2023年中央电大形成性考核金融性第三次作业.docx

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1、答：一、清楚我国银行改革为什么要引进外资战略投资者？“外引”有助于完善银行公司治理结构，推动国有银行的股份制改革，就是要建 立多种股权互相制约的银行公司治理结构，使银行成为真正意义上的市场金融主 体，完善金融运营与金融发展的微观机制。而仅仅引进国内投资者，是难以完全 实现这一目的的。道理很简朴：作为国有银行股东，无论是国有公司还是民营资 本，在现实条件下都很难有效避免行政干预和其他非市场因素的干扰。国有公司 改制上市后并没有使治理结构和经营效率发生质的变化，就是一个实际例证。从另一个角度看，银行的经营管理是一项专业性很强的工作，需要大量专业知识 和经验，而国有公司和民营公司大多缺少这方面的知识

2、。而国有银行引进的境外 战略投资者大多是国际上有影响的金融机构，具有丰富的银行经营管理经验,更 具有抵御行政干预的天然优势。“外引”是以开放促改革的需要。境外战略投资者在投资前通过尽职调查，充足 了解了国有银行的经营状况、投资价值及潜在的投资风险，提高了国有银行的信 息披露限度和公信力，增进了市场对国有银行的了解,有助于国有银行在公开募 股过程中的股票营销。“外引”不会威胁国家金融安全。有人紧张“外引”会威胁国家金融安全，其 实这种紧张是不必要的。在金融开放的条件下，一国的金融安全取决于金融体系 的稳健性,取决于对国际资本流动的管理和控制,取决于金融宏观调控和金融监 管水平，而与银行的股权结构

3、没有必然的、本质的联系。境外投资者入股的国有 银行在国内办理业务，重要为国内客户服务，要接受国内金融监管部门的监督。 从持股比例看,外资也不会超过中资。并且，也不是所有的银行都要引进境外战略投资者。改革开放以来，“珠三角”和“长三角”地区出现了大量的外商独资公司和中外 产的运用效率，才是维系和增强银行赚钱能力的主线课题。4.商业银行的经营 发展,与所处的经济环境和监管环境休戚相关。如何在加强监管的前提下,适时拓 宽商业银行资金来源和运用的渠道，为商业银行发明稳健发展的良好外部环境, 应当成为银行监管部门重要的工作内容合资公司，有些外向型经济比重大地区的“三资”公司数量甚至超过了中资公 司。数量

4、庞大的“三资”公司，对这些地区的经济安全构成威胁了吗？恰恰相反, 三资公司成了这些地区经济高增长的连续推动力和重要引擎。也不能过度夸大“外引”的作用有人说，外资机构不是洋雷锋，外资投资国有银行是为了赚钱。此言不错。别说 外资机构，中资机构入股银行大抵也是为了赚钱。作为一种商业投资行为，中资和 外资投资银行的目的是一致的。但是,只有被投资的银行业绩好了，得到发展了, 境外投资者才干赚钱。由于对境外投资者所持股票有锁定期，其不能在国有银行股票上市后立即变现走 人，这就规定境外投资者关心和促进国有银行的发展。“你赚钱，我发展”，这 有什么不好？当然,也没有必要过度夸大“外引”的作用。银行改革是一项复

5、杂的系统工程， 需从多方面入手,而引进境外战略投资者但是是改革的途径之一,不能奢望这种 引进会解决国有银行的所有问题。但廓清在引进战略投资者问题上的种种迷雾， 给“外引”以公正、客观的评价，则不仅为顺利推动“外引”所必需，也是理论 工作者义不容辞的责任。二、我国商业银行与外资银行重要存在哪些方面的差距？我国银行业一个颇为突出的问题在于缺少核心竞争力，更缺少有效的竞争机制O 中资银行与外资银行的差距，不是简朴的业务、产品和服务等方面差距问题，而 是理念和功能的差异问题。假如仅是业务、产品和服务等方面的差距，那么在竞 争过程中，通过学习、借鉴甚至是模仿,差距很容易缩小甚至消除，问题在于有无 缩小这

6、些差距的理念和动力。竞争理念的淡薄和竞争机制的缺失,是其中比较重 要的方面。缩小差距的理念和动力局限性，重要有两个方面：一是拓展与创新理 念的差异，二是银行功能的差异。体制问题表现在治理结构方面。中资银行目前大多数进行了股份制改造，但股权 制度大体以国有控股为主。在组织构架方面，尽管设有董事会、监事会、独立董 事等，但董事、监事以自身非为银行的股东者为主，几近于荣誉性或福利性的兼 职。如此，使代表所有者利益、或者是银行整体利益的董事和监事缺少对银行高 管层监管的积极性，董事会和监事会形同虚设，形成了董事长为事实上的行长、 行长则为事实上的常务副行长的领导层格局。因此,双重的委托代理关系，使得领

7、 导层自身利益和银行利益相分离，形成特有的“领导文化”，从而使决策层和管 理层的求稳意识强于发展意识,创新与开拓的原动力局限性。在这种体制环境和 文化氛围中,银行的竞争动力必然弱化,创新能力必然局限性。银行整体利益和经营管理人员个人利益上的“错位”，是我国银行业缺少竞争和 创新机制的重要因素。银行业的正常业务经营活动、以致创新与开拓，都必须通 过银行经营管理人员来具体实行的。就商业银行整体而言,其盼望通过业务活动 获得尽也许高的收益，其所面临的重要风险是资产受损、支付发生困难;就银行 经营管理人员而言，其盼望通过自身努力获得更高的职位和更多的收入，其所面 临的风险是降职、免职、甚至失业。假如在

8、体制上不能保持银行利益与银行经营 管理人员的利益相统一,保证银行经营管理人员的利益与责任相对称，就会产生 银行的整体利益与风险同商业银行经营管理人员的利益与风险的不统一问题，并 由此而形成“内部人控制”现象。商业银行的利益和风险，都必然与银行业务经营管理工作直接相关：银行通过业 务经营获得尽也许高的收益的经营目的，需通过银行经营管理人员的主观努力来 实现。而剔除本人违法犯罪因素外，风险自身存在于发明业绩的工作之中。银行 经营管理人员在实现利益目的的工作过程中，始终随着着因工作失误给银行导致 损失的风险。假如仅有强硬的风险责任约束机制,而缺少与之相对等的利益激励 机制，就会导致银行整体利益与经营

9、管理人员个人利益不一致的情况,结果因银 行经营管理人员缺少工作积极性而使银行的整体利益受损。可见，由于缺少激励 与约束相兼容的机制，银行经营管理人员的利益与风险的不相统一，从而使基层 人员的安全意识强于发展意识,缺少创新与开拓的积极性,更缺少积极参与市场 竞争的意识和机制。从功能上看，中资银行与外资银行的差距在于业务结构方面。由于历史的因素,中资银行还带有很大的行业性垄断或地区性垄断的惯性,竞争 机制先天局限性。特别是处在主体地位的工、农、中、建四大国有商业银行，均 是由原专业银行转化过来的。上世纪80年代初银行统管公司流动资金、1985年 的信贷资金管理体制的“划分资金”方式等，拟定了四大国

10、有银行在各自领域中 的信用业务垄断地位。以后尽管几经改革，这一状况未得到实质性的改变，加之 为在资源约束下的短缺型经济背景下高速度发展经济，通过以间接融资为主体、 银行信用为主导的投融资体制来解决资金严重短缺问题，更是助长了商业银行的 垄断性，银行成为向国有公司供应资金的部门，银行与公司，特别是国有商业银 行与国有公司之间是一种监督与被监督、控制与被控制的关系。长期的行业垄断, 银行信用为主导的投融资体制的惯性，使商业银行在机构设立与网点分布、人员 的技术素质、所拥有的客户群等方面，具有很强的行业特色或优势，从而也决定 了我国商业银行、特别是国有商业银行在体制方面具有浓厚的管理型银行特性， 固

11、守着“信用中介”这一基本功能，以存、贷款和结算等传统银行业务为主，提 供金融服务性中间业务的功能很弱。而随着金融的全球化和自由化的发展，竞争 进一步加剧。特别利率的市场化以后，运用资金价格的竞争将成为银行业的核心 竞争手段之一。而以存、贷款为重要业务、以利差为重要收益来源的经营模式， 运用利率手段的空间很小，竞争能力就相对比较弱。而同时,进入市场的外资银行大部分已从传统银行业务转向现代化银行业务,风 险小、成本低、收益高的金融服务性中间业务已成为他们重要的利润来源。据有 关资料显示,发达国家的商业银行,非信用性金融服务的中间业务收入在营业收 益中所占比重一般在30%以上，有的甚至达成7 0 %

12、。中间业务收入具有高收 益、高附加值、低成本、不存在信贷风险和稳定性强的特点。因此，外资银行在 传统业务竞争剧烈、利差收益收缩的环境下，纷纷注重优先发展中间业务，将其 作为竞争战略和功能创新的重点。相比较而言，中资银行的收益结构中，中间业 务收入所占比重较小，仅在0 . 3%0. 7%之间，反映了国内中间业务总体发展 水平较低、效益不高。假如说，将来的利率竞争是银行间市场竞争的重要形式, 那么争夺提供非信用性金融服务的中间业务市场将成为焦点。或者说，银行的金 融服务功能的强弱将决定其核心竞争力强弱。因此,我国银行业加强竞争和创新 势在必行，这是迎接加入世贸组织挑战的需要,也是深化金融体制改革和

13、经济体 制改革的需要。三、解释何谓“贱卖”？可自己给出一个定义，然后依据这一定义进行解析 针对中资银行遭“贱卖”的传闻，中国银监会主席刘明康昨日上午在国新办新闻 发布会上表达,境外的战略投资者投机获利的机会很少，他必须要通过自己的努 力和我们做到长期合作、互利共赢，因此在价格方面自然要考虑到这些因素，也 要考虑到他的风险成本。从目前战略投资者入股中资银行的价位来看,都高于他 的账面净值，所以“并不存在着贱卖的情况”。刘明康强调，选择战略投资人是有严格标准的：他在中资银行当中投资占股的比 例不低于5%；最短的股权持有期必须是在三年以上；作为战略投资人必须要派 出董事，并鼓励向中资银行派出高级管理

14、人才，参与银行的运营管理等。A刘明 康进一步解释说,建行股份的每股发行价格是2. 35元港币，相称于建设银行2 023年财务重组以后比较好的状况之下市净率1. 9 6倍,处在五年来我们大型国 企境外上市定价的较高水平，也是2023年以来亚太新兴市场合有银行上市股值 当中比较高的。A、165亿美元外资参股17家中资银行截至1 0月末，已有22家境外投资者入股17家中资银行，外资投资金额已超过 1 65亿美元，占国内银行总资本的1 5%左右。B、8. 6 %不良贷款率初次降到一位数截至9月末，所有商业银行（涉及外资银行）不良贷款余额比年初减少了 5502亿 元，不良贷款率下降到8. 6%,初次下降

15、到一位数。资本充足率达成8%规定的商业 银行已达35家,其资产占所有商业银行总资产的68. l%oC、892人前三季度解决银行涉案人今年1到3季度,银行业的发案894件，其中自查发现的有61 3件，占整个案件数接近70%o共解决涉案人员892人四、从世界各国商业银行绩效比较方面分析发达国家资产规模较大的商业银行多采用混业经营（即全能银行或金融控股公司） 模式，而我国的四大国有商业银行则采用专业银行体制。分业经营增长了成本， 阻碍了竞争,最终影响了绩效水平。按照标杆管理的原理,我们选取全球范围内一 级资本排名前5名的全能银行（花旗集团、美洲银行、汇丰控股、摩根大通、法 国农业信贷集团）与我国四大

16、国有商业银行进行比较，从不同角度考察四大国有 商行与国际最高水平银行的绩效差距。1 .赚钱能力。5家全能银行的资本回报率平均为22. 34%,资产回报率平均为1. 25 4%0而我国四大国有银行资本回报率平均为4. 3 25%,资产回报率平均仅为 0 . 19%。可见,这5家全能银行的资本回报率、资产回报率分别是我国四大国有 银行的5倍、6. 5倍。这说明我国银行的赚钱能力比国际先进水平尚有不小的 差距。2 .资本状况。商业银行作为高财务杠杆率的金融公司，充足的资本和合理的资本 结构是维护公众对银行信心的基本需要,也是银行自身承受各种损失和风险的“缓冲器”。巴塞尔委员会发布的2 0 2 3年新

17、资本协议强调综合考虑各种风险 因素的充足资本储备是银行风险管理的第一支柱，涉及信用、市场、操作风险的 最低资本充足率规定为8%0国外5家全能银行的资本充足率都超过资本协议的 最低规定，平均水平为12 . 12 6%,而中国工商银行、中国银行、中国建设银 行的资本充足率分别为5. 54%、8. 15%、6.91%,只有中国银行达成巴塞尔 协议的最低规定。3 .资产质量。银行资产质量好坏直接反映银行经营的安全限度，并影响银行赚钱 的多少、资本损失的大小、各种资产的流动性强弱及银行信誉的高低。5家全能银行不良贷款比率平均仅为2. 5 1%,而中国银行、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行分别为2

18、 2.4 9%、2 5.6 9%、30. 0 7%、15.78%。五、全能银行对中国银行业发展的启示作为金融机构的制度创新，全能银行能运用一个综合业务平台为客户提供高效 率、一站式、全面的金融服务。尽管政治、经济、社会制度和文化传统不同，欧 美各国金融机构纷纷走上混业经营的道路，说明这些国家已充足结识到全能银行 具有其他银行组织所无法比拟的优势。我国金融体制改革的滞后已成为制约经济 发展的瓶颈因素,而完善金融系统功能对解决经济发展的效率问题至关重要。当 前，最重要的就是要打破金融市场的分割格局，实钞票融业的混业经营，从主线 上提高我国金融机构的整体竞争力，迎接外资银行的冲击与挑战。L建立全能银

19、行促进我国金融业向国际化方向发展。在经济全球化趋势不断加强 的情况下，中国金融业的发展将置身于一个竞争更为剧烈的全球性市场。在这种 发展格局下，金融业国际化的实现从主线上取决于金融体系整体的国际竞争能 力。就我国金融业的发展现状而言，由于体制、政策和法律诸多约束，金融体系 的整体竞争力不强。一方面，商业银行和其他金融机构都存在着规模偏小、资金 实力局限性、资产质量状况不抱负等问题，由此产生的问题是利润、规模、资本 回报率、资本充足率、抗风险能力等方面与国外同业相比有较大差距。另一方面, 业务品种单一，业务发展的空间和回旋余地较小，服务功能不完善。而西方国家 自20世纪7 0年代以来,在金融自由

20、化和信息技术飞速发展的助推下,金融业已 由传统的媒介金融发展到交易金融阶段，“综合化金融经营”成为各种金融机构 业务发展的基本特性和方向,有效地提高了金融业总体资产质量和赚钱能力。基 于这种比较，在分业体制框架下,我国的商业银行不仅在国际金融市场上无法与 综合化全能经营的金融集团进行竞争，甚至难以在国内市场上应付外资银行的冲 击。在这种情况下，根据国际金融业综合化发展的趋势，调整经营战略，积极探索 和构建全能银行势在必行。2 .通过建立全能银行，减少金融风险，保障金融安全。由于我国四大国有商业银 行的产权制度改革没有到位及其他因素，我国银行业目前还暂时实行分业经营， 分业经营的实行事实上是把国

21、内金融机构的业务范围限制在一个更狭窄的范围 内，这样会使金融机构的业务风险进一步集中和扩大。同时，绝对化的分业经营 会压抑甚至窒息我国本来就先天局限性的金融体制创新。在这种情况下，构建全 能银行无疑会在一定限度上减少金融机构风险，增强金融业创新的空间和能力， 为业务范围的拓展、客户和信息资料共享、收人结构的调整和赚钱能力的增强奠 定基础。2 0 2 3年12月25日，“中信控股”公司正式挂牌成立,该公司集中了 中信集团的所有金融业务。其中，涉及中信实业银行、中信证券、中信嘉华银行、 信诚保险、长盛基金管理公司。“中信控股”公司成为中国金融业分业经营大局 下实现联合经营的第一例。从宏观角度讲，建

22、立全能银行有助于保障我国的金融 安全。对于一个开放经济体系而言,金融安全既取决于外部因素冲击的限度,更取 决于内部金融制度和金融体系的健康状况及抵御外来冲击和内部风险的能力。虽 然在资本市场开放限度不高的条件下,我国现有的金融制度和金融体系可维护我 国的金融安全，但随着对外开放限度的提高,特别面对我国加入W T。这一客观 事实，现有的金融制度和金融体系在维护我国金融安全面面临着严峻的挑战。应 对这一挑战的基础在于不断改革和完善金融制度，增强我国金融体系的整体竞争 能力。为此，必须积极探索和构建全能银行，发挥金融协同效应,应对来自国际 金融市场的冲击和外资金融机构的竞争。六、结合建行、中行等上市

23、银行目前的状况进一步讨论（一）从国内银行的同业分析角度来看，民生银行的资产质量和不良贷款的准备 情况最佳，甚至在目前达成了美国银行业的水平,但其他方面比较起来，基本处在 行业平均水平;浦发银行的整体赚钱水平最佳,重要得益于其注重银行传统业务 的稳健发展和良好的内部管理能力，但其存贷款的期限结构不平衡的情况也最为 突出；招商银行已初步运用其技术优势形成了较为特殊的竞争优势，体现在其非 利息收入水平一枝独秀以及资产运用渠道的相对多元化，但是其资产质量情况以 及在资本充足率状况方面的技术解决，使其稳健经营的形象打了折扣；深发展主 营的存贷款业务特别突出票据业务也是其强项，但是资产的质量问题和赚钱能

24、力成为其连续发展的羁绊。（二）通过与美国银行的对比分析，我们发现国内上市银行的重要问题集中在三 点上：1 .不良资产的包袱较重，赚钱资产的占比偏低。同时，呆账准备金的计提 水平还显局限性；2 .资产的营运和管理能力较低，资金的来源和运用渠道都相对 狭窄,从而导致整个行业的赚钱水平远远低于美国银行；3 .资本充足率水平令人 担忧。资产质量不高，赚钱水平偏低，加上片面追求规模增长，导致未来连续的 资本需求压力。但是我们也欣喜地看到，国内上市银行的资本收益率和收入利润率已经基本达成 甚至超过了美国银行，表白国内银行在控制费用支出、增进资本赚钱能力等方面 已经形成了一定的竞争能力。（三）在整个分析过程

25、中，笔者切实感受到国内银行与美国银行在观念上的重大 差异。如对投资在商业银行业务中所处地位的结识，对资产规模扩张的结识、对 存贷比指标运用的结识、对费用支出和赚钱产出关系的结识等等。这里，在总结 上述分析的基础上，我也想对中国银行业的经营管理和未来发展提一点粗浅的建 议：1 .改变和加强风险管理工作。商业银行是高风险行业。风险管理工作的失职, 将使银行背上沉重的包袱。强化风险管理,不应当仅仅盯住存贷比等单个指标的 数值，资金来源与运用中的期限匹配控制和严格有效的信用风险管理，才是信贷 风险管理的主线。2.银行没有规模是不行的，但片面追求规模增长，并不可以实 现使银行价值最大化的战略目的。从趋势上看，未来资产营销比存款营销对于银 行的稳健、连续发展更具有战略意义。3.银行连续赚钱能力的获得利维护，仅仅 依靠压缩和控制费用支出还远远不够，如何提高资产的营运和管理能力、提高资