车辆购置税用于公路建设项目绩效评价报告.docx

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1、车辆购置税用于公路建设项目绩效评价报告为贯彻落实党的十九大关于“全面实施绩效管理”的战 略部署，提高财政资源配置效率和使用效益，根据中华人民 共和国预算法和中共中央办公厅关于人大预算审查监督重 点向支出预算和政策拓展的指导意见，对瓜州县交通运输 局承担的车辆购置税用于公路建设项目进行绩效评价。一、项目基本情况（一）项目立项背景根据甘肃省交通运输厅省交通运输厅关于进一步核实 确定撤并建制村建设项目库的通知（甘交规划函2016） 230号）及省财政厅、省交通运输厅关于提前下达2017年 车辆购置税收入补助地方资金的通知（第一批）（甘财经 二2016131号）文件精神，下达瓜州县撤并建制村道路 硬化

2、项目计划七条共计88. 199公里，分别为西湖乡Y419至 老圈村道路18. 647公里、梁湖乡银河至岷州村道路10, 896 公里、三道沟镇道路4. 286公里、小宛农场道路25. 536公 里、南岔镇道路16. 814公里、柳园镇道路4. H3公里、瓜 州乡南苑村道路7. 907o下达瓜州县安全生命防护工程57. 8 95公里。（二）项目内容和预算支出情况2017年度车辆购置税用于一般公路建设项目资金项目 由瓜州县交通运输局负责实施。根据瓜州县财政局关于下 达2017年车辆购置税收入补助地方资金的通知（瓜财建 2017 3号）文件，2017年车辆购置税收入补助地方资金 1834. 16万元

3、，其中2017年撤并建制村通硬化路建设项目资 金1487. 16万元，农村公路安全生命防护工程资金347万元。 2017年撤并建制村通硬化路建设项目总合同价为2567. 16万 元，2017安全生命防护合同价为328. 83万元。该资金已全 部用于项目建设。截止绩效自评基准日，2017车辆购置税用于一般公路建 设项目资金项目已使用本次绩效自评范围内资金1834. 16万 元，项目已到位资金1834. 16万元，项目资金已使用1779. 13万元，资金使用率为97%。（三）项目绩效目标1.项目绩效总目标项目的预期总目标是完成7条通村硬化路建设项 目，总里程88. 199公里。2.2017年度项目

4、绩效目标2017年车辆购置税用于一般公路建设项目资金项目于 2017年6月1日开工，2017年9月8日竣工；项目于2017 年10月进行了验收手续，该项目的实施推进了农村公路建 设、管理、养护和运输一体化发展，切实加强了农村公路养 护管理，保证了养护投入，同时同步实施了农村客运站点建 设，促进了运输发展，真正使农民群众“坐得上车”、“坐 得起车”。二、绩效评价工作情况（一）评价范围和目的为加强项目支出管理，强化支出责任，提高资金使用效益, 为以后年度预算资金分配提供有效支撑，评价工作组对2017 年度车辆购置税用于公路建设项目情况开展了绩效评价。（二）评价指标体系指标体系总分值为100分，包括

5、产出、效益、满意度3 个一级指标，9个二级指标、26个三级指标。产出指标（35）,主要评价项目设计产出数量、设计质量 标准等情况。效益指标（40）,主要评价制度建设及执行、质量控制、 资金使用管理、财务监控等情况。满意度指标（25）,主要评价实施必要性、公众参与热情 程度、实施水平。（三）评价方法评价专家组本着科学、规范、独立、客观、公正的原则， 通过听取项目介绍、座谈询问、数据资源抽查、财务检查、绩 效资料审查等多种方式，来掌握项目的执行情况和经费使用情 况，并按照评价指标、评价标准和评价规则等，采用集中评议 和独立评分相结合的方法，对产出、效益、满意度三个方面进 行评价。通过绩效清单的发放

6、和回收，有效地扩大项目效益指 标评价的多方参与程度，根据专家评分和绩效清单统计得分, 汇总计算出各项指标的平均得分，分别汇总后得出项目各部分 内容的综合评价得分，同时形成综合评价结论。三、绩效评价情况及评价结论项目承担单位全面完成绩效目标规定的任务，基本实现 了年度绩效指标，实施成效明显。车辆购置税用于一般公路 建设项目总体得分为100分，绩效评价结果为“优”。（一）项目产出情况分析产出指标得分为35分，得分率为100虬通过项目的实施, 预期能够积极发展特色现代农业，充分发挥戈壁农业技术资 源优势，以农产品导向，调整农业产业结构。促进经济稳步 发展。项目的建设预期能够完善所在地段的规划功能，提

7、升 农村形象，提升村民的人居质量，增加社会有效需求，促进 地区社会经济协调发展。（二）项目效益情况分析效益指标得分为40分，得分率为100%。通过本项目的 建设，预期能够进一步加强基础设施建设，尤其是完善建设, 且社会效益及其显著，有利于繁荣地方经济，取得较大的社 会经济效益；有利于扩大就业，促进社会综合事业的发展； 有利于提高沿线人民的收入，改善人民的生活环境；有利于 改善当地的人文环境，提高文化教育水平和当地人民卫生健 康水平，有效控制人口增长，使沿线广大人民和地方政府直 接受益，对瓜州县经济发展起着至关重要的作用。（三）项目满意度情况分析满意度指标得分为25分，得分率为100%。通过对项

8、目 相关人员进行面访询问，相关人员普遍认为实施2017年车 辆购置税用于一般公路建设项目极大的改善了瓜州县农村 的道路交通条件，给瓜州县农村群众的出行带来了极大的便 利，也给瓜州县农村经济的发展起到促进的作用，当地群众 对实施2017年车辆购置税用于一般公路建设项目资金项目 的实施持满意态度。四、发现的主要问题（一）公路监管不到位公路建设完成后车流量多，车载量大，缺乏有效的监 管体制，对公路的损坏比较严重。（二）公路养护机制不完备由于所建设基本是农村公路，夏季雨水期间破坏严重， 没有有效的公路养护机制。五、有关建议（一）加强公路监管建议在本项目中，在允许的范围内，增加相关指示牌, 减少超重车辆对公路的破坏，并联合交警部门，对违反规定 的车辆进行处罚。（二）完善相关公路养护机制建议各个乡镇加入到公路养护工作中来，对出现的问题的 路面及时处理。