以市场化手段融入城市发展.docx

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1、以市场化手段融A城市发展记者吉宝飞在城市现代化建设中，供销合作社运用市场化手段，以股权合作的方式，引进高端产业，积极转变经营方式，推 动原有存量和闲置资产转型升级，激活发展新活力。长期以来，供销合作社形成了种类复杂多样的资产，其中闲置资产不在少数，既有经营门店、办公院落、老旧厂 房、物流仓储，又包括酒店等非主业资产。追根溯源，资产闲置的成因主要有：经营不善形成的闲置资产、产业结构调 整形成的闲置资产、机构改革和集中办公形成的闲置资产和城市功能调整优化形成的闲置资产，重复建设，造成资产无 形闲置。资产是供销合作社的一大优势，既是生存发展的基础，又是服务“三农”的实力保障。如何确保社有资产保值增值

2、、壮大供销合作社经济实力、提升为农服务能力，成为供销合作社持续深化综合改革 的一道难题，而盘活存量和闲置资产成为关键一环。随着深化综合改革的持续推进，盘活闲置资产，向存量要效益，让沉睡多年的闲置资产“活”起来，不仅成为供销合 作社增强内生动力的关键、激发新活力的有效途径，还是供销合作社提高资源利用率、培育经济增长新动能、促进经济 提质增效的有力抓手。如今，全系统盘活存量和闲置资产的攻坚之路正在走深走实。运用市场化手段唤醒沉睡资产盘活存量和闲置资产的精髓是物尽其用、守正创新、良性循环，而重点在“活”唤醒沉睡的资本。面对各式各样 闲置资产，如何赋予其新生命、激发新活力是关键。随着现代城市改造进程的

3、加快和城市建设功能的转变，供销合作社的一些老业务面临转型升级，土地、场所和房 产闲置越来越普遍。特别是，在城市现代化建设中，供销合作社棉麻仓库所承担的国家储备功能逐步被时代的进步弱化, 从曾经“车水马龙”的繁荣变成了“无人问津”，大量闲置库房和场地既占用土地资源，又无法继续产生经济效益。中央对供销合作社深化综合改革强调，要按照建设合作经济联合组织的要求，更好运用市场经济的手段推进工作。 同样，在实现供销合作社质量变革、效率变革、动力变革方面，运用市场化手段成为盘活存量和闲置资产的重要方式。近年来，供销合作社运用市场化手段，以股权合作的方式，引进高端产业，打造文化创意园，积极转变经营方式, 推动

4、原有存量和闲置资产转型升级，激活发展新活力。北京市社对棉麻仓库进行转型升级，打造成涵盖上下游行业的新 兴文化创意园，经营收入和利用率分别比改造前增加了 8.8和6.6倍。重庆市社与北京市社合作，按照变“锈”为“秀”的思 路，将废旧棉麻仓库建设成特色的文化创意产业，每年可通过租赁和增值服务实现收益1100万元。针对低效利用和长期处于“僵尸”状态的资产，供销合作社立足服务“三农宗旨，围绕发挥消费对经济循环的牵引带 动作用，聚焦为农服务重点领域和城市发展需求，通过招商引资、“筑巢引凤”、股权投资、联合合作、开放办社等方式 分类有效盘活闲置资产。根据资产状况及用途分类处置情况，供销合作社将相关资产整合

5、划入城乡流通、农业社会化服 务、文体娱乐等产业，一个个现代化农批市场、农产品物流园、区域性冷链仓储园拔地而起，一个个为农服务新平台不 断建立。江西省供销合作社整合优化各类资源配置，加快建设全省城乡冷链物流骨干网项目，连接生产基地与市民餐桌, 助力满足人民日益增长的美好生活需要。这些盘活方式逐步激活了拥有广阔市场和投资潜力的闲置资产、沉睡资源，进 一步丰富了消费业态，满足现有需求、创造新生需求、激发潜在需求，促进地方消费不断升级。今年5月，国务院办公厅印发关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见，将重点项目作为盘活存量资产 的重点领域。其实，在供销合作社系统，重点项目一直是盘活存量和闲置资产的关

6、键。供销合作社利用农业项目建设契 机，将项目建设与社有资产改造进行有机结合，实现老旧资产的有效利用；对规模大、资产质量好、有开发价值的项目， 通过改扩建的方式“扶一程”。同时，供销合作社还发挥自身优势，选择合适项目进行资本投资、管理模式输出。位于重庆市渝北区宝环路65号的重庆市供销合作社老旧仓库，总面积约6000平方米，一直以对外出租的方式获 取收益，资产利用效率低、收益低下，长期处于沉睡状态。2019年，重庆市农产品集团顺应时代快消经济发展，投资 3000万元对库房进行中央厨房项目改造，新增净菜、预制菜和营养餐加工销售等业务，打造“农产品生产基地+中央厨房 +餐饮终端”的全产业链模式。随着综

7、合改革的不断深入，供销合作社不断扩大有效投资，推动在重要领域的重点项目建设落地。据统计，2021 年全系统在建亿元以上重点建设项目114个，累计完成投资475.3亿元。上海市崇明区供销合作社在大陆酿造厂旧址投资改造了“1952老玖坊文创生活广场”。优化资源配置物善其用与转变经营方式、推进重点项目建设并肩，资产优化重组、引入社会资本也是供销合作社盘活存量和闲置资产的 重要举措。资产优化组合的核心是分类组合、优化配置，通过采取重组、置换、整体租赁等措施盘活存量和闲置资产，有效 促进社有资产增值。近年来，供销合作社通过产权规范交易、并购重组、不良资产收购处置、混合所有制改革等方式， 推动优势资产和资

8、源聚集，并向农产品现代流通、再生资源网络建设、农资经营网络建设、农业社会化服务等主营优势 业务集中，着力盘活存量和闲置资产，加强存量资产优化整合，促进了闲置资产盘活实现化零为整。四川省供销合作社在集团组建过程中，将优质资产进行剥离重组，并在集团内进行科学配置，确保割裂资产价值 最有效的发挥。对自身价值较低的资产，部分供销合作社通过置换其他企业同等价值的资产，特别是在政府拆迁过程中， 争取通过搬迁置换，将一般资产变为优质资产；也有部分供销合作社则通过将分散出租的方式调整为整体打包租赁，从 而实现整体效益提升。在引入社会资本方面，供销合作社有多种方式，包括银行融资、债券融资、项目资金、自筹资金和上市融资等。 目前，浙江、广东、湖北等地供销合作社企业通过发行企业短期融资券的方式筹集资金；安徽省社社属企业安徽辉隆农 资公司、山东省社社属企业山东天鹅棉机公司等一批企业通过IPO、借壳等方式上市融资通过资本支撑，改造升级 为农服务设施和建设为农服务项目，让有形资产和无形资本都“动”起来。