丽水市科协2020年度整体支出绩效评价报告.docx
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1、丽水市科协2020年度整体支出绩效评价报告为全面实施市直部门预算绩效管理,加快构建以绩效为核心的集 中财力办大事财政政策体系和资金管理机制,完善全方位、全过程、 全覆盖的预算绩效管理体系,不断提高财政资源配置效率和财政资金 使用效益,根据丽水市财政局关于做好2021年市预算绩效管理工 作的通知(丽财监督(2021) 56号)文件要求,现对2020年度市 科协整体支出资金开展绩效评价。现将情况报告如下:一、部门基本概况(-)部门职能丽水市科协是党领导下的人民团体,是党和政府联系科技工作者 的桥梁和纽带。主要职责:1、密切联系科学技术工作者,宣传党的路 线方针政策,反映科学技术工作者的建议、意见和
2、诉求,维护科学技 术工作者的合法权益,建设科技工作者之家。2、开展学术交流,活 跃学术思想,倡导学术民主,优化学术环境,促进学科发展,推进国 家创新体系建设。3、组织科学技术工作者开展科技创新,参与科学 论证和咨询服务,加快科学技术成果转化应用,助力创新发展,为增 强企业自主创新能力作贡献。4、弘扬科学精神,普及科学知识,推 广先进技术,传播科学思想和科学方法,捍卫科学尊严,提高全民科 学素质。5、健全科学共同体的自律功能,推动建立和完善科学研究 诚信监督机制,促进科学道德建设和学风建设,宣传优秀科学技术工 作者,培育科学文化,践行社会主义核心价值观。6、组织科学技术 工作者参与科技战略、规划
3、、布局、政策、法律法规的咨询制定和社 活。全力支持配合派驻纪检监察组工作。三是夯实作风根基。围绕六 大类20小类方面深入开展“正风肃纪专项行动”,及时发现问题并 剖析问题根源,采取有效措施,切实加强整改;同时,做到专项行动 常态化,定期部署逐项自查,持续保持“不敢腐、不能腐、不想腐” 的震慑。深入开展政治生态建设自查自评。充分发挥集体领导的核心 作用,严格落实民主集中制,规范干部选拔任用。2、用好三把“金钥匙”,科技经济融合有力推进。一是“创新 引领”搭建引智平台。响应中办、国办印发关于进一步弘扬科学家 精神 加强作风和学风建设的意见中涉及院士建站新政,经多方努 力,我市7家院士站、12个院士
4、团队继续合作。将“院士之家”建设 作为招引高端人才促进创新的重要载体,倾力打造“院士专家工作 站”升级版,为院士打造一个新的高质量学术交流和活动平台,根据 “一家多点”的规划,“画乡莲都院士之家”“缙云仙都院士之 家”正式启用,签约院士已有24位。用好院士(专家)来丽免费疗 休养政策,成功邀请戎嘉余等院士 30人次来丽疗休养,为我市加快 实现高质量绿色发展提供决策咨询。二是“跨山统筹”共享汇智成 果。通过精准谋划和层层努力,今年“人才科技”峰会由市科协牵 头邀请到13名院士参会,来丽院士与我市持续对接项目达到21个。 邀请到国家杰出青年科学家田梅带队的省级学会专家服务团8人(其 中“国千” 3
5、名),“科创中国” 中国电子学会专家服务团12人 (其中“国千”以上层次5名)就新能源、新材料、人工智能等领域 走进企业调研指导并座谈交流,精准助力丽水创新发展,深受企业好 评。与中国电子学会在丽建立合作交流基地、加强信息互通等签订合 作框架协议达成初步意向。三是“问海借力”搭建资源平台。紧紧抓 住长三角区域一体化等带来的历史性机遇,推动全方位多层次协作。3、聚焦两个重点,重大项目建设有力推进。一是主动配合协助 完成国家公园创建任务。二是强化部门联动推动市综合科技馆建设。 2020年,丽水市科普中心(科技馆)工程列入市本级政府性基本建 设项目前期计划,市科协成立工作专班,提出丽水市科普中心(科
6、 技馆)建设总体构思和工作流程,对科技馆用地指标、建设方案、 布展内容等提出初步思路,期间,吴晓东市长、戴邦和副市长先后批 示抓紧推进前期相关工作。根据批示精神,市科协同相关部门多次协 调,将市科技馆作为我市城市中央公园的子项目一并建设,对科技馆 整体包装争取专项债项目资金支持,并邀请崔恺院士及其团队实地勘 察,进一步明确选址红线范围,细化设计方案。4、汇集三股合力,凝聚服务群众有力推进。一是宣传互动,增 强凝聚力。通过各种渠道宣传科技工作者创新创业先进事迹,让科技 工作者更有荣誉感、获得感。二是改革促动,激发生命力。有序推进 乡镇(街道)、村(社区)、园区、企业等基层科协组织建设,并发 挥其
7、“块”的枢纽作用,挖掘调度所在辖区医院、学校、农技站、企 业等科创主体资源,以“三长一员”队伍为主体,培育了一只1471 人组成的老百姓身边的科技科普工作队伍。三是科普带动,提升创新 力。按照“疫情不止、科普不断”的要求,“丽水科普”微信号推送 专题34期(刊发科普文章157篇)、发送科普短信7. 9万条次、科 普中国系列防疫视频在“礼堂家”平台上线;印发企业复工防护 指南科学防疫、战疫必胜宣传册L 3万册;科普大篷车沿厂区 开展防疫宣传850公里,多管齐下不断满足群众及企业对疫情的科普 需求。成功搭建喜马拉雅有声科普频道,“丽水权威科普”栏目上线500个音频,10部科普广播剧,页面点击量累计
8、358万人次,科普广 播剧成功申请著作权登记。制作并推广20部科普视频,邀请18名本 地专家讲老百姓身边的科普知识,市科普宣讲团由线下走到线上。手 机科普短信时效性和权威性更强,累计发送90万条次。办好第34届 丽水市青少年科技创新大赛,共摘得省级赛奖项47个,市科协被评 为“优秀组织单位”。开展“冲刺,科学+”大型科普益智活动线上 海选,广泛发动全市2357名中小学生参与线上答题。科普资源融入 新时代文明实践中心云平台。5、成功召开市科协第七次代表大会。在市委市政府高度重视和 关心支持下,市科协第七次代表大会取得圆满成功。根据群团改革要 求,本次换届代表名额坚持向基层一线倾斜,并兼顾理、工、
9、农、 医、综合等自然科学各学科及交叉学科中科技人员(含科普团体)的 分布、结构特征,推选产生来自各条战线的252名正式代表中,基层 一线科技工作者占代表总数的比例为86%,占新一届委员会的比例为 81.3%O市委书记胡海峰出席开幕式并讲话,对市科协“六大”以来 的工作给予充分肯定。市政府、市人大、市政协主要领导,市委常委 及市政府联系领导出席,省科协副主席王忠民到会祝贺,正式代表、 列席人员及特约嘉宾360人参加。市委副书记李锋出席闭幕式并讲 话。大会选举产生丽水市科学技术协会第七届委员会89人、常务委 员会29人。大会的成功召开,在科技工作者当中引起强烈反响,团 结凝聚了广大科技工作者,激发
10、了科技工作者创新创造活力。三、存在的问题及原因1 ,内控制度执行不到位,执行有待进一步提升2、绩效目标编制不够规范,预算绩效管理主体意识较薄弱。整体绩效目标不具体,未细化,难以落实。部门整体目标未与项目目标 充分结合,目标零散,没有系统性、完整性。科协项目支出具有其特殊性,大多为各项科普活动、人才奖励、 日常费用支出,市科协较注重支出的完成率,财政资金有多少用多 少,但对支出以后取得的财政支出效果,未进行跟踪评价。自评报告 在项目预期目标与实际完成情况未明确对应,难以评价其完成度,且 未注重支出效果描述。四、提高财政资金绩效的措施与建议1、进一步完善单位内部控制。丽水市科协应根据财政部行政 事
11、业单位内部控制规范(试行)、浙江省财政厅行政事业单位内部 控制工作基本指引从单位层面和业务层面建立健全内部控制制度, 按内部控制基本制度、收支管理、采购管理、资产管理、专项项目管 理和合同管理等不同模块进行梳理,并不断补充完善。结合单位自身 情况,印发了丽水市科学技术协会内部控制制度及操作规程(试 行)。以合理保证经济活动的合法合规,单位资产的安全和使用有 效,单位财务信息真实完整,有效防范舞弊和预防腐败,提高公共服 务的效率和效果。2、加强预算绩效管理。认真贯彻落实中共丽水市委丽水市人 民政府关于全面实施预算绩效管理的若干意见(丽委发(2019) 24 号)精神,增强预算绩效管理的主体责任意
12、识,按照全方位、全过 程、全覆盖的要求,全面实施预算绩效管理。要结合实际完善单位预 算项目绩效总体目标和具体目标,做到指向明确、细化量化、合理可 行、相应匹配,提高预算编制的精准度;项目实施过程中要加强绩效 跟踪监控,项目完成后要加强对目标实现程度及效果进行分析,进一 步完善以绩效为核心的预算管理机制,切实提高财政资金的使用绩 效。3、加强预算编制管理。严格按照中华人民共和国预算法, 着力提升预算编制的科学性、前瞻性、严肃性和严谨性,紧密结合单 位年度工作计划和发展目标,科学预判各项工作的实施进度,规范预 算编制工作,进一步降低预算调整的幅度,提升资金使用绩效;以精 准化程度较高的预算编制为指
13、引,集中财力办大事,确保资金及时支 付,有效防控风险。4、进一步强化树立预算绩效理念。强化主体支出责任意识,按 照“谁用钱、谁评价,谁分钱、谁审核,“花钱必问效,无效必问 责”原则,认真落实预算绩效管理各项具体工作。同时加强对绩效小 组成员的业务知识培训,注重资金支出效果,按照全面预算绩效管理 的要求,强化部门整体支出评价体系理念深入,提高支出绩效评价质 量,确保财政资金使用效益。市级部门整体支出绩效评价基本情况表。丽水市科学技术协会2021年5月28日市级部门整体支出绩效评价基本情况表(2020年度)填报单位(盖章):评价联系人甫珍联系电话及手机人员编制数6实有人数9单位职能1、密切联系科学
14、技术作者,宣传党的路刿 益,建设科技工作者之家.2,开展学术交流,活 3、组织科学技术工作者开展科技创新,参与科学 力作贡献。4、弘扬科学精神,普及科学知识,推 科学共同体的自律功能,推动建立和完善科学研夕 文化,践行社会主义核心价值观。6、组织科学技 商、科学决策、民主监督工作,建设高水平科技仓 研制、科技奖励推荐等政府委托I:作或转移职能。 术工作者,举荐科学技术人才。9,开展民间国际 术工作者的友好交往,为海外科技人才来华创新仓 的其他任务。G方针政策.反映科学技术I:作者的建议、意见和诉求,维护科学技术I:作者的合法权 厌学术思想,倡导学术民主,优化学术环境,促进学科发履,推进国家创新
15、体系建设” 论证和咨询服务,加快科学技术成果转化应用,助力创新发展,为增强企业自主创新能 广先进技术,传播科学思想和科学方法,捍卫科学尊严,提高全民科学素质。5、健全 工诚信监督机制,促进科学道德建设和学风建设,宣传优秀科学技术工作者,培育科学 术工作者参与科技战略、规划、布局、政策、法律法规的咨询制定和社会事务的政治协 J新智库。7、组织所属学会有序承接科技评估、工程技术领域职业资格认定、技术标准 8、注重激发青少年科技兴趣.发现培养杰出青年科学家和创新团队,奖励优秀科学技 科学技术交流活动,促进国际科学技术合作,发展同国(境)外科学技术团体和科学技 为业提供服务,10.兴办符合科协宗旨的社
16、会公益性事业.11、承担市委、市政府交办单位年度实际收入(万元)收入合计其中:上年结转结余财政拨款收入上级补助收入事业收入经营收入及其他收入679. 419.43669.98单位年度实际支出(万元)支出合计其中:基本支出其中:项目支出经营支出及其他支出人员支出日常公用支出658.77448. 17338.42109.75210.60年度绩效状况单位年度财 政支出整体 绩效目标总 体描述2020年,丽水市科协将高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指引,深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神,以“科协之干”担纲“丽水 之干”,增辉“丽水之赞”,把“不
17、忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为推动科协工作的生动实 践。目标设置和 年度财政收 支的主要依 据及说明1 .根据浙委(2003) 2号、丽委(2003) 13号及浙委(2007) 59号文件都要求“科普经费投入幅 度必须与科技经费投入幅度一致,高于同级财政支出增长幅度”和时任市委书记史济锡在丽水论坛专 题报告会暨丽水市科普宣讲团启动仪式上“要切实增加科普投入,人均科普经费至少达到1元”指示精 神并根据工作需要。2 .根据丽水市院士专家工作站管理办法(丽委人(2014) 9号)文件规定,对新建站单位补助 10万元,工作站建站满一年后进行评估,通过评估的给予一次性奖励10万元,奖励经费按照财政
18、分 级管理原则实行分级承担。经认定后建站满一年且通过考核评估的工作站可提出科研资助申请。科研 资助按年度实施,每年10万元,最长资助期限三年。按财政隶属关系由市级财政和所在地财政各承担 50%。鼓励工作站积极申报省级院1:专家工作站,经发文认定并授牌为“浙江省院1:专家工作站”的由 市人才专项经费给予一次性奖励10万元。3 .根据丽水市“绿谷新秀”选拔管理办法第九条规定“绿谷新秀”由市委人才工作领导小组 颁发证书,并根据丽水市加强高层次人才队伍建设的若干意见规定,给予人才专项奖励1万元(入 选奖励5000元,两年管理期满且考核合格再奖励5000元)。第十一条要求“每届组织开展一次“绿谷 新秀”
19、学习考察活动,并有计划地选送部分人员到省内外高等院校、科 机构、对口单位挂职或进 修04 .根据中办发(2005) 9号文件、浙委办(2006) 36号文件、丽委办(2007) 66号文件精神,经丽 水市科协批复同意等备成立丽水市老科技工作者协会,并经社团登记管理机关一一丽水市民政局核准登 记,每年市财政给予一定经费,由市科协转拨。5、根据 (丽市科协丽水市院士(专家)来丽疗休养实施办法和丽水市高端学术交流资助管理办法 12020) 3号)的文件精神,邀请院士(专家)来丽免费疗休养及考察调研。本年度提供 的公共产品 或服务服务名称il-划实际科学普及专项(1)开展全民科学素质抽样调杳,完成样本
20、采集工 作,我市公民具备科学素质比例达到10%以上.(2) 开展第卜五届自然科学优秀论文评选,择优评选出优 秀论文200篇.(3)开展第34届全市青少年科技创新 大赛,参赛作品达到200件以上,推荐省级大赛获奖达 到40件以匕参加省科协组织的各类青少年科技活 动,进一步扩大影响力。(4)精心打造手机科普短信 平台,全年推送手机科普短信130万条次;加强线上科 普传播,“丽水科普”微水公众号全年推送260期,制 作并推广科普视频10个以上,及时推送疫情防控、科 学辟谣、反邪教知识等内容。(5)指导学会开展科技 创新项目,资助项目25个。(6)组织参加省农函大培 训50人以上:举办全市科普干部能力
21、提升培训班1 期,培训50人以上:组织参加全省农民技术人员高级 职称申报评定.(7)深化“百名专家连百村”科技富 民活动:对专家进行调整、开展专家与需求单位的适 度性匹配、调整结对.加强科协与相关部门的联系. 探索建立部门联动机制。(8)持续夯实基层科协组织 基础,吸纳或更新“三长员”队伍,探索建立“三 长一员”管理和激励机制,激发活力和热情,推动科 协组织在基层治理中发挥作用。在我市科协大力支持下,由省科协统一委托中国 科普所完成对我市5个县、20个村社调查取样工作, 经内部解,“十三五”末我市具备科学素质比例在 10%以上。最终结果将于2021年5月份由中国科协统 i发布。对推荐单位经初评
22、上报的408篇论文,成立“第 十五届丽水市自然科学优秀论文评审委员会”进行终 评。经专家组评审及讨论,确定一等奖20篇、二等奖 59篇、三等奖163篇,共计242篇。开展第34届市青少年科技创新大赛,参赛作品 242件,评出一等奖33件,二等奖80件,三等奖117 件,推荐优秀作品参加省级赛,共摘得奖项47个。组 织30名高中生参加2020年高校科学营“云上科学 营”活动:在市科技馆和14个中小学巡展点,开展全 省青少年科技创新优秀作品巡展,参加师生6260人 次。开展“冲刺,科学+”大型科普益智活动线上海 选,广泛发动全市2357名中小学生参与线上答题,各 类青少年科技活动影响力进一步扩大。
23、科普短信发布140万条次:“丽冰科普”微信公 众号发布280期,每期刊登科普文章3篇:依托市科 普宣讲团,完成20堂科普公开课的拍摄和制作,并依 托喜马拉雅、微信公众号等进行宣传推广;在疫情期 间,利用“丽水科普”大量推送防疫和健康科普知识,有效辟谣,推送专题34期(刊发科普文章157 篇)、发送科普短信7.9万条次、印发企业复工防 护指南科学防疫、战疫必胜宣传册1.3万册 等,应急科普工作受中国科协表扬肯定。“丽水科 普”发布21期涉及依法取缔和打击“精神传销”、反 邪教的科普内容。经项目申报、资格审查、专家评审,经研究确定 丽水市中医药学会申报的“瓯江中医药论坛(二)” 等33个项目为20
24、20年度丽水市科协服务科技创新资 助项目。组织参加农函大业务骨干培训11人、新型农业经 营主体培训21人、科普惠农培训12人、乡村振兴培 训9人、桃业培训30人;举办全市科普干部能力提升 培训班,培训50人:向省科协推荐申报农民高级技师 27名。为使结对更精准、服务更有效,对专家库重新摸 排需求,对接专家及相关刺位重新按需结对,整合形 成专家库共计177名,其中新增58名,开展结对服务 155项。出台丽水市百名专家连百村科技服务乡 村振兴活动”管理评价办法,推动工作落到实处。吸纳或更新“三长一员”队伍258名,其中领导 机构中新增挂职、兼职46名;积极发挥“三长一员” 作用,开展各类基层科普活
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