落实化工节水措施建设智慧水务平台行动计划.docx

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1、落实化工节水措施，建设智慧水务平台行动计划一、加强危化品安全管理1、优化生产储存布局化工行业危险化学品生产、储存的布局必须符合国民经济和社会 发展规划、城市总体规划、国土空间总体规划以及化工产业规划布局 的要求。除政策另有规定之外，新建危险化学品生产、储存项目应在 化工园区（化工集中区、化工重点监测点）内，严格控制涉及光气、 氯气、剧毒化学品、易制爆化学品生产等项目。到2025年，不符合安 全和卫生防护距离要求的城镇人口密集区危险化学品生产企业全面完 成就地改造达标、搬迁进入规范化工园区或关闭退出。2、严格化工园区准入化工园区（化工集中区）应统筹规划、合理布局，对区内的总体 布局、企业分布、产

2、业链配置、中长期规划等进行安全风险辨识分析, 充分考虑当地地理位置、自然条件、周边敏感目标等对化工园区的影 响。严格按照区域安全风险评估的结论进行风险管控，建立危险化学 品生产储存企业准入制度，科学评估园区安全容量，完善配套安全设 施。建立完善涉及公众利益、影响公共安全的危险化学品生产储存重 大建设项目公众参与机制。3、提升工艺装置水平沿海的连云港、盐城、南通依托便利的交通条件和临港条件，形 成了石油化工、有机原料、合成树脂为主的生产格局，同时形成了具 有国内重要影响力的农药、医药产业。其中，连云港市形成石油化工、 有机原料等产业；盐城市形成农药、医药等优势产业；南通市形成以 农药、医药、电子

3、化学品为代表的精细化工产业和新材料产业。中部的扬州、泰州依托大型石化企业，发展石油化工产业，并延 伸发展精细化工、化工新材料产业。扬州市以烯煌芳煌耦合加工为路 径，发展高性能纤维等合成材料产业；泰州市依托石油化工和盐化工 龙头，延伸发展化工新材料和精细化工产业。北部的徐州、宿迁、淮安依托资源禀赋，形成以煤化工、盐化工 为主导的产业结构。徐州市发展以煤基原料深加工为路径的化工新材 料产业；宿迁市发展以化学原料药为主的生命科学产业链和以橡塑新 材料为主的化工新材料产业链；淮安市形成了以盐化新材料为主导的 化工新材料产业链。总体分析，全省形成了以精细化工为主导，石油化工、有机原料 和合成材料广泛分布

4、，化工新材料加速布局的化工产业体系，各市产 业特点鲜明，产业链中下游产品占比逐步提升。但布局分散、产业集 中度不高、高端应用品种不足的问题尚需在十四五期间进行优化。（六）整治提升成效明显2016年以来，坚持问题导向、精准施策、标本兼治，系统开展化 工企业四个一批专项行动、化工产业安全环保整治提升和化工行业安 全生产专项整治，以整治工作促进安全环保水平提升，以整治工作推 动化工产业高端、绿色、安全发展，化工产业安全环保整治提升工作 取得明显成效，为全省化工产业高质量发展奠定了良好基础。1、区域产业布局明显优化沿江八市关闭化工企业数量占全省关停总数近80%o长江干支流沿 岸两侧1公里、太湖一级保护

5、区和城镇人口密集区等环境敏感区域内 化工企业应关尽关。连云港石化产业基地重大项目稳步推进。2、安全环保水平有效提升全省有效关闭退出不符合安全生产条件的硝化企业，完成压减目 标。化工行业安全生产事故数量得到有效控制，安全生产水平显著提 升。全省化工园（集中）区废水、化学需氧量、氨氮减幅分别为 39. 5%、55. 7%和30. 0%。危险废物集中总处置能力基本满足全省危 险废物处置需求。化工园区近九成水质断面优于ni类标准，环境系统 性风险得到有效控制。六、创新驱动目标化工企业研发投入占全行业主营业务收入比例显著提升。产学研协同创新体系日益完善，突破一批重大关键共性技术和重大成套装备,在重点领域

6、建成国家创新中心和研发平台。建成一批试点示范企业和智慧园区、智能工厂。（一）绿色发展目标到十四五末，全省化工产业安全生产事故风险防控水平全面提升。 废水、废气和固废全面实现综合治理和回收利用、达标排放。创建若 干示范性绿色园区、打造一批绿色工厂和绿色供应链管理示范企业， 建立有特色的绿色制造体系和绿色制造市场化推进机制。资料来源：江苏省十四五化工产业高端发展规划新建危险化学品生产项目必须装备自动化控制系统；涉及两重点 一重大生产装置必须装备安全仪表系统，定期开展危险与可操作性分 析（HAZOP）；积极推进在役危险化学品生产装置自动化改造和提质增 效，减少高风险岗位和区域的操作人员数量；对未经过

7、正规设计的在 役化工装置必须经安全设计诊断改造；推动和引导企业加大安全投入, 淘汰落后技术、工艺和设备。4、降低危化品安全风险化工园区应定期开展区域安全风险评估，全面整治评估发现的隐 患，严格控制企业储存和使用危险化学品量，逐步减少一级重大危险 源数量，化解园区重大安全风险。鼓励企业通过技术革新，减少现有 危险化学品储存和使用量，采用非危险化学品替代危险化学品、危险 性低的危险化学品替代危险性高的危险化学品。5、实施全过程安全管理利用全省危险化学品全生命周期监管信息共享平台，加强危险化 学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置全过程监管，严格管 控剧毒化学品和易制爆化学品流向。危险化学品生产

8、储存企业应严格 执行一书一签（安全技术说明书、安全标签）要求，将危险特性和处 置要求等信息及时、准确、全面地传递给下游企业、用户、使用人员 以及应急处置人员。化工园区（化工集中区）要优化危险化学品道路运输线路，选择合适区域建设功能完善的危险化学品运输车辆专用停 车场。6、强化重大危险源监管危险化学品生产储存企业应当对重大危险源登记建档，进行定期 检测和评估，并建立健全重大危险源安全管理制度、制定重大危险源 安全管理技术措施和应急措施、俣证重大危险源安全生产所必需的安 全投入。加强重大危险源监控的监督检查，督促企业落实主体责任， 并通过监管信息系统构建重大危险源动态监控及预警预报机制。二、严格危

9、险废物监管1、开展危险废物排查整治全面开展危险废物排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定， 重点整治化工园区、化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆 存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物的贮存、运 输、处置安全。2、健全危险废物监管机制建立部门之间的监管协作和联合执法工作机制，密切协调配合， 实现信息及时、充分、有效共享，形成工作合力，共同做好危险废物 安全监管各项工作。加强有关部门联动，建立区域协作、重大案件会商督办制度，健全覆盖危险废物产生、贮存、转移、处置全过程的监 管体系。3、提升危险废物处置能力合理规划建设危险废物集中处置设施，消除处置能力瓶颈；督促 企业对脱硫脱硝

10、、煤改气、挥发性有机物回收、污水处理、粉尘治理 等环保设施和项目进行安全评估，消除事故隐患。三、提升应急救援能力1、加强应急预案管理指导化工园区、化工企业制定事故应急救援预案，定期组织开展 联合演练，根据演练评估结果及时修订完善，进一步提高预案的科学 性、针对性、实用性和可操作性，确保企业应急预案与地方及其部门 相关预案衔接畅通。2、完善救援体系建设着力提升化工园区应急救援能力和水平，推进建设应急、消防、 医疗、公安等多部门一体化应急响应平台，对安全生产状况实施动态 监控及预警预报。建立从企业到园区、园区到社会的应急体系，实现 24小时实时监控、应急响应。四、落实节水措施，建设智慧水务平台引导

11、企业积极采用先进节水设备，实施工艺过程节水技术改造， 开展重点行业节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，严格用水定额 管理，推动用水方式向节约集约转变。加强给排水管道跑、冒、滴、 漏的监管力度，确保供排水管网漏损率降低至9%以下。加快建设智慧 水务平台，统筹推进水务数据资源共享体系建设，实现水资源利用监 控、水功能区管理监督、水环境预警预报与响应、江湖水生态环境保 护。五、发展成就（一）优势产业全国领先江苏省是我国化工大省，现已形成从炼油、乙烯生产到基础化学 原料、合成材料、专用化学品制造等多门类产业体系，化工产业规模 位居全国前列，在地方工业体系中占有重要地位，为江苏省经济社会 健康发展做出了

12、突出贡献。从企业数量看，全省现有化工企业占全国规上化工企业的7. 0%o 从产能规模看，我省的多个子行业在全国占重要地位。其中，炼油能 力在全国各省市中居第四位，占比为4. 9%,原油加工量占全国的比重 为6. 5%；乙烯产能占全国的比重为8. 8%,居第四位；醋酸规模国内 第一，占有全国总产能约38%,其他部分有机原料如双酚A、丙烯月青、 环氧丙烷等在国内也占有较大份额；聚苯乙烯产业具有显著的规模和 聚集优势，GPPS/HIPS产能占全国总产能的48%,居全国第一位；工程 塑料中聚对苯二甲酸丁二醇酯（PBT）、聚苯醴（PPE）、聚甲基丙烯 酸甲酯（PMMA）等产能全国第一；我省氟化工生产企业

13、总产值约占全 国氟化工总产值的16%；精细化工产业中传统精细化工产能全国领先， 特别在农药及中间体、涂料、合成材料助剂、多功能中间体、染颜料 及中间体、油脂化工等方面优势突出，新领域精细化工中电子化学品 领域全国领先，部分品种如电子级双氧水、N-甲基甲酰胺、六氟磷酸 锂等全国第一。从技术水平看，我省是全国化工行业技术研发领先的地区。在聚 烯烧生产工艺和产品牌号开发、新型聚氨酯扩链剂工艺和产品开发、 聚醒胺产品开发、GPPS/HIPS工艺开发等方面确立了引领行业发展的地 位。（二）产业结构特色突出1、原料路线多元化我省乙烯和丙烯产能目前约占全国烯煌总产能的10%,居第四位， 相比其他省份，原料路

14、线多元化趋势明显。我省已建成及在建多元化 原料制乙烯生产装置5套，其中以甲醇为原料（MTO）的生产装置3套、 轻烧裂解制乙烯装置2套（混合乙/丙烷制乙烯装置1套和乙烷裂解生产乙烯装置1套）。我省丙烯原料路线多元化趋势同样明显，多元化 路线产能占总产能的57%O2、产品质量高端化化工新材料和高端专用化学品等高端化工产品的生产规模进一步 扩大，多种产品在国内首先实现工业化突破。高性能环氧树脂及制品 （特种环氧树脂、风能树脂）已经打破国外垄断进入电子信息、光伏 风电等高端领域。环氧沥青已成功应用于可起降飞机的高速路跑道， 填补了国内空白，而其造价仅为美国同类产品的一半。我省已逐步形 成了极具特色的新

15、材料产业集群，成为全球氟产业链最长、最完善、 聚集度最高的区域。在化工新材料的细分市场，我省形成了一批隐形 冠军，在各子行业发展中扮演重要角色。（三）科技创新能力提升在创新驱动战略的带动下，经过十二五、十三五的发展，我省化 工行业突出增强原始创新能力、提升产业技术实力和深挖科技资源潜 力，创新能力、装备技术、人才水平显著提升，一批关键技术有所突 破，为十四五期间化工产业的高质量发展打下了良好基础。第一，在引进、消化、吸收国外先进技术的同时，通过不断加大 科技投入，取得了一批具有自主知识产权的重大科技成果，部分已达 到国际先进水平并出口海外；一批化工新材料、专用化学品的生产技 术实现突破，打破了

16、国外技术垄断，促进了行业转型升级，保障下游 相关产业的发展。第二，高校与科研院所的应用技术创新意识增强，若干领域的省 企业重点实验室相继成立，科研成果产业化应用速度加快，成功率提 高。第三，企业的创新主体地位进一步增强，全省已建成各类化工平 台174家，其中包括科技公共服务平台8家、企业重点实验室3家、 工程技术研究中心163家。（四）园区发展水平领先化工园区集聚着化工企业和技术人才，是化工产业科技创新和产 业发展的主阵地。2020年10月，我省认定29家化工园区和化工集中 区，省内近半数园区被取消化工定位。江苏省园区集聚化、一体化、 协同化发展已具有相当水平，在国内化工园区综合实力中表现突出

17、， 特色化的产业发展格局基本形成，安全、环保水平取得长足进步。我省9个化工园区被评为2020中国化工园区30强，30强的前10 强中南京江北新材料科技园、泰兴经济开发区、扬州化学工业园区等 分别排名第2、5、10位。江苏扬子江国际化学工业园、常州滨江经济 开发区、高科技氟化学工业园、镇江新区新材料产业园、连云港石化 基地、如东县洋口化学工业园位列其中。（五）空间布局初步形成我省化工行业主营业务收入超过千亿元的有南京市、苏州市和无锡市；南京市、苏州市和无锡市税收水平居全省前三；主营业务收入 超五百亿元的还有南通市、泰州市、常州市和连云港市四市。十三五末，我省化工企业入园率为42. 7% （以数量

18、计，下同）。 入园率较高的设区市为宿迁市、南通市、南京市和镇江市，入园率超 过60%；而无锡市和常州市入园率不足20%。在园区外也集聚着部分较 具竞争力的化工企业和项目。沿江沿湖区域的南京、苏州、无锡、常州、镇江等市形成了较为 完善的石油化工、化学原料、精细化工、化工新材料等生产体系，是 产业链中下游聚集度最高的地区。苏州市形成以生物医药、电子化学 品为代表的精细化工产业，以氟材料、硅材料为代表的化工新材料产 业，以合成润滑油为代表的石油化工产业；无锡市形成以聚酯、聚酰 胺为代表的化工新材料产业链及以电子化学品、生物医药、涂料树脂、 橡塑助剂为特点的精细化工产业链；常州市依托技术研发优势和盐化 工基础原料优势，形成了以涂料、氯下游产品、医药及中间体等为特 色的精细化工产业体系；镇江市形成以醋酸为主的有机原料、以环保 专用化学品为代表的精细化工以及以有机硅新材料为代表的化工新材 料等产业。