XX乡打击整治养老诈骗专项行动方案.docx

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1、XX乡打击整治养老诈骗专项行动方案为深入贯彻落实全国、全省、全市、全县、全乡打击整治 养老诈骗专项行动部署会议精神，全力开展打击整治养老诈骗 专项行动，切实依法维护老年人合法权益，促进老年人事业健 康发展，根据全县打击整治养老诈骗专项行动实施方案，结 合我乡实际制定本方案。一、指导思想和实施步骤（一）总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持专项治 理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持 宣传教育、依法打击，整治规范“三箭齐发”，依法严惩养老诈 骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题， 促进养老事业

2、健康发展，为广大老年人安享幸福晚年营造良好 社会环境。（二）目标任务坚持党的领导，充分发挥平安建设协调机制作用，有效整 合各方资源力量，通过专项打击整治，向养老诈骗犯罪发起强 大攻势，尽快依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法 犯罪分子；有效遏制我乡养老诈骗违法犯罪活动；严格依法办 案，坚持依法治理，集中解决一批群众反映强烈的养老领域涉 诈问题，整治规范一批养老领域经营不规范、存在诈骗苗头隐 患的机构、企业，切实防控因养老诈骗引发的涉稳风险；曝光 一批涉养老诈骗犯罪典型案例，以案说法开展宣传教育，充分 发动和依靠群众，增强广大群众特别是老年人法治意识和识骗 防骗能力，进一步形成养老诈骗“人

3、人喊打”的社会氛围；针 对养老诈骗暴露出的共性问题、专项行动积累的有益经验，推 动建立健全从源头上预防治理的长效工作机制，完善相关法规 政策、管理制度，以过硬的打击成效、整治成效、教育成效、 制度成效奋争一流，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全 感。（三）实施步骤专项行动自2022年5月开始，为期半年，分三个环节推进： 宣传发动（2022年5月）。充分发动和依靠群众，及时摸排 掌握一批重点线索，为打击整治提供精准指引。打击整治（2022年5月至9月）。按照“稳、准、狠”要求， 集中力量对养老诈骗违法犯罪依法打击、对以“养老”为名的 涉诈问题隐患开展整治规范。总结提升（2022年10月）。总结

4、固化专项行动成果经验， 健全完善长效机制，切实铲除养老诈骗的滋生土壤。三个环节叠加压茬推进，其中宣传发动和打击整治两个环 节贯穿专项行动始终、做到边宣传发动、边打击整治、边建章 立制。二、工作措施和责任分工（一）坚持多角度、全方位，大张旗鼓开展反养老诈骗宣传 教育。（牵头单位：乡综治办，参加单位：乡宣传办、乡派出所、 乡民政所、乡自然资源办、乡住建办、乡文教办、乡卫健办、 乡市场监管局、各村居）1、拓宽诉求渠道。各村居各成员单位要通过设立举报电话、 信箱，开通网上举报平台等多种形式，畅通举报渠道，广泛接 收群众举报线索，并根据举报内容及时分流转交相关地方和单 位查办。要落实保护举报人措施，切实

5、消除后顾之忧。各地各 成员单位对收集到的举报线索和相关转办线索要建立线索管理 台账，规范流转处置程序，尽快核实、查办、反馈，实行清单 销号式管理，有效回应群众诉求。2、强化宣传教育。充分利用好新闻媒体，组织开展打击整 治养老诈骗宣传教育活动，提升打击整治养老诈骗专项行动的 支持率和参与度。充分发挥基层组织、综治中心、网格员等力 量作用，对老年人“点对点”发布风险提示和预警信息。通过 印发宣传册、张贴标语等形式，让涉老反诈宣传进社区、进超 市、进公园、进广场、进家庭、进老年大学、进养老机构（含 医养结合机构）。加强对养老领域从业人员预防犯罪法治宣传教 育，促使其依法依规经营。突出宣传重点，结合公

6、开宣判的典 型案例加强法治宣传，揭露养老诈骗“套路”手法，帮助老年 人提高法治意识和识骗防骗能力。3、强化舆论引导。严格落实“三同步”要求，对养老诈骗 重大敏感案件，加强舆情风险评估监测，细化工作预案，打好 主动仗。一旦出现负面舆情升温，相关成员单位和村居要及时 协调加强引导管控，严防恶意炒作，通过上门走访、信访接待 等形式，主动向养老诈骗受害群体讲清当前形势，帮助分析原 因，引导他们作出合理预期，赢得他们对专项行动的理解和支 持。（二）坚持雷霆出击、穷追猛打，依法严惩养老诈骗违法犯 罪。（牵头单位：乡派出所，参加单位：乡综治办等有关成员单 位）1 .深入开展破案攻坚。公安机关与有关行业主管部

7、门加强 对接协同，把打击锋芒对准以提供“养老服务”、投资“养老项 目”、销售“养老产品”、宣称“以房养老”、代办“养老保险”、 开展“养老帮扶”等为名，实施诈骗、集资诈骗、非法吸收公 众存款、组织领导传销活动、合同诈骗、制售伪劣商品和生产、 销售、提供假药、劣药等侵害老年人合法权益的各类违法犯罪。 强化线索摸排，调集精锐力量，全力快破现案、攻坚积案、追 捕在逃犯罪嫌疑人。政法各单位要加强协同配合，依法快捕快 诉快判一批养老诈骗犯罪案件。要注意发现和识别养老诈骗犯 罪团伙中可能存在的黑恶势力，深挖养老诈骗背后的腐败和“保 护伞”，结合常态化扫黑除恶依法严惩。2 .严格坚持依法办案。坚持法治思维和

8、法治方式，严把事 实关、证据关、程序关和法律适用关，用足用好法律武器，不 放过任何一个犯罪分子，确保打击有力、惩治有效。严格把握 好法律政策界限，依法严格区分罪与非罪，严禁人为“拔高” “凑数”，确保把每一起案件都办成铁案。要通过个案督办、下 发指导性案例等形式，切实加强办案指导。对不构成犯罪、但 以“养老”为名欺诈老年人的民事纠纷案件，综合运用行政执 法、民事司法等手段保护当事人合法权益。3 .竭尽全力追赃挽损。政法机关和民政、住房城乡建设、 自然资源、市场监管、银保监等部门加强协同配合，全面查清 犯罪嫌疑人资金流向，及时查封、扣押、冻结涉案财产，坚决 防止犯罪嫌疑人隐匿、抽逃、转移财产。加

9、大对涉案财产甄别、 审查、认定力度，加大财产刑执行力度，综合运用多种手段， 做好涉案财物清运、财产变现、资金归集和清退等工作，最大 程度挽回受害群众的经济损失。（三）坚持重拳整治、健全机制，彻底消除养老诈骗问题隐 患。（牵头单位：乡综治办，参加单位：乡宣传办、乡派出所、 乡民政所、乡自然资源办、乡住建办、乡文教办、乡卫健办、乡市场监管局、各村居）1、聚焦整治重点。乡宣传办组织开展不间断网上巡查，整 治利用互联网、手机APP等设置“套路”诱导老年人“消费” “投资”等涉诈问题隐患，依法查处违法违规网站平台及账号； 乡民政所整治养老服务领域涉诈问题隐患，依法查处未经登记 擅自以社会服务机构名义开展

10、养老服务活动等场所；乡自然资 源办整治违规使用养老服务设施用地变相开发房地产等涉诈问 题隐患，加强信息共享、监督管理、政策宣传等工作；乡住建 办整治商品住房销售中以“养老”名义进行虚假宣传等涉诈问 题隐患，以及违规在城市街面张贴养老产品宣传广告的行为， 防止对老年人误导和“洗脑”；乡文教办整治老年旅游、艺术品 经营等领域涉诈问题隐患，严格审核面向老年人的旅游项目内 容，严格做好风险把控；乡卫健办依法查处养老机构内设的无 资质医疗机构、无行医资质相关人员擅自开展诊疗活动等违法 行为，同时将养老诈骗整治纳入老龄工作重要督促检查内容； 乡市场监管局整治涉老“食品保健品”等领域涉诈问题隐患、 加强市场

11、监管，依法查处虚假宣传等违规经营行为。2、强化分类处置。各村居各成员单位依照各自职责主功开 展摸排，对相关问题风险隐患建立台账，综合评估，逐一研究 确定相关机构、企业等涉诈问题风险等级，建立风险管控名单， 强化分级分类处置。对存在苗头性问题的，做好风险提示，增 加抽查、检查频次，加大监管力度，提醒规范运营；对存在明 显问题但不够构成犯罪的，及时警示约谈其主要责任人、停止 经营活动、责令整改、督促清退资金，综合运用行政、经济、 民事等手段引导其抓好整改；对涉及其他部门的涉诈问题线索 依法移交有关主管部门处理；对涉嫌犯罪的，及时固定证据， 移送司法机关依法打击。3、防控涉稳风险。坚持把防范化解风险

12、、维护社会稳定贯 穿专项行动始终，加强相关涉稳情报收集研判预譬，统筹做好 受害老年人教育引导、资金清退、突发事件应急处置等工作， 坚决防止因工作不当影响社会稳定。对一些涉众型养老诈骗案 件、尤其要充分考虑其复杂性，严格依照有关法律法规和政策 规定，按照“一案一策”“精准拆弹”要求逐一化解；对“爆雷” 风险突出的，严格按照风险防控工作预案依法依规妥善处置， 守住不发生重特大群体性事件的底线。4、抓实建章立制。各村居各成员单位要及时总结借鉴专项 行动的有效创新举措和成功经验，将其固化为服务规范和工作 制度，制订完善相关行业规定。完善行业监管机制，健全市场 准入、备案管理、资金监管、风险预警、重点监

13、控、社会监督 等制度，提升监管效能。完善行刑衔接机制，健全行业主管部 门通报线索、配合执法司法调查等机制。完善相关政策法规、 执法办案指引等，为打击养老诈骗、规范行业发展提供坚实的 法治保障。三、组织领导和工作保障（一）建立统筹协调机制参照县级层面相关做法，在平安XX乡建设领导小组下组建 XX乡打击整治养老诈骗专项行动办公室（简称“专项办”）， 由乡综治办、乡宣传办、乡派出所、乡民政所、乡文教办、乡 卫健办等6个部门单位和X个村居组成。乡党委委员、武装部 长、政法委员、平安XX建设领导小组副组长兼办公室主任XX 同志担任镇专项办主任，乡派出所所长、平安XX建设领导小组 副组长XX任副主任，乡综

14、治办、乡宣传办、乡民政所、乡文教 办、乡卫健办工作人员及村居书记担任成员。乡专项办内设综 合组、打击组、整治组、宣教组4个工作组。乡专项办做好日 常工作，及时汇总情况、研判形势、协调调度、督导推进，形 成上下贯通、左右联动、运转高效的工作体系。各村居各成员 单位也要尽快参照成立专项行动办公室，建立工作运行机制， 抓好组织实施，重要情况及时向乡专项办请示报告。各村居各单位宣传发动、打击整治、调研督导情况要于每 月30日前报送至乡专项办，便于乡专项办及时总结提炼好的成 果经验。（二）精心组织实施各成员单位要在落实本行动方案基础上，根据各自职责分 别制定分方案，报乡专项办，并聚焦突出问题，补齐工作短

15、板， 开展专项行动。履行牵头职责的单位要切实加强组织协调推动, 确保工作扎实有序开展;参加单位要主动担当作为，积极配合、 形成合力。各村居要严格落实平安建设领导责任制，压实地方 党委和政府的属地责任，切实把专项行动作为本地区平安建设 重点工作，抓紧制定具体实施方案，指导督促本区域抓好工作 落实。各村居针对本地区养老诈骗犯罪问题严重程度等情况， 因地制宜、有所侧重，有诈反诈、有乱治乱，各成员单位要加 强分类指导，确保精准施策。（三）注重考评导向乡专项办将组建调研督导工作组，分阶段对重点线索、重 点案件、重点地区、重点问题进行调研督导，确保专项行动取 得预期成效。各成员单位也要加强对重点地区、案件、线索问 题的督导，推动专项行动落地见效。专项行动纳入今年平安建 设考评重要内容，作为衡量基层平安建设成效的重要指标、对 成效突出的地区、单位进行通报表扬；对推进不力的，及时通 报、约谈，督促限期整改；对专项行动后仍发生重大养老诈骗 案件的进行“一案一倒查”、“一案一问责”，实行重叠扣分，并 依规依纪追究责任。