会组织和公众共同参与的网络反恐体系。三、构建网络空间命运共同体的中国贡献中国不断深化网络空间国际交流合作，秉持共商共建共享理念，加强双边、区域和国际 对话与合作，致力于与国际社会各

18、方建立广泛的合作伙伴关系，深化数字经济国际合作，共 同维护网络空间安全积极参与全球互联网治理体系改革和建设促进互联网普惠包容发展，与 国际社会携手推动构建网络空间命运共同体。(-)不断拓展数字经济合作中国积极参与数字经济国际合作，大力推进信息基础设施建设，促进全球数字经济与实体经济融合发展，携手推进全球数字治理合作，为全球数字经济发展作出了积极贡献。1.携手推进全球信息基础设施建设中国同国际社会一道，积极推进全球信息基础设施建设，推动互联网普及应用，努力提 升全球数字互联互通水平。为全球光缆海缆等建设贡献力量。中国企业支持多国信息通信基础设施建设项目，为发 展中国家打开了数字化信息高速通道。通

19、过光纤和基站助力开展信息通信基础设施建设，提 高相关国家光通信覆盖率，推动了当地信息通信产业的跨越式发展，大幅提高了网络速度，降 低了通信成本。促进互联网普及应用。开展国家顶级域名系统服务平台海外节点建设覆盖全球五大洲I,面 向全球用户提供不间断的、稳定的国家域名解析服务。推广IPv6技术应用。为企业通信技 术、信息技术、云计算和大数据技术的深度融合转型构筑全球IPv6+网络底座，助力数字 丝路建设，创新IPv6+应用，云间高速”项目首次在国际云互联目标网络使用SRv6 技 术，接入海内外多种公有云、私有云，实现端到端跨域部署、业务分钟级开通，已经应用于欧 亚非10多个国家和地区。北斗成为全球

20、重要时空基础设施。推动北斗相关产品及服务惠及全球，北斗相关产品已 出口至全球一半以上国家和地区。与阿盟、东盟、中亚、非洲等地区国家和区域组织持续开 展卫星导航合作与交流。建立卫星导航双边合作机制开展卫星导航系统兼容与互操作协调。推 动北斗系统进入国际标准化组织、行业和专业应用等标准组织，使北斗系统更好服务于全球 用户和相关产业发展。助力提升全球数字互联互通水平。大力推进5G网络建设，积极开展5G技术创新及开 发建设的国际合作。中国企业支持南非建成非洲首个5G商用网络和5G实验室。中国积极 支持共建一带一路国家公路、铁路、港口、桥梁、通信管网等骨干通道建设，助力打造 六廊六路多国多港互联互通大格

21、局，不断提升智慧港口、智能化铁路等基础设施互联互 通数字化水平。将智慧港口”建设作为港口高质量发展的新动能，加强互联网、大数据、人工智能等新技术与港口各领域深度融合，有效提升港口服务效率、口岸通关效率，实现主 要单证全程无纸化2 .数字技术助力全球经济发展中国积极发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用， 持续深化全球电子商务发展合作,助推全球数字产业化和产业数字化进程，倡导与各国一道推进数字化和绿色化协同转 型。丝路电商”合作成果丰硕。自2016年以来，中国与五大洲23个国家建立双边电子 商务合作机制，建立中国-中东欧国家、中国-中亚五国电子商务合作对话机制，通过政企 对话、联合研究、能

22、力建设等推动多层次交流合作，营造良好发展环境，构建数字合作格局。电 子商务企业加速出海，带动跨境物流、移动支付等各领域实现全球发展。积极参与世界贸 易组织、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家、上合组织等多边和区域贸易机制下的电子 商务议题讨论，与自贸伙伴共同构建高水平数字经济规则。电子商务国际规则构建取得突破, 区域全面经济伙伴关系协定电子商务章节成为目前覆盖区域最广、内容全面、水平较高的 电子商务国际规则。云计算、人工智能等新技术创新应用发展。2020 年，中国云计算积极为非洲、中东、 东南亚国家以及共建一带一路国家提供云服务支持。以世界微生物数据中心为平台，有效 利用云服务平台等资源，建立

23、起来自51个国家、141个合作伙伴参加的全球微生物数据信 息化合作网络库头建立全球微生物菌种保藏目录促进全球微生物数据资源的有效利用。协助 泰国共同打造泰国5G智能示范工厂，赋能5G+工业应用创新。积极同以色列等国家开 展交流合作，提升农业数字化水平。在亚太经合组织提出合作倡议，助力亚太地区数字化、 绿色化协同转型发展。2015年5月，中国与联合国教科文组织合作在青岛举办国际教 育信息化大会。通过成果文件青岛宣言，在国际社会推动教育信息化方面发挥了重要作用。2019年5月，中国与联合国教科文组织合作在北京举办国际人工智能与教育大会，通 过成果文件北京共识，形成了全球对智能时代教育发展的共同愿景

24、。2020年至2021 年，双方继续合作举办国际人工智能与教育会议，为全球教育数字化贡献中国力量。专栏3 “丝路电商”云上大讲堂2020年，为应对新冠肺炎疫情带来的冲击，中国创新“丝路电商”能 力建设合作，采用线上直播方式，面向伙伴国政府、商协会和企业推出 “丝路电商”云上大讲堂，内容涉及法律法规、实操技能和创新实践等方 面。“丝路电商”云上大讲堂已举办拉美农产品出口专场、上合组织国家专场等51场直播讲座，累计参训人数超过6000人次，在线观看超过10 万人次。“丝路电商”云上大讲堂搭建了共同提升数字素养的新平台，受到广 泛好评，取得积极成效。在2021年第三届“双品网购节”的“丝路电商” 专

25、场活动中，“丝路电商”伙伴国商品日均网络零售额比活动前增长 20. 9%,其中十多个伙伴国重点产品实现销售额翻倍，卢旺达咖啡、阿根 廷果蔬汁、智利红酒等成为网红产品。2022年“上合组织国家特色商品 电商直播活动”中，乌兹别克斯坦8款产品成为“国别爆款”。2022年 “第四届双品网购节暨非洲好物网购节”期间，来自主要电商平台上的 20余个非洲国家的重点产品销售额同比均显著增长，其中18个国家的 特色产品销售额同比增长超过50%。“丝路电商”云上大讲堂为共享数 字经济发展红利，促进全球民心相通开创了有效新模式。3 .积极参与数字经济治理合作中国积极参与国际和区域性多边机制下的数字经济治理合作，推

26、动发起多个倡议、宣言，提出多项符合大多数国家利益和诉求的提案，加强同专业性国际组织合作，为全球数字经济治理贡献力 量。推进亚太经合组织数字经济合作进程。2014年，中国作为亚太经合组织东道主首次将 互联网经济引入亚太经合组织合作框架，发起并推动通过促进互联网经济合作倡（四）促进全球普惠包容发展四、构建更加紧密的网络空间命运共同体的中国主张（-）坚持尊重网络主权（二）维护网络空间和平、安全、稳定（三）营造开放、公平、公正、非歧视的数字发展环境（四）加强关键信息基础设施保护国际合作（五）维护互联网基础资源管理体系安全稳定（六）合作打击网络犯罪和网络恐怖主义（七）促进数据安全治理和开发利用（八）构建

27、更加公正合理的网络空间治理体系（九）共建网上美好精神家园（十）坚持互联网的发展成果惠及全人类结束语前言互联网是人类社会发展的重要成果，是人类文明向信息时代演进的关键标志。随着新轮科技革命和产业变革加速推进，互联网让世界变成了地球村，国际社会越来越成为你中 有我、我中有你的命运共同体。发展好、运用好、治理好互联网，让互联网更好造福人类，是国 际社会的共同责任。中国全功能接入国际互联网以来始终致力于推动互联网发展和治理。党的十八大以来，以 习近平同志为核心的党中央，坚持以人民为中心的发展思想，高度重视互联网、大力发展 互联网、积极运用互联网、有效治理互联网，中国网信事业取得历史性成就，亿万人民在共

28、2019年，亚太经合组织数字经济指导组成立后，中国积极推动全面平衡落实APEC互联 网和数字经济路线图。2020年以来，中国先后提出运用数字技术助力新冠肺炎疫情防 控和经济复苏“优化数字营商环境激活市场主体活力后疫情时代加强数字能力建设， 弥合数字鸿沟”等倡议，均获亚太经合组织协商一致通过。积极参与二十国集团框架下数字经济合作。2016年，二十国集团领导人第十一次峰会在中国举行，在中国推动下，会议首次将数字经济为I为二十国集团创新增长蓝图中的一项 重要议题，并通过了二十国集团数字经济发展与合作倡议，这是全球首个由多国领导人 共同签署的数字经济政策文件，此后，数字经济成为二十国集团核心议题之一。

29、近年来，中国 积极参加二十国集团数字经济部长会议和数字经济任务组相关磋商才隹动数字经济任务组升 级为工作组，推动数字经济发展成果惠及世界人民。不断拓展金砖国家数字经济交流合作。2017 年，金砖国家领导人第九次会晤在中国举 行，会上通过的金砖国家领导人厦门宣言，明确提出将深化信息通信技术、电子商务、互 联网空间领域的务实合作。2019 年，金砖国家未来网络研究院中国分院正式在深圳揭牌成 立。2022 年金砖国家领导人第十四次会晤通过了金砖国家数字经济伙伴关系框架。举 办了金砖国家数字经济对话会等重要活动，开启了金砖国家数字经济合作新进程。深化同东盟数字经济合作。2020年，中国和东盟举办以集智

30、聚力共战疫互利共赢 同发展”为主题的中国-东盟数字经济合作年，举行网络事务对话，第二十三次中国-东盟 领导人会议发表中国-东盟关于建立数字经济合作伙伴关系的倡议，同意进一步加深数字 经济领域合作。积极推动世贸组织数字经济合作。2017年，中国正式宣布加入世贸组织电子商务发 展之友，协同发展中成员共同支持世贸组织电子商务议题磋商。2019年，中国与美国、 欧盟、俄罗斯、巴西、新加坡、尼日利亚、缅甸等76个世贸组织成员共同发表关于电子 商务的联合声明，启动与贸易有关的电子商务议题谈判。2022 年，中国与其他世贸组织 成员共同发表电子商务工作计划部长决定，支持电子传输免征关税，助力全球数字经济 发

31、展。积极开展同世界经济论坛和全球移动通信系统协会的合作。支持全球移动通信系统协会自 2015年以来在上海举办多届世界移动大会。全球移动通信系统协会连续多年参与协办世界 互联网大会，深化了与中国在网信领域特别是移动互联网新技术新应用领域的合作。专栏4 “一带一路数字经济国际合作倡议为拓展数字经济领域的合作,2017年12月3日，在第四届世界互联 网大会上，中国、老挝、沙特、塞尔维亚、泰国、土耳其、阿联酋等国家相关 部门共同发起“一带一路”数字经济国际合作倡议。倡议指出，数 字经济是全球经济增长日益重要的驱动力，作为支持“一带一路”倡议的 相关国家，各国将本着互联互通、创新发展、开放合作、和谐包容

32、、互利共 赢的原则，通过加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相 通，致力于实现互联互通的“数字丝绸之路”,打造互利共赢的利益共同 体和共同发展繁荣的命运共同体。倡议提出了15个方面的合作意 向，主要包括扩大宽带接入，提高宽带质量;促进数字化转型;促进电子 商务合作;支持互联网创业创新;促进中小微企业发展;加强数字化技能 培训I;促进信息通信技术领域的投资;推动城市间的数字经济合作;提高 数字包容性;鼓励培育透明的数字经济政策;推进国际标准化合作;增强 信心和信任;鼓励促进合作并尊重:自主发展道路;鼓励共建和平、安全、 开放、合作、有序的网络空间;鼓励建立多层次交流机制。（二）持续深

33、化网络安全合作维护网络安全是国际社会的共同责任。中国积极履行国际责任，深化网络安全应急响应国际合作，与国际社会携手提高数据安全和个人信息保护合作水平，共同打击网络犯罪和网 络恐怖主义。1 .深化网络安全领域合作伙伴关系中国积极推动金砖国家网络安全领域合作。2017 年，金砖五国达成金砖国家网络安全务实合作路线图。2022年，金砖国家网络安全工作组第八次会议一致通过金砖国 家网络安全务实合作路线图进展报告，总结了过去五年工作组落实路线图”的经验和进展，并就未来合作方向达成重要共识。深度参与上海合作组织网络安全进程。2021 年，上 合组织信息安全专家组一致通过上合组织成员国保障国际信息安全202

34、2 - 2023年合作计划。2021年，中国与印度尼西亚签署关于发展网络安全能力建设和技术合作的谅解备忘录。2022 年，中国与泰国签署关于网络安全合作的谅解备忘录。积极开展网络安全应急响应领域的国际合作。中国国家计算机网络应急技术处理协调中 心与全球主要国家级计算机应急响应组织、政府部门、国际组织和联盟、互联网服务提供商、域 名注册机构、学术机构以及其他互联网相关公司和组织开展交流。截至2021年，已与81个国家和地区的274个计算机应急响应组织建立了CNCERT国际合作伙伴关系，与 其中33个组织签订网络安全合作备忘录。建立中国-东盟网络安全交流培训中心，共 同提升网络安全能力。2.提高数

35、据安全和个人信息保护合作水平中国坚持以开放包容的态度推动全球数据安全 治理、加强个人信息保护合作。始终坚持科学平衡数据安全保护和数据有序流动之间的关系，在保障个人信息和重要数据安全的前提下, 与世界各国开展交流合作，共同探索反映国际社会共同关切、符合国际社会共同利益的数据安 全和个人信息保护规则。2020年9月，中国发布全球数据安全倡议，为制定全球数 据安全规则提供了蓝本。2021年3月，中国同阿拉伯国家联盟秘书处发表中阿数据安 全合作倡议，彰显了中阿在数字治理领域的高度共识。2022年6月，中国+中亚五 国外长第三次会晤通过中国+中亚五国数据安全合作倡议，标志着发展中国家在 携手推进全球数字

36、治理方面迈出了重要一步。中国支持联合国大会及人权理事会有关隐私权 保护问题的讨论，推动网络空间确立个人隐私保护原则，推动各国采取措施制止利用网络侵 害个人隐私的行为。3.共同打击网络犯罪和网络恐怖主义中国一贯支持打击网络犯罪国际合作，支持在联合国框架下制订全球性公约。中国推动联 合国网络犯罪政府间专家组于2011年至2021年召开7次会议，为通过关于启动制订联合 国打击网络犯罪全球性公约相关决议作出重要贡献。中国在上海合作组织框架下参与签署了 上海合作组织成员国元首阿斯塔纳宣言上海合作组织成员国元首关于共同打击国际恐怖 主义的声明等重要文件，共同打击包括网络恐怖主义在内的恐怖主义、分裂主义和极

37、端主义。 中国主办和积极参与金砖国家反恐工作组系列会议，就打击网络恐怖主义介绍中国具体实践， 提出金砖国家加强网络反恐合作交流建议。（三）积极参与网络空间治理网络空间是人类共同的活动空间，需要世界各国共同建设，共同治理。中国积极参与全球互联网治理机制，搭建起世界互联网大会等国际交流平台，加强同各国在网络空间的交流合作, 推动全球互联网治理体系改革和建设。1 .积极参与全球互联网治理中国坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，并在此基础上，制定各方普遍接受的网络空间国际 规则。中国始终恪守联合国宪章确立的主权平等、不得使用或威胁

38、使用武力、和平解决争端络空间国际治理的权利。中国始终认为，国家不分大小、强弱、贫富，都是平等成员，都有 携手推进全球数字治理方面迈出了重要一步。中国支持联合国大会及人权理事会有关隐私权 等原则，尊重各国自主选择网络发展道路、网络管理模式、互联网公共政策和平等参与网 络空间国际治理的权利。中国始终认为,国家不分大小、强弱、贫富，都是平等成员，都有 权平等参与国际规则与秩序建构，确保网络空间未来发展由各国人民共同掌握。2020年9 月，中国关于联合国成立75周年立场文件发布，呼吁国际社会要在相互尊重、平等互 利基础上，加强对话合作，把网络空间用于促进经济社会发展、国际和平与稳定和人类福祉，反 对网

39、络战和网络军备竞赛，共同建立和平、安全、开放、合作、有序的网络空间。积极参与联合国网络空间治理进程。中国与上海合作组织其他成员国向联大提交信息 安全国际行为准则，并于2015年提交更新案文，成为国际上第一份系统阐述网络空间行 为规范的文件。中国建设性参与联合国信息安全开放式工作组与政府专家组，推动联合国信息 安全开放式工作组与政府专家组成功达成最终报告为网络空间国际规则的制定与网络安全全 球治理机制建设奠定了基础。中国深度参与联合国互联网治理论坛，中国代表积极参与联合国 互联网治理论坛领导小组、多利益相关方咨询专家组，连续多年在联合国互联网治理论坛主办 开放论坛、研讨会等活动，与来自全球政界、

40、商界、学界及非政府组织代表开展广泛交流讨论。不断拓展与联合国专门机构的网络事务合作。国际电信联盟和世界知识产权组织连续多 年担任世界互联网大会协办单位。2019年7月，中国与世界知识产权组织签署合作备忘录， 并向世界知识产权组织仲裁与调解中心正式授权，在域名规则制定以及域名争议解决领域开 展广泛合作。中国积极参与联合国教科文组织人工智能伦理建议书制定工作。2019 年 底，联合国教科文组织二类中心国际高等教育创新中心与4所中国高校以及11所亚太、非 洲地区的高等院校和9家合作企业共同发起设立了国际网络教育学院，通过开放的网络平 台促进发展中国家高校与教师数字化转型。积极参与全球互联网组织事务。

41、积极参与互联网名称和数字地址分配机构等平台或组织活 动。支持互联网名称和数字地址分配机构治理机制改革，增强发展中国家代表性，推进互联网基础资源管理国际化进程。积极参与国际互联网协会、互联网工程任务组、互联网架构 委员会活动，促进社群交流，推进产品研发和应用实践，深度参与相关标准、规则制定，发 挥建设性作用。2 .广泛开展国际交流与合作中国秉持相互尊重、平等相待的原则，加强同世界各国在网络 空间的交流合作，以共进为目的，以共赢为目标，走出一条互信共治之路。2017年3月，中国发布首份网络空间国际合作战略，就推动网络空间国际交流合 作，首次全面系统提出中国主张，向世界发出了中国致力于网络空间和平发

42、展、合作共赢的积 极信号。深化中俄网信领域的高水平合作。在中俄新时代全面战略协作伙伴关系框架下,贯彻落 实两国元首合作共识，不断推动中俄网信合作深化发展。2015 年，签署中华人民共和国 政府和俄罗斯联邦政府关于在保障国际信息安全领域合作协定，为两国信息安全领域合作 规划方向。2021年，在中俄睦邻友好合作条约签署20周年之际，中俄发布联合声明， 双方重申将巩固国际信息安全领域的双、多边合作，继续推动构建以防止信息空间冲突、鼓 励和平使用信息技术为原则的全球国际信息安全体系。2016 年以来，共同举办五届中俄网 络媒体论坛，加强两国新媒体合作交流。通过中俄信息安全磋商机制不断深化信息安全领域

43、协调合作。坚持以开放包容的态度推进中欧网信合作。举办中欧数字领域高层对话，围绕加强数字 领域合作，就通信技术标准、人工智能等进行务实和建设性讨论。与欧盟委员会共同成立中 欧数字经济和网络安全专家工作组，先后召开四次会议。2012 年建立中欧网络工作组机制， 目前已召开八次会议，双方在工作组框架下不断加强网络领域对话合作。与英、德、法等国 开展双边网络事务对话。深化同欧洲智库交流对话。与德国联合主办2019中德互联网经济对话，共同发布2019中德互联网经济对话成果文件。与英国联合主办多届中英互 联网圆桌会议，在数字经济、网络安全、儿童在线保护、数据和人工智能等领域达成多项合 作共识。加强与周边和

44、广大发展中国家网信合作。中国-东盟信息港论坛连续成功举办，持续推动 中国与东盟国家数字领域合作，建立中国-东盟网络事务对话机制。建立中日韩三方网络磋商 机制。与韩国联合主办中韩互联网圆桌会议。举办中非互联网发展与合作论坛，发布中非携 手构建网络空间命运共同体倡议，提出了中非数字创新伙伴计划”。中国-南非新媒体圆 桌会议、中坦（坦桑尼亚）网络文化交流会、中肯（肯尼亚）数字经济合作发展研讨会等活动 加强了中非在新媒体、网络文化、数字经济等领域交流合作。举办多届网上丝绸之路大会，在 信息基础设施、跨境电子商务、智慧城市等领域与阿拉伯国家开展务实合作。举办中古（古巴） 互联网圆桌论坛、中巴（巴西）互联

45、网治理研讨会，围绕信息时代互联网的发展与治理开展对 话交流。与亚非国家开展网络法治对话。2015年4月，亚洲| -非洲法律协商组织（亚非 法协）第54届年会在北京举行。在中方建议下，亚非法协决定设立网络空间国际法 工作组。工作组围绕相关议题深入开展讨论。专栏5中非互联网发展与合作论坛2021年8月24日，以“共谋发展，共享安全，携手构建网络空间命运 共同体”为主题的中非互联网发展与合作论坛以视频连线方式举办。塞 内加尔、卢旺达、刚果（金）、尼日利亚、坦桑尼亚、科特迪瓦等14个非洲 国家和非盟委员会的约100名代表在线出席。论坛期间，中方发起“中非携手构建网络空间命运共同体倡议”，欢 迎广大非洲

46、国家支持和参与，并提出愿同非方共同制定并实施“中非数 字创新伙伴计划”，共同设计未来三年数字领域务实合作举措,并纳入中 非合作论坛新一届会议成果文件c非洲代表予以积极回应，表示愿以本 次论坛为契机，进一步加强中非之间的互利合作，推动非洲数字经济的 发展，携手维护网络空间安全，推动构建网络空间命运共同体C论坛期间,中国国家计算机网络应急技术处理协调中心与贝宁计算 机安全事件应急响应中心签署了合作备忘录。以平等和相互尊重的态度与美国开展对话交流。中国致力于在尊重彼此核心关切、妥善 管控分歧的基础上，与美国开展互联网领域对话交流，为包括美国在内的世界各国企业在华发 展创造良好市场环境，推进中美网信领

47、域的合作。但一段时间以来，美国采取错误对华政策， 致使中美关系遭遇严重困难，美政府还持续实施网络攻击和网络窃密活动。中国将坚持独立自 主，坚定不移地维护在网络空间的国家主权、安全、发展利益。3 .搭建世界互联网大会交流平台2014 年以来，中国连续八年在浙江乌镇举办世界互联网大会，搭建中国与世界互联互通的 国际平台和国际互联网共享共治的中国平台。各国政府、国际组织、互联网企业、智库、行业协会、 技术社群等各界代表应邀参会交流，共商世界互联网发展大计。大会不断创新办会模式、丰富活 动形式，分论坛、携手构建网络空间命运共同体精品案例”发布展示、世界互联网领先科技成果 发布、互联网之光博览会和直通乌

48、镇全球互联网大赛等受到广泛关注。大会组委会先后发布携手构建网络空间命运共同体概念文件、携手构建网络空间 命运共同体行动倡议，举办案例发布展示活动，深入阐释落实构建网络空间命运共同体理念。 大会组委会每年发布世界互联网发展报告中国互联网发展报告蓝皮书，全面分析世界 与中国互联网发展态势，为全球互联网发展与治理提供思想借鉴与智力支撑。大会高级别专家 咨询委员会发布的乌镇展望，向国际社会阐释大会对网络空间现实发展和未来前景的规划 思路。八年来，大会的成功举办极大促进了各国互联网领域紧密联系与深入交流，有力推动了 构建网络空间命运共同体的中国经验、中国方案、中国智慧日益从理念共识走向具体实践，进一 步激发了世界各国人民共同构建网络空间命运共同体的信心和热情，推动全球互联网治理体 系向着更加公正合理的方向迈进。近年来，国际各方建议将世界互联网大会打造成为国际组织，更好助力全球互联网发展治 理。在多家单位共同发起下，世界互联网大会国际组织于2022年7月在北京成立，宗旨 是搭建全球互联网共商共建共享平台，推动