2022庆阳市深化医药卫生体制改革实施方案_医药卫生体制改革方案.docx

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1、2022庆阳市深化医药卫生体制改革实施方案_医药卫生体制改革方案 庆阳市深化医药卫生体制改革实施方案由我整理，希望给你工作、学习、生活带来便利，猜你可能喜爱“医药卫生体制改革方案”。 庆阳市深化医药卫生体制改革实施方案 依据中共中心国务院关于深化医药卫生体制改革的看法、国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（20222022年）和全省深化医药卫生体制改革工作会议精神，20222022年全市医药卫生体制改革五项重点工作是：一是加快推动基本医疗保障制度建设，二是初步建立国家基本药物制度，三是健全基层医疗卫生服务体系，四是促进基本公共卫生服务逐步均等化，五是推动公立医院改革试点。 为明确责任

2、，落实措施，全面完成三年改革的阶段性任务，稳步推动全市医药卫生体制改革，结合庆阳实际，特制定本方案。 一、巩固和完善覆盖城乡的基本医疗保障制度 (一)扩大基本医疗保障覆盖面。 1、三年内，全市城镇职工基本医疗保险（以下简称城镇职工医保）、城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇居民医保）和新型农村合作医疗（以下简称新农合）覆盖城乡全体居民，参保率均提高到并保持在90%以上。（由市人社局、市卫生局、市财政局负责实施） 2、利用两年时间，全面解决各类关闭破产企业退休人员参与城镇职工基本医疗保险问题，将关闭破产企业退休人员按属地化原则全部纳入城镇职工医保，实现关闭破产企业退休人员医保待遇与企业缴费脱钩。对

3、困难企业退休人员参与职工医保有困难的，可参与城镇居民医保，待企业状况好转后，接着参与职工医保。（由市人社局、市财政局、市国资局负责实施） 3、扩大城镇居民医保覆盖范围。2022年将在校大、中专院校及中小学校学生全部纳入城镇居民医保（已参与新农合的学生不再参与城镇居民医保）。主动推动城镇非公有制经济组织从业人员、敏捷就业人员和农夫工参与城镇职工医保。政府对符合就业促进法规定的就业困难人员参与城镇职工医保的参保费用赐予补贴。敏捷就业人员自愿选择参与城镇职工医保或城镇居民医保。参与城镇职工医保有困难的农夫工，可以自愿选择参与城镇居民医保或户籍所在地的新农合。（由市人社局、市财政局、市教化局、市卫生局

4、负责实施） （二）提高基本医疗保障水平。 1、提高城镇居民医保和新农合筹资标准。从2022年起，各级财政对城镇居民医保补助标准提高到每人每年120元（学生人群为80元）；对新农合的补助标准提高到每人每年130元，新农合个人缴费提高到人均30元。农村五保户及 一、二类低保人员，安排生育“两户”家庭及手术后遗症、并发症患者嘉奖扶助对象等个人缴费部分可由相关部门组织代缴。（由市财政局、市人社局、市卫生局、市民政局、市人口委负责实施） 2、提高基本医疗保障水平。逐步提高城镇职工医保、城镇居民医保和新农合实际补偿比例，2022年平均补偿比例分别达到75%、60%和60%以上。扩大门诊统筹试点范围，逐步探

5、究将糖尿病、高血压等慢性病纳入门诊补偿范围。充分发挥中医药 “简、便、验、廉”的特点，降低中医医疗机构起付标准20%以上，提中学医药补偿比例10%，将中医诊疗服务项目列入新农合和居民医保补偿范围。2022年全面推行城镇职工医保、城镇居民医保和新农合门诊统筹。逐步扩大和提高门诊费用报销范围和比例。（市人社局、市卫生局负责实施） 3、将城镇职工医保、城镇居民医保最高支付限额分别提高到当地职工年平均工资和居民可支配收入的6倍以上，新农合最高支付限额提高到当地农夫人均纯收入的8倍以上。（市人社局、市卫生局、市财政局负责实施） （三）规范基本医疗保障基金管理。 1、各类医保基金要坚持以收定支、收支平衡、

6、略有结余的原则。合理限制城镇职工医保基金、城镇居民医保基金的年度结余和累计结余。结余过多时，要实行提高保障水同等方法，把结余逐步降到合理水平。新农合统筹基金当年结余率原则上限制在15%以内，累计结余不超过当年统筹基金的25%。（市财政局、市人社局、市卫生局负责实施） 2、建立基本医疗保险基金风险金制度。要规范完善基本医疗保险风险金制度，严格风险金管理和运用审批制度，防止基金透支风险。（市人社局、市卫生局、市审计局负责实施） 3、严格基金管理。要规范和完善基本医疗保险基金监管制度，加强基金监察、审计工作力度。基金监察、审计工作要列入监察、审计部门年度工作安排。要规范和完善基金收支状况社会公示制度

7、，加强社会舆论监督。肃穆查处虚报冒领、侵吞挪用等违纪、违法问题，确保基金平安。（市财政局、市人社局、市卫生局、市审计局、市监察局负责实施） （四）完善城乡医疗救助制度。 有效运用救助资金，简化救助资金审批拨付程序。资助城乡 一、二类低保人员、农村五保户及计生“两户”参与城镇居民医保或新农合。逐步提高对经济困难家庭成员自负医疗费用的救助标准。（市民政局、市人社局、市卫生局、市红十字会、市残联负责实施） （五）提高基本医疗保障管理服务水平。 1、主动探究建立医保经办机构与医药服务供应方的谈判机制和付费方式改革，主动探究多种形式的付费方式，合理确定药品、医疗服务和医用材料支付标准，限制成本费用。（市

8、发改委、市人社局、市卫生局负责实施） 2、改进医疗保障服务，逐步实现市内医保经办机构与定点医疗机构干脆结算。允许参与新农合的农夫在统筹区域内自主选择定点医疗机构就医，简化到县域外就医的转诊手续。制定基本医疗保险关系转移接续方法，解决农夫工等流淌就业人员基本医疗保障关系跨制度、跨地区转移接续问题。建立市内异地就医结算机制，探究市内异地安置的退休人员和异地就业务工人员就地就医、就地结算方法。（市人社局、市卫生局负责实施） 3、完善医疗保险信息管理系统，探究建立全市统一的社会保障卡系统。逐步推行城乡参保人员持社会保障卡就医“一卡通”，完成身份认定、诊疗记录和费用结算。完善新农合信息系统，加快信息平台

9、建设，逐步实现市内定点医疗机构就医即时结报，实现全市互联互通。（市人社局、市财政局、市卫生局负责实施） 4、做好城镇职工医保、城镇居民医保、新农合、城乡医疗救助制度之间的连接。逐步建立城乡医疗救助与新农合、城镇居民医保统一的信息平台，实现资源共用、信息共享、结算同步、监管统一的“一站式”服务。（市民政局、市人社局、市卫生局负责实施） 5、充分发挥商业保险在多层次医疗保障服务体系建设中的作用，激励具有资质的商业保险机构开发适应不同须要的健康保险产品，督促商业保险机构优化理赔程序，简化理赔手续，提高理赔效率，提升经办管理服务水平。（市金融办、市保监局、有关商业保险机构负责实施） 二、初步建立国家基

10、本药物制度 （一）初步建立基本药物供应保障体系。 1、推动基本药物的合理运用，2022年初步建立基本药物供应保障体系。在严格执行以省为单位的网上药品集中选购的基础上，市上统一组织确定药品配送企业，通过二次谈判，切实降低药品价格，实现基本药物“四统一”，即药品书目统 一、供应体系统 一、选购规范统 一、销售价格统一。（市卫生局负责实施） 2、加强药品质量监管，将基本药物列入重点抽验品种，定期开展专项检查，并向社会公布抽检结果。（市卫生局、市食品药品监督局负责实施） 3、激励组建若干家市级大型医药集团公司，保障全市公立医院基本药品供应，削减中间环节，切实降低药品价格。（市卫生局、市监察局、市食药监

11、局、市工商局负责实施） 4、市、县（区）成立药物选购配送管理办公室，纳入事业单位管理，隶属于同级卫生行政部门，详细负责、组织本辖区基本药物招标、选购、配送工作。（市编办、市卫生局、市人社局负责实施） （二）切实健全政府举办医疗机构经费保障机制，逐步实施基本药物零差率销售。 1、制定基本药物管理方法。基本药物招标价格不得高于省上选购限价，其中包含配送费用。（市发改委、市卫生局负责实施） 2、政府举办的公立医疗卫朝气构按购进价格实行零差率销售。2022年起，市县公立医院、妇幼保健机构、社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生所全面实行药物零差率销售。（市发改委、市财政局、市卫生局负责实施） 3、政府对

12、公立医疗卫朝气构实行药品零差率销售后收入削减部分赐予补助。（市发改委、市财政局、市卫生局负责实施） （三）建立基本药物优先选择和合理运用制度。 1、从2022年起，推行基本药物制度的县（区）政府举办的公立医疗卫朝气构应配备全部基本药物并优先运用，其他各类医疗机构也都必需按规定运用基本药物。食品药品监督部门及卫生行政部门要加强用药指导和监管。（市卫生局、市食品药品监督局负责实施） 2、允许患者凭处方到零售药店购买基本药物。全部零售药店和医疗机构均应配备和销售国家基本药物，满意患者须要。激励零售药店发展连锁经营。逐步完善执业药师制度，零售药店应按规定配备执业药师或药师为患者供应购药询问和指导。（市

13、卫生局、市食品药品监督局负责实施） 3、基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销书目，且报销比例明显高于非基本药物。（市卫生局、市人社局负责实施） 三、健全医疗卫生服务体系 （一）加强医疗卫朝气构建设。 1、修订区域卫生规划。结合本市经济社会发展水平，全市总体上按市区3所综合医院、1所中医医院、35所专科医院，其它县每县设1所综合医院、1所中医院，每个乡镇设1所卫生院（县城所在地不设），每个村设1所标准化卫生所，完善市、县、乡、村四级医疗服务体系。（市发改委、市财政局、市卫生局、市编办负责实施） 2、三年内建设8个标准化县级医院（含中医院）和11个社区卫生服务中心，并为基层医疗卫朝气构配备基本医疗

14、设备，加快医疗废物处理等协助配套设施建设。（市发改委、市卫生局、市财政局负责实施） 3、全面加强应急救治实力建设。将市急救中心与市人民医院分设。三年内为全市全部乡镇配备急救车辆和必备应急设备，实现“农村120”全覆盖。（市发改委、市卫生局、市财政局负责实施） 4、三年内完成全市标准化村卫生所整体推动下剩的1123所建设任务，其中2022年建418所，2022年建363所，2022年建342所。（市发改委、市财政局、市卫生局负责实施） 5、争取2022年新建庆阳市卫生应急指挥中心和庆阳市其次人民医院，2022年争取建成庆阳市精神病医院，争取立项新建庆阳市儿童医院及庆阳市职业病医院。（市发改委、市

15、卫生局、市财政局负责实施） 6、市县（区）卫生行政部门建立健全规划项目管理组织，全面加强全行业项目建设的规划、指导、评审、督促和管理工作，确保医疗卫朝气构基本建设顺当实施。（市编办、市卫生局负责实施） （二）加强医疗卫生队伍建设。 1、根据省上制定的卫生资源配置标准，重新核定各级各类医疗卫生单位人员编制，力争三年内基本解决全市卫生系统缺编问题。（市编办、市人社局、市卫生局负责实施） 2、20222022年招录800名医学专业毕业生到乡镇卫生院工作，为基层医疗机构聘请600名中专以上护理人员。以后逐年增加卫生事业单位人员招录、聘请名额。（市人社局、市财政局、市卫生局、市编办负责实施） 3、充分利

16、用再就业基金为城市社区卫朝气构及市县医疗机构选聘肯定数量的护工及护理专业技术人员。（市人社局、市财政局、市卫生局负责实施） 4、制定高级卫生人才引进实惠政策，主动引进博士学位或高级以上职称、能填补全市医学专业空白、带动整个学科发展的优秀卫生技术人才。（市委组织部、市人社局、市财政局、市卫生局负责实施） 5、建立基层医疗卫朝气构人员定期培育制度。在普遍培训提高的基础上，着力加强学科带头人和技术骨干的培育。各级医疗单位每年按市级8名、县级3名、乡级1名的任务目标，选派有肯定培育前途的专业技术人员到上级医疗卫朝气构进修培训，每人培训时间不少于一年。加强农村中医药人才培育，三年内为每个县（区）培育15

17、名大专以上中医药人才。（市卫生局、市财政局、市教化局负责实施） 6、全面推行由高年资、高职称业务人员带教新参与工作或低年资专业人员的医疗单位跟师带教制度，每名高级职称人员带34名、中级带23名，一带三年，捆绑考核，综合评奖。（市卫生局、市财政局、市人社局负责实施） 7、完善城市医院对口支援农村制度，建立上级医院长期对口帮扶下级医院的协作关系，每所市级医院支援2所县级医院，每所县级医疗机构支援2所乡镇卫生院。接着实施好“万名医师支援农村卫生工程”。落实好城市医院和疾病预防限制机构医生晋升中高级职称前到农村服务一年以上的政策，建立卫生人员双向流淌机制，对在基层医疗机构服务五年以上的人员，在职称评定

18、、工资晋升方面赐予倾斜。（市人社局、市卫生局、市编办负责实施） （三）改革医疗卫朝气构补偿机制。 1、政府负责担当其举办的各级医疗卫朝气构、城市社区卫生服务中心的基本建设、设备购置、人员经费及所担当公共卫生服务的业务经费，按定额定项和政府购买服务等方式赐予补助。（市发改委、市财政局、市卫生局负责实施） 2、医疗卫朝气构供应的医疗服务价格，按扣除政府补助后的成本制定。基本药物实行零差率销售，药品收入不再作为公立医疗卫朝气构经费的补偿渠道，不得接受药品折扣。（市发改委、市卫生局、市监察局、市财政局负责实施） 3、激励多种形式举办城市社区卫生服务站。对其供应的基本医疗服务，通过签订医疗保险定点合同等

19、方式，由基本医疗保障基金等渠道补偿。对其担当的公共卫生服务，实行按定额定向和政府购买服务赐予补助。（市卫生局、市财政局负责实施） 4、村卫生所工作人员实行聘用制。省、市财政按每村每年1万元（其中：中心、省上补助资金6000元；市、县各2000元）的标准支配村医补助资金。由县区卫生局依据其完成基本公共卫生服务任务的考核结果，赐予补助。（市财政局、市卫生局负责实施） 5、全面实行人员聘用制、临聘人员人事代理制和派遣制。在全市推动全员聘用制、岗位责任制、绩效工资制、资格准入制、乡镇卫生院院长和市县医疗机构二级科室负责人竞聘制的管理模式。完善收入安排制度，建立以服务质量和服务数量为核心、以岗位责任与绩

20、效为基础的考核和激励制度。（市卫生局、市人社局负责实施） （四）转变基层医疗卫朝气构服务模式。 1、要建立医疗机构分级分工制度，制定分级诊疗标准，开展社区首诊制试点，建立基层医疗机构与上级医院双向转诊及家庭病床制度。（市卫生局负责实施） 2、乡镇卫生院要转变服务方式，组织医务人员在乡村开展巡回医疗。城市社区卫生服务机构要突出公共卫生服务职能，主动为社区居民供应健康教化、预防接种、妇幼保健、安排生育、中老年人保健、慢性病病例、地方病病例管理和人群防治指导、结核病病例管理、重型精神疾病病例管理等服务。专业公共卫朝气构担当相关业务的技术指导、培训和监督考核职责。（市卫生局、市人社局负责实施） 3、全

21、面推行乡村卫生组织一体化管理，提高乡村服务整体水平。乡镇卫生院全面履行对辖区内村卫生所的管理职能。（市卫生局负责实施） 4、选择810所具有辐射带动作用和发展基础的中心卫生院，使其基础条件和服务功能均达到二级综合医院水平。（市卫生局、市发改委负责实施） 5、基层医疗卫朝气构要运用相宜技术、相宜设备和基本药物，大力推广中医药，为城乡居民供应平安有效和低成本的服务。（市卫生局负责实施） 6、三年内每个县区建设两个具有显明中医特色的乡镇卫生院，西峰城区建设一个有显明中医特色的社区卫生服务中心。全市村卫生所及其他乡镇卫生院、社区卫生服务机构都能开展中医药服务。各级财政适当增加对中医特色卫生院和中医特色

22、社区卫生服务机构的补贴。（市卫生局、市财政局负责实施） 四、促进基本公共卫生服务逐步均等化 （一）免费为城乡居民供应基本公共卫生服务。 1、从2022年起先，逐步在全市统一建立居民健康电子档案，并实施规范管理。（市卫生局负责实施） 2、每年为全市65岁以上老年人做1次健康检查，为全市3岁以下婴幼儿做生长发育检查，为孕产妇做产前检查和产后访视。为高血压、糖尿病、精神疾病、艾滋病、结核病等人群供应防治指导服务。（市卫生局负责实施） 3、广泛宣扬普及健康学问。大力开展以家庭为单元的健康教化活动，提倡控烟、控酒、控盐、控油等健康生活方式。从2022年起全市各级各类媒体要免费逐步开设健康教化专栏和健康教

23、化频道，加强健康科普学问宣扬教化。（市委宣扬部、市卫生局、市广电局负责实施） （二）实施国家增加重大公共卫生服务项目。 1、接着实施结核病、艾滋病等重大疾病防控和国家免疫规划、农村妇女住院分娩等重大公共卫生项目。（市卫生局负责实施） 2、从2022年起先增加开展以下项目：（市卫生局负责，市人口委协作实施） （1）为15岁以下儿童补种乙肝疫苗； （2）为全市3559岁农村妇女常见病进行检查，对重点人群进行宫颈癌、乳腺癌筛查； （3）为农村妇女孕前和孕早期补服叶酸，预防新生儿诞生缺陷； （4）补助贫困白内障患者实施复明手术； （5）开展农村改水改厕工程。 （三）加强公共卫生服务实力建设。 1、主动

24、改善精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、地方病防治机构、采供血机构、残疾人康复等专业公共卫朝气构的设施条件，并将安排生育技术服务机构纳入公共卫生服务体系。（市发改委、市卫生局、市财政局、市人口委负责实施） 2、市县建立健全卫生应急机构建设，加强重大疾病、食品平安综合协调与监管以及突发公共卫生事务预料预警和处置实力。（市财政局、市卫生局负责实施） 3、设立乡镇医药卫生办公室，隶属于乡镇政府，正科级建制，业务上受县区卫生局指导，配备主任、专职副主任，工作人员在乡镇政府内部调剂解决。（市编办、市卫生局、市人社局负责实施） 4、2022年建立全市120急救指挥GPS卫星定位管理系统，覆盖全市急救中心、站、点

25、和车辆，确保群众在任何地方、任何时间的急救需求都能就近、刚好得到保障。（市财政局、市卫生局负责实施） （四）保障公共卫生服务所需经费。 1、基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目及公共卫生服务实力建设由中心财政及地方财政按比例分担。（市财政局负责实施） 2、基层卫生服务机构和专业公共卫朝气构为城乡居民免费供应基本公共卫生服务。（市卫生局、市财政局、市人口委负责实施） 3、逐步提高公共卫生服务经费补助标准，2022年起按人均15元支配，2022年按人均不低于20元支配。（市财政局负责实施） 4、将市县乡三级医疗卫朝气构开展突发公共卫生事务处置、疾病预防限制、妇幼保健、卫生监督、采供血、食品药

26、品监管等公共卫生服务的工作经费纳入各级财政预算。（市财政局、市卫生局负责实施） 五、推动公立医院改革试点 作为全省公立医院改革试点城市，要高度重视，全力推动公立医院改革工作。2022年，每县区选择1所医院先行试点， 2022年全面实施。 （一）改革公立医院管理体制、运行机制和监管机制。 1、坚持公立医院维护公益性和社会效益原则，主动探究政事分开、管办分开的有效形式。界定公立医院全部者和管理者的责权。探究建立和逐步完善医院法人治理结构。建立医疗机构分级分工管理制度，明确各级医疗机构职责和功能定位。（市卫生局、市国资局负责实施） 2、推动人事制度改革，明确院长选拔任用和岗位规范，完善医务人员职称评

27、定制度，实行岗位绩效工资制度。（市卫生局、市人社局负责实施） 3、加大人才培育力度，建立健全住院医师规范化培训制度。根据上级规定，主动落实注册医师多点执业制度。（市卫生局负责实施） 4、强化医疗服务质量管理。规范公立医院临床检查、诊断、治疗、运用药物和植（介）入类医疗器械行为，规范诊疗流程，优先运用基本药物和相宜技术。（市卫生局负责实施） 5、全面推行医院信息公开制度，接受社会监督。建立医院院务公开制度，巩固和完善医疗服务价格、药品价格及医疗费用清单公示制度，公开二级以上医疗机构的住院自费比例、药品收入占总收入比例、平均住院和门诊费用、单病种和单项检查费用、大型检查阳性率等，并进行横向比较，促

28、使医疗机构降低医疗成本和费用。（市卫生局负责实施） 6、探究推行医疗机构间医学检验、医学影像部分项目检查结果互认制度，减轻患者负担。下级医院对上级医院的医学检验、医学影像检查结果，应予认可；同级医院中医学检验、医学影像检查结果应相互认可。（市卫生局负责实施） 7、严格医院预算和收支管理，加强成本核算与限制。（市财政局、市卫生局、市发改委负责实施） 8、探究建立由卫生、发改、社保、财政、审计、监察、医保机构、社会评估机构、群众代表和专家参加的公立医院质量监管和评价制度。（市卫生局牵头，有关部门协作） 9、主动推行公立医疗机构医疗责任保险制度，建立第三方解决医疗纠纷机制。（市司法局、市卫生局、有关

29、商业保险机构负责实施） 10、加强医德医风建设，建立医疗卫生行业有奖举报制度、医德医风考核制度、医疗机构和医务人员不良业绩记录制度，维护医患双方合法权益。（市卫生局、市监察局负责实施） 11、广泛深化地开展百姓放心医院创建活动，激励医院出台检查费和化验费的降价措施，实行院务政务公开，限制医疗费用过快增长。（市卫生局、市物价局、市监察局负责实施） （二）推动公立医院补偿机制改革。 1、逐步将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和财政补助三个渠道改为服务收费和财政补助两个渠道。政府负责公立医院的人员经费、基本建设、大型设备购置、重点学科发展和政策性亏损补偿等；对公立医院担当的公共卫生任务赐予专项补

30、助；保障政府指定的紧急救治、援外、支农、支边等公共服务经费。对中医院、精神卫朝气构、儿童医院等，在财政投入政策上要予以倾斜。（市卫生局、市财政局负责实施） 2、根据有关要求，妥当解决公立医院离退休人员费用问题。适当增加对担当县城所在乡镇公共卫生服务的县级医院，及各级医疗机构专职公共卫生人员的财政补贴。（市编办、市人社局、市财政局、市卫生局负责实施） 3、根据区域卫生规划要求，严格限制公立医院建设规模、标准，严禁集资分红。（市发改委、市财政局、市卫生局、市监察局负责实施） 4、探究医药分开，逐步取消药品加成。医院由此削减的收入或形成的亏损通过增设药事服务费、调整部分医疗技术服务收费标准和增加政府

31、投入等途径解决。在规范医疗服务项目的基础上，合理调整非营利性医疗机构基本医疗服务价格，逐步体现医务人员的技术和劳务价值，降低药品、医用耗材和大型设备检查价格。激励各地探究建立医疗服务定价由利益相关方参加协商的机制。（市发改委、市卫生局、市财政局负责实施） 5、完善医药价格监测和医疗服务成本监督审查制度，建立医疗服务成本核算体系和医疗机构医疗费用限制指标，科学考评医疗服务效率，抑制医药费用不合理增长。（市发改委、市卫生局负责实施） 6、公立医院供应特需服务的比例不超过全部医疗服务的10%。（市卫生局负责实施） （三）加快形成多元办医格局。 1、根据卫生资源配置标准，明确辖区内公立医院的设置数量、

32、布局、床位规模、大型医疗设备配置和主要功能。（市卫生局、市发改委负责实施） 2、制定民营医院发展规划，激励民营资本举办非营利性医院，加强民营非营利性医院的监管。对考核达标的民营非营利性医院在医保定点、科研立项、职称评定和接着教化等方面，与公立医院享受同等待遇。落实非营利性医院税收激励扶持政策。（市卫生局负责实施） 3、卫生行政部门对各类医疗机构强化服务准入和监督管理。完善营利性医院税收政策。（市卫生局、市地税局负责实施） 六、总体进度支配 （一）基本医疗保障制度建设 1、2022年，探讨完善新农合规范化管理看法。探讨在校高校生、城镇非公有制经济组织从业人员、敏捷就业人员和农夫工参与城镇职工医保

33、工作。制定出台关闭破产企业退休人员和困难企业退休人员等参与基本医疗保险实施方案。 2、2022年，制定完善各类医保基金管理方法，接着巩固和完善基本医疗保障制度，探讨解决新状况、新问题。 3、2022年，全面落实新农合和城镇居民人均130元补助标准，开展新农合门诊统筹，不断提高基本医保受益水平。 4、2022年，探讨制定基本医疗保险关系转移接续方法，解决农夫工等流淌就业人员基本医疗保障问题。建立市内异地就医结算机制及详细方法。 5、2022年，完善医疗保险和新农合管理，全面开展新农合门诊统筹，改进医疗保障服务。 （二）建立基本药物制度 1、2022年，全面实施基本药物制度，加强药品质量监管，不断

34、完善基本药物管理制度措施。公立医疗卫朝气构推行药物零差率销售。 2、2022年，全面执行基本药物制度。 （三）基层医疗卫生服务体系建设 1、2022年，完成制定基层医疗服务体系建设规划和实施方案。 2、2022年，落实基层医疗服务体系建设配套政策，完成2/3以上的建设任务。 3、2022年，完善基层医疗卫朝气构补偿机制，落实好财政补助政策，在基层医疗卫朝气构全面实行绩效工资制等。逐步推行政府购买服务等补助方式，落实村医补助政策。 4、2022年，启动实施医师规范化培训制度。 5、2022年，全面完成规划建设任务。完善以全科医生为重点的基层医疗队伍建设规划，完成人员招录和在岗培训任务。 （四）基

35、本公共卫生服务逐步均等化 1、2022年，实施2022年国家基本公共卫生服务项目。 2、2022年，接着实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目。改善专业公共卫朝气构的设施条件。提高重大疾病、食品平安综合协调与监管以及突发公共卫生事务预料预警和处置实力。主动推广和应用中医药预防保健方法和技术。落实从事高风险岗位工作人员的待遇政策。 3、2022年，不断完善公共卫生服务政策措施。保障公共卫生服务及食品平安综合协调与监管所需经费。 （五）公立医院改革试点 1、2022年，主动申请公立医院改革试点城市，开展试点打算工作。 2、2022年，每县区选择1所医院先行试点，探讨公立医院财政补偿政策调整

36、问题，完善各级医疗机构分级分工制度，探究推行电子医疗档案和常见病临床路径。 3、2022年，全面实施公立医院改革工作。 七、保障措施 （一）加强组织领导。庆阳市深化医药卫生体制改革领导小组统筹组织和协调改革工作。各级政府要切实加强领导，细心谋划，留意总结和积累阅历，保证改革稳步推动。 （二）加强财力保障。仔细落实各项卫生投入政策，调整支出结构，转变投入机制，改革补偿方法，切实保障改革所需资金，提高财政资金运用效益。各级财政要确保每年增加对医疗卫生事业的投入，增长比例不低于本级财政常常性支出增长幅度。 （三）加强宣扬引导。坚持正确的舆论导向，制定分步骤、分阶段的宣扬方案；实行通俗易懂、生动形象的

37、方式，广泛宣扬实施方案的目标、任务和主要措施，解答群众关切的问题，大力开展爱国卫生运动；要加强医疗机构行业作风建设和医务人员职业道德教化，调动医务工作者支持医改工作的主动性。刚好总结、宣扬改革阅历，为深化改革营造良好的社会和舆论环境。 （四）建立政府部门医改工作协调联动机制。根据“政府统一领导、部门负责、共同参加”的原则，形成各部门各司其职、权责明晰，又通力合作、切实履行职责、亲密协作、齐抓共进的局面，建立高效联动的政府部门医改工作协调联动机制，进一步落实医改工作责任制。 （五）加强监督考核和绩效评价工作。实行医改工作县区政府“一把手”负责制，建立科学的医改工作年度考核目标和绩效评价体系，把各

38、级政府落实医改工作的状况列为本级政府绩效考核兑现。 深化医药卫生体制改革实施方案 2022-2022年深化医药卫生体制改革实施方案2022-2022年深化医药卫生体制改革实施方案核心内容：到2022年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民。3年内使城镇职工和居民基. 市医药卫生体制改革实施方案 为全面实行中共中心、国务院关于深化医药卫生体制改革的看法（中发20226号）和国务院医药卫生体制改革近期重点实施方案（20222022年）（国发202212号）精神，加快. 市医药卫生体制改革实施方案 为全面实行中共中心、国务院关于深化医药卫生体制改革的看法（中发20226号）和国务院医药卫生体制改革近期重

39、点实施方案（20222022年）（国发202212号）精神，加快. 深化医药卫生体制改革 深化医药卫生体制改革 2022年重点工作任务2022年是实行党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是深化医药卫生体制改革的关键之年。要根据今年政府工作报. 深化医药卫生体制改革 深化医药卫生体制改革完善医疗卫生服务体系推动全区卫生事业加快发展的几点思索赵玖梅卫生事业是社会事业的重要组成部分，卫生事业的发展是一个社会或一个地区文明进步的重要. 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第28页 共28页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页